BUU, Alm.del - 2014-15 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 42: Spm. om at redegøre for, hvad det vil koste at indføre et loft på 24 elever pr. klasse i samtlige klasser på landets folkeskoler (ekskl. frie grundskoler og efterskoler) fra skoleårets start i 2016, til ministeren for børn, undervisning og ligestilling

Børne- og Undervisningsudvalget 2014-15 (2. samling)
BUU Alm.del
Offentligt

Børne- og Undervisningsudvalget

Christiansborg

Økonomi- og

Koncernafdelingen

Frederiksholms Kanal 25

1220 København K

Tlf. 3392 5000

Fax 3392 5567

E-mail [email protected]

www.uvm.dk

CVR nr. 20-45-30-44

Svar på spørgsmål 42 (Alm. del):

I brev af 16. september 2015 har udvalget efter ønske fra Jacob Mark

(SF) stillet mig følgende spørgsmål:

Spørgsmål 42:

”Vil ministeren redegøre for, hvad det vil koste at indføre et loft på 24

elever pr. klasse i samtlige klasser på landets folkeskoler (ekskl. frie

grundskoler og efterskoler) fra skoleårets start i 2016, samt hvad det vil

koste at indfase et loft på 24 elever pr. klasse startende med 0.-klasserne

på landets folkeskoler fra skoleårets start i 2016 (ekskl. frie grundskoler

og efterskoler)? Ministeren bedes i forhold til begge dele af spørgsmålet

begrunde udregningen af udgifterne.”

Svar:

Ved fastsættelse af et loft på 24 elever pr. klasse vil der skulle oprettes

ekstra klasser på de skoler, hvor det gennemsnitlige elevtal pr. klassetrin

ekskl. specialklasser er større end 24. Der tages udgangspunkt i, at et loft

på 24 elever vil betyde, at der på alle skoler skal oprettes én ekstra klasse

på de klassetrin, hvor det gennemsnitlige elevtal pr. klasse er større end

24.

En foreløbig opgørelse for skoleåret 2014/15, der er foretaget af Styrel-

sen for It og Læring, viser, at der i alt fra børnehaveklasse til og med 10.

klasse på landets folkeskoler er 2.388 klassetrin, hvor den gennemsnitlige

klassekvotient ekskl. specialklasser er større end 24. Det antages derfor,

at et loft på 24 elever vil betyde, at der skal oprettes 2.388 ekstra klasser.

Det i folkeskoleloven fastsatte antal fagopdelte undervisningstimer udgør

fra børnehaveklasse til og med 10. klasse i alt 9.330 klokketimer. Der er

ikke fastsat et eksakt omfang af den understøttende undervisning, ud

over at tiden til understøttende undervisning tilsammen med de fagop-

delte undervisningstimer skal ligge inden for den fastsatte skoletid, der

årligt udgør 1200 timer i indskolingen, 1320 timer på mellemtrinnet og

1400 timer på 7.-9. klassetrin. Med dette udgangspunkt og en antaget fast

13-10-2015

BUU, Alm.del - 2014-15 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 42: Spm. om at redegøre for, hvad det vil koste at indføre et loft på 24 elever pr. klasse i samtlige klasser på landets folkeskoler (ekskl. frie grundskoler og efterskoler) fra skoleårets start i 2016, til ministeren for børn, undervisning og ligestilling

pausefrekvens på 10 minutter pr. 45 minutters undervisning vil den un-

derstøttende undervisning fra børnehaveklassen til og med 9. klasse ud-

gøre i alt ca. 2.114 klokketimer.

De samlede udgifter, der umiddelbart vil blive til løn til merpersonale,

kan herefter skønnes til i alt ca. 1,5 mia. kr., jf. tabel 1 nedenfor. En re-

duktion af det maksimale elevtal i klasserne kan have afledte udgiftsef-

fekter, som det ikke umiddelbart er muligt at skønne over. Færre elever i

klasserne kan således betyde, at der vil blive bevilget færre timer med

ekstra personaleressourcer tilknyttet undervisningen og derved give min-

dreudgifter. Omvendt vil der kunne opstå afledte merudgifter til byg-

ningsmæssige tilpasninger, idet en forøgelse af det samlede antal klasser

på nogle skoler vil kunne give anledning til lokalemæssige problemer.

Tabel 1. Merudgifter til løn ved fastsættelse af et maksimum på 24 elever pr. klasse

(mio. kr. 2015 pl)

0.kl 1.kl 2.kl 3.kl 4.kl 5.kl 6.kl

Antal ekstra klasser

282 264 268 253 273 255 232

Undervisningstimer

600 750 750 780 900 930 930

Understøt.undervisn.timer 382 232 232 202 180 150 150

Udgift undervisningstimer

95 132 133 131 163 158 143

Udgift understøt.undervis.

40 25 25 21 20 16 14

Udgift i alt

135 156 159 152 183 173 157

Note: Antallet af ekstra klasser er opgjort af Styrelsen for It og Læring på baggrund af

tal fra Danmarks Statistik

7.kl 8.kl 9.kl 10.kl

225 187 123

960 960 930

840

185 185 215

143 119 76

17 14 11

160 133 87

I alt

2.388

9.330

2.114

1.308

203

1.511

Indfases et klasseloft på 24 elever med ét klassetrin årligt startende med

børnehaveklassen pr. august 2016, vil udgifterne blive som i tabel 2.

Tabel 2. Indfasning af merudgifter til løn ved fastsættelse af et maksimum på 24

elever pr. klasse fra skoleåret 2016/17 til varigt niveau i 2027

mio.kr. 15 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027

Udgift

200

357

513

678

857 1.024 1.183 1.332 1.446 1.502 1.511

Der foreligger ikke tal for omfanget af undervisningstimer og understøt-

tende timer pr. årsværk. Beregningsteknisk er lagt til grund, at omfanget

af fagopdelte undervisningstimer i et gennemsnitligt lærerårsværk udgør

ca. 40 pct. af årsnormen, og at en times understøttende undervisning

arbejdstidsmæssigt svarer til ca. 1,4 timers fagopdelt undervisning. End-

videre er forudsat, at al fagundervisning varetages af lærere og den un-

derstøttende undervisning i lige stort omfang af lærere og pædagoger,

samt at pædagogtimerne i den understøttende undervisning er ligeligt

fordelt mellem pædagoger og pædagogmedhjælpere.

Med venlig hilsen

Ellen Trane Nørby