EFK, Alm.del - 2014-15 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 10: Spm. om den lovpligtige forsikringssum og økonomiske sikkerhedsstillelse ved indvinding af gas fra Nordsøen, til energi-, forsynings- og klimaministeren

Energi-, Forsynings- og Klimaudvalget 2014-15 (2. samling)
EFK Alm.del
Offentligt

Energi-, Forsynings- og Klimaudvalget

Christiansborg

1240 København K

Energi-, Forsynings- og Klimaudvalget har i brev af 13. juli 2015 stillet mig følgende

spørgsmål nr. 10 alm. del, stillet efter ønske fra Lisbeth Bech Poulsen (SF), som jeg

hermed skal besvare.

Spørgsmål 10

Hvad er den lovpligtige forsikringssum og økonomiske sikkerhedsstillelse ved

indvinding af gas fra Nordsøen henholdsvis onshore ved fracking?

Svar

Forsikringer og økonomisk sikkerhedsstillelse har til formål at sikre, at selskaber, som

har andel i en tilladelse til efterforskning og indvinding af kulbrinter, har tilstrækkelig

finansiel kapacitet til at kunne leve op til de forpligtelser, der følger af besiddelsen af

andelen. Disse forpligtelser omfatter bl.a. forpligtelsen til at erstatte skader, som

måtte opstå som følge af virksomhed, der udøves i henhold til tilladelsen, jf.

Undergrundslovens § 35. Er tilladelsen meddelt flere i forening, hæfter de jf.

tilladelsens § 31 solidarisk for erstatningskrav for skader og for opfyldelsen af

forpligtelser over for staten i henhold til tilladelsen.

En rettighedshavers erstatningsansvar skal være dækket af en forsikring.

Forsikringen skal give en rimelig dækning ud fra hensynet til risikoen ved

virksomhedens udøvelse og præmieomkostningerne, jf. Undergrundslovens § 24 e.

Operatøren for en tilladelse til efterforskning og indvinding af kulbrinter er forpligtet til

hvert år at sende en forsikringserklæring til Energistyrelsen. Med erklæringen

bekræfter operatøren at have modtaget forsikringscertifikater eller erklæringer om

selvforsikring fra alle deltagere i tilladelsen. Dækningen på den enkelte deltagers

forsikring skal afspejle deltagerens andel af tilladelsen. Den samlede dækning på

forsikringerne skal som et minimum være følgende:

Ministeren

10. september 2015

J nr. 2014-1654

EFK, Alm.del - 2014-15 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 10: Spm. om den lovpligtige forsikringssum og økonomiske sikkerhedsstillelse ved indvinding af gas fra Nordsøen, til energi-, forsynings- og klimaministeren

Minimum dækning pr. hændelse

Uheld i forbindelse med boringer (control of

well, COW) inkl. udsivning og forurening

Når der bores

Erstatningsansvar ved

efterforskning, udbygning

Når der ikke

og produktion.

bores

Onshore

Offshore

300 millioner DKK (*) 1.000 millioner DKK (*)

185 milioner DKK

1.000 millioner DKK

100 millioner DKK

(*) Hvis udgifterne til en planlagt brønd inklusiv omkostningerne til test multipliceret

med tre overstiger dette beløb skal forsikringssummen forøges til mindst dette beløb.

Ved udgifter til en planlagt brønd forstås det beløb, som indgår i budgettet for

tilladelsen til efterforskning og indvinding i det pågældende år.

Som det fremgår af tabellen, afhænger kravene til forsikringssummen af, om der er

tale om aktiviteter på land eller om aktiviteterne foregår på havet og om der pågår en

boring eller ej.

I forbindelse med gennemførelsen af Offshoresikkerhedsdirektivet i

Undergrundsloven, jf. L116 i folketingsåret 2014-15, afgav den daværende Klima,

Energi- og Bygningsminister den 26. marts 2015 bidrag til tillægsbetænkningen fra

Klima, Energi- og Bygningsudvalget. I bidraget oplyste ministeren følgende:

»I forhold til lovforslagets § 24 e ønskes det præciseret, at hvis en boreaktivitet i

medfør af en tilladelse efter undergrundsloven giver skader på grundvandet, vil

forsikringen, som skal tegnes efter § 24 e i L 116, bl.a. skulle dække omkostningerne

til afhjælpende foranstaltninger, oprydning samt erstatning til skadelidte. Det gælder

også i fald, aktiviteten har involveret miljøfremmede kemikalier i processen og/eller

håndtering af kemisk/radioaktivt spildevand i forbindelse med aktiviteten, jf. svar på

spørgsmål 4 b.

I forhold til lovforslagets § 24 e ønskes det endvidere præciseret, at der efter en

vedtagelse af lovforslaget og i lyset af offshoresikkerhedsdirektivet vil blive foretaget

en vurdering af behovet for revision af de nuværende krav til forsikringer. I den

vurdering vil bl.a. indgå karakteren af aktiviteterne, der udføres i henhold til

tilladelserne, herunder om aktiviteten involverer anvendelse af kemikalier og

radioaktive stoffer, der kan komme i kontakt med grundvandet, jf. svar på spørgsmål

4 d.«

Herudover kan der stilles krav om sikkerhedsstillelse til opfyldelse af samtlige

forpligtelser i henhold til tilladelsen, jf. Undergrundslovens § 24 f og tilladelsens § 32.

Sikkerheden skal være af en størrelse og beskaffenhed, der kan godkendes af

Energistyrelsen. I praksis yder selskaber med et moderselskab almindeligvis en

moderselskabsgaranti, selvom loven også åbner mulighed for, at der kan stilles

andre former for sikkerhed, eksempelvis bankgarantier.

Det har hidtil været almindelig praksis, at moderselskabsgarantier ikke er

beløbsmæssigt begrænset. Det selskab, der stiller garantien, yder som

selvskyldnerkautionist ubetinget, uigenkaldeligt og uden tidsbegrænsning for

opfyldelsen af samtlige eksisterende og fremtidige forpligtelser, som deltageren i

tilladelsen pådrager sig, og uanset om forpligtelserne påhviler deltageren i tilladelsen

alene eller solidarisk med medindehavere og/eller andre. Garantien kan højst gøres

gældende for et beløb, der svarer til det dobbelte af andelen af forpligtelsen, der

påhviler selskabet, der stilles garanti for. Det garantiydende selskab hæfter bl.a. for

følgende forpligtelser:

a) Samtlige forpligtelser af såvel offentligretlig som privatretlig karakter over for

den danske stat og eventuelle forpligtelser over for Nordsøfonden.

b) Erstatningsforpligtelser efter Undergrundslovens § 35 eller efter andre

nuværende eller fremtidige erstatningsregler, herunder forpligtelser til

genopretning af forurenings- eller andre miljøskader, forpligtelser til

oprydning og erstatning for manglende opfyldelse af efterforskningsprogram,

uanset hvem der er skadelidt, og uanset om kravet gøres gældende af andre

end skadelidte, hvor dette er muligt efter dansk rets almindelige regler, og

c) Forpligtelser til at udrede renter og øvrige omkostninger af de under a) og b)

nævnte krav.

Energistyrelsen er ved at undersøge, om der er grundlag for at justere kravene til

sikkerhedsstillelse, herunder moderselskabsgarantier. Formålet er bl.a., at tilpasse

kravene til den praksis, som myndighederne i andre lande i Nordsøregionen

anvender.

Med venlig hilsen

Lars Chr. Lilleholt