SOU, Alm.del - 2014-15 (2. samling) - Bilag 78: Kopi af svar til Karina Adsbøl (DF) på spørgsmål om socialtilsynene, fra social- og indenrigsministeren

Social- og Indenrigsudvalget 2014-15 (2. samling)
SOU Alm.del Bilag 78
Offentligt

Karina Adsbøl (DF)

Sagsnr.

2015 - 6949

Doknr.

269031

Dato

05-10-2015

Kære Karina Adsbøl

Du har den 22. september stillet en række spørgsmål om socialtilsynene. Til at besva-

re en del af spørgsmålene har jeg indhentet bidrag fra Socialstyrelsen og fra Ankesty-

relsen.

Status på de fem socialtilsyn

Jeg vedlægger som bilag til din orientering baggrundsdata vedrørende de fem social-

tilsyns virksomhed, som jeg har fået tilsendt fra Socialstyrelsen.

Derudover kan jeg om status oplyse, at Socialstyrelsen er ved at evaluere socialtilsy-

nene og deres virksomhed som input til den politiske opfølgning på tilsynsreformen,

som blev aftalt i forbindelse med reformen, og som skal foretages i begyndelsen af

2016. Det er for tidligt at sige noget om resultaterne på nuværende tidspunkt, men jeg

glæder mig til at se dem, når de kommer.

Der er mange parter, der har en aktie i socialtilsynenes arbejde. Parterne har forskelli-

ge erfaringer med tilsynene. Forarbejdet til den politiske opfølgning foregår derfor i

dialog med interessenterne, socialtilsynene, repræsentanter for plejefamilier og tilbud,

brugere og pårørende samt kommunerne.

Hvorfor får opholdssteder samt plejefamilier en plet i tilsynets ”rapport” når en kom-

mune ikke har lavet handleplanen på et barn, og dermed kan hverken plejefamilien

eller opholdsstedet fremvise en handleplan, da kommunen ikke har færdiggjort den?

Ansvaret for udarbejdelsen af handleplan for et barn ligger hos den kommune, der har

anbragt barnet. Kommunen skal udlevere relevante dele af handleplanen til anbringel-

sesstedet, f.eks. til plejefamilien. Det fremgår af serviceloven. Det er derfor heller ikke

sådan, at en plejefamilie skal have en anmærkning eller lignende i forbindelse med et

tilsyn, hvis der ikke er udarbejdet en handleplan.

Når socialtilsynene foretager godkendelser og tilsyn, skal de anvende den såkaldte

kvalitetsmodel. Det er generelt set afgørende for kvaliteten i et opholdssteds/en pleje-

families indsats, at opholdsstedet eller plejefamilien kender formålet med opholdet og

de mål, der er opstillet for borgerens/barnets ophold. Kvalitetsmodellen omfatter derfor

indikatorer, som omhandler mål og handleplaner.

Opholdssteder og plejefamilier bliver vurderet på, om de kender de mål, kommunerne

har opstillet for borgerens ophold, men kvalitetsmodellen stiller ikke specifikt krav om,

at de skal kunne ”fremvise en handleplan”.

SOU, Alm.del - 2014-15 (2. samling) - Bilag 78: Kopi af svar til Karina Adsbøl (DF) på spørgsmål om socialtilsynene, fra social- og indenrigsministeren

Måske ministeren kunne redegøre for, hvor mange steder er blevet lukket, gået kon-

kurs eller andet, på baggrund af tilsynene? Og begrunde lukningerne.

Socialstyrelsen har på baggrund af tal fra de fem socialtilsyn oplyst, at der pr. 30. juni

2015, på tilbudsområdet er blevet tilbagekaldt godkendelser på 12 tilbud. Derudover

er i alt 442 tilbud ophørt af andre årsager.

Der foreligger ikke strukturerede opgørelser over årsagerne til ophør af disse tilbud,

heller ikke over, hvordan ophørte tilbud fordeler sig på henholdsvis offentlige og priva-

te tilbud.

Hvor mange klagesager er der rejst?

Ankestyrelsen har oplyst, at de i perioden fra den 1. januar 2014 til nu har modtaget

cirka 100 klagesager vedrørende socialtilsyn. Nogle af sagerne vedrører dog samme

botilbud m.v., idet der oprettes flere sager, hvis der eksempelvis også er klaget over et

afslag på at tillægge klagen opsættende virkning. En mindre del af sagerne vedrører

klage over forhold som aktindsigt, partsstatus og lignende.

Hvordan er sager fulgt op?

Der er truffet afgørelse i 58 af sagerne. Resultaterne af de 58 afgørelser fordeler sig

således:

• 39 stadfæstelser af socialtilsynenes afgørelser

• 12 ændringer/ophævelser

• 2 hjemvisninger

• 5 afvisninger

I hvor mange sager er der givet opsættende virkning som fremgår af lovbemærknin-

gernes § 72, at man undtagelsesvis kan tillægge klage over egen afgørelse opsæt-

tende virkning, fx når der er tvivl om afgørelsen og at dens iværksættelse vil have

vidtrækkende konsekvenser for borgeren eller myndigheden, som ikke – eller kun

vanskeligt lader sig genoprette.?

Ankestyrelsen har oplyst, at styrelsen har behandlet 6 klagesager over afslag på op-

sættende virkning. I 1 af disse sager har Ankestyrelsen tillagt klagen opsættende virk-

ning. I 2 sager er klagen tillagt delvis opsættende virkning, således at beboerne i til-

buddet kan blive boende, men der kan ikke optages nye beboere. I de sidste 3 sager

har Ankestyrelsen ikke tillagt klagen opsættende virkning.

Og hvor mange sager der har været hastebehandlet i ankestyrelsen i henhold til for-

retningsordenen § 11, stk. 1?

Ankestyrelsen har oplyst, at styrelsen har hastebehandlet de seks klager over afslag

på opsættende virkning. Derudover har Ankestyrelsen ikke hastebehandlet sager om

socialtilsyn.

Hvordan skabes der en bedre dialog mellem tilsynene, opholdsstederne og plejefami-

lierne?

Dialogen mellem socialtilsynene og de tilbud og plejefamilier, de skal godkende og

føre tilsyn med, er en vigtig del af socialtilsynenes virksomhed. Det fremgår udtrykke-

ligt af loven, at socialtilsynet, som led i det driftsorienterede tilsyn, både skal føre kon-

trol med forholdene i tilbuddet og indgå i dialog med tilbuddet, som skal bidrage til at

fastholde og udvikle kvaliteten i tilbuddet. Herudover fremgår det af bemærkningerne

SOU, Alm.del - 2014-15 (2. samling) - Bilag 78: Kopi af svar til Karina Adsbøl (DF) på spørgsmål om socialtilsynene, fra social- og indenrigsministeren

til loven, at det forudsættes, at tilsynet har indgået i en dialog med tilbuddet, forud for

en afgørelse om ophør af godkendelse eller skærpet tilsyn.

LOS - De private sociale tilbud - gennemførte i starten af 2015 en spørgeskemaun-

dersøgelse blandt sine medlemmer. Undersøgelsen viste, at der grundlæggende var

en god dialog mellem LOS og de fem Socialtilsyn. Undersøgelsen kan tilgås på ne-

denstående link.

http://www.los.dk/aktuelt/publikationer/Tilsynsreformenrapportvedr2014.pdf

Det fremgik af undersøgelsen, at ”[e]t flertal af medlemmerne har i løbet af året givet

udtryk for at de har haft en god oplevelse med socialtilsynet, men der har været und-

tagelser. I besvarelserne i undersøgelsen vurderer 59 % af medlemmerne at socialtil-

synet enten i meget høj grad eller i høj grad, har levet op til forventningerne, mens 15

% vurderer, at socialtilsynene kun i lav grad eller meget lav grad har levet op til for-

ventningerne.”

Socialtilsynene lægger også generelt meget vægt på dialogen med deres interessen-

ter. Det fremgår f.eks. af tilsynenes årsrapporter for 2014, at man i høj grad har været

i dialog med diverse interessenter. Der har f.eks. været afholdt såkaldte kommune-

runder, hvor de forskellige interessenter i kommunerne har haft mulighed for at delta-

ge. Endvidere har tilsynene overfor Socialstyrelsen oplyst, at der er blevet afholdt

møder med forskellige interesseorganisationer.

Som led i den evaluering af reformen, som jeg nævnte ovenfor, og som skal levere

input til den politiske opfølgning primo 2016, gennemføres bl.a. en survey-

undersøgelse blandt ca. 1.300 tilbud og ca. 2.400 plejefamilier af tilsynenes bidrag til

læring og udvikling. Her får plejefamilier og tilbud mulighed for anonymt at kommente-

re på deres oplevelse af samarbejdet med socialtilsynene.

Socialstyrelsen har oplyst, at auditfunktionen vil følge op på undersøgelsens resultater

i forhold til socialtilsynene, lige som auditfunktionen løbende sætter fokus på vigtighe-

den af dialogen mellem tilsynet og tilbud/plejefamilier. Vigtigheden af denne dialog vil

også indgå i de såkaldte auditforløb (gennemgang af tilsynssager), som Socialstyrel-

sen gennemfører med socialtilsynene.

Med venlig hilsen

Karen Ellemann

SOU, Alm.del - 2014-15 (2. samling) - Bilag 78: Kopi af svar til Karina Adsbøl (DF) på spørgsmål om socialtilsynene, fra social- og indenrigsministeren

Bilag

Baggrundsdata:

TILBUDSOMRÅDET

Antal tilbud ift. Socialtilsyn

Antal ny-godkendelser

Antal ikke-godkendte

Antal ophørte

2014

2,249

217

2015 (30. juni)

2,125

225

PLEJEFAMILIEOMRÅDET

Antal Plejefamilier

Antal ny-godkendelser

Antal ikke-godkendte

Antal ophørte

2014

6,682

282

102

1,097

2015 (30. juni)

6,526

323

219