Social- og Indenrigsudvalget 2014-15 (2. samling)
SOU Alm.del Bilag 34
Offentligt
1542530_0001.png
Introduktion til
kommunal udligning
19. august 2015
Minikonference for Social- og Indenrigsudvalget
 SOU, Alm.del - 2014-15 (2. samling) - Bilag 34: Materiale fra social- og indenrigsministerens minikonference den 19/8-15
1542530_0002.png
Kommunernes udgifter og indtægter
Udgifter
Fællesudg. og
adm.
Sundhed
Folkeskole
Arbejds-
marked.
Kultur
Veje mv.
Indtægter
Beskæftigel-
sestilskud
Bloktilskud
mv.
Særtilskud
mv.
Overførsler
Dagpasning
Skatter
Socialt
udsatte
Ældre
 SOU, Alm.del - 2014-15 (2. samling) - Bilag 34: Materiale fra social- og indenrigsministerens minikonference den 19/8-15
Formålet med udligningen
•
Formålet med udligningen er at skabe nogenlunde
ligelige økonomiske vilkår for alle landets kommuner
•
Udligningen sigter mod at kompensere for forskelle
på to centrale områder:
•
Beskatningsgrundlaget
•
Udgiftsbehovet
 SOU, Alm.del - 2014-15 (2. samling) - Bilag 34: Materiale fra social- og indenrigsministerens minikonference den 19/8-15
1542530_0004.png
Beskatningsgrundlag pr. indb.
Kr. pr. indb. 2015
Hørsholm
316.737
Vesthimmerland
Landsgennemsnit
149.076
178.139
 SOU, Alm.del - 2014-15 (2. samling) - Bilag 34: Materiale fra social- og indenrigsministerens minikonference den 19/8-15
1542530_0005.png
Udgiftsbehov pr. indb.
Kr. pr. indb. 2015
Egedal
Lolland
Landsgennemsnit
51.333
72.005
59.217
 SOU, Alm.del - 2014-15 (2. samling) - Bilag 34: Materiale fra social- og indenrigsministerens minikonference den 19/8-15
1542530_0006.png
Udligningsordningerne
Udligningsniveau
Landsudligning
Hovedstadsudligning
Udligningstilskud til kommuner
uden for hovedstadsområdet
med højt strukturelt underskud
61%
+27%
+32%
 SOU, Alm.del - 2014-15 (2. samling) - Bilag 34: Materiale fra social- og indenrigsministerens minikonference den 19/8-15
Det strukturelle underskud/overskud
•
Udligningen er baseret på størrelsen af det
strukturelle underskud/overskud som et
samlet udtryk for forskellene i
beskatningsgrundlag og udgiftsbehov
Det strukturelle underskud =
(Beregnet skatteindtægt – udgiftsbehov)
 SOU, Alm.del - 2014-15 (2. samling) - Bilag 34: Materiale fra social- og indenrigsministerens minikonference den 19/8-15
1542530_0008.png
Aldersbetinget udgiftsbehov
Enhedsbeløb i 1.000 kr. pr. indbygger
140
120
100
80
60
40
20
0
Minikonference i SIU - August 2015
 SOU, Alm.del - 2014-15 (2. samling) - Bilag 34: Materiale fra social- og indenrigsministerens minikonference den 19/8-15
Socioøkonomisk udgiftsbehov
Baseret på objektive kriterier:
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Antal 20-59-årige uden beskæftigelse
Antal 25-49-årige uden erhvervsuddannelse
Antal udlejede beboelseslejligheder
Antal diagnosticerede psykiatriske patienter
Antal familier i bestemte boligtyper
Antal børn i familier, hvor forsørgerne har lav uddannelse
Antal enlige over 65 år
Antal personer med lav indkomst i tre ud af de seneste fire år
Antal handicappede
Antal indvandrere og efterkommere
Antal 20-59-årige med færdigheder på grundniveau
Beregnet årlig nedgang i befolkningstallet
Antal børn af enlige forsørgere
Antal børn, som har flyttet tre gange eller mere
 SOU, Alm.del - 2014-15 (2. samling) - Bilag 34: Materiale fra social- og indenrigsministerens minikonference den 19/8-15
Refusionsomlægningen
•
En grundlæggende ændret profil i refusionssystemet –
Refusionsprocent ens for ydelser med fald over tid
•
En mindre del af kommunernes udgifter kompenseres
direkte gennem refusion og en større del gennem generelle
tilskud efter objektive kriterier
•
Uden andre ændringer indebærer det
byrdefordelingsmæssige forskydninger mellem
kommunerne
•
De byrdefordelingsmæssige forskydninger forstærkes over
tid
 SOU, Alm.del - 2014-15 (2. samling) - Bilag 34: Materiale fra social- og indenrigsministerens minikonference den 19/8-15
Tilpasning af udligningen
Byrdefordelingsmæssige virkninger håndteres ved:
•
En tilpasning af udligningsniveauet fra 2016 som modvirker
forskydningen mellem hovedstadskommuner og øvrige
kommuner
•
En midlertidig overgangsordning som begrænser de relative
tab/gevinster i 2016 og 2017
•
Der gennemføres et arbejde i Finansieringsudvalget mhp.
nye tilpasninger i udligningen fra 2018
 SOU, Alm.del - 2014-15 (2. samling) - Bilag 34: Materiale fra social- og indenrigsministerens minikonference den 19/8-15
Det fremadrettede arbejde
Arbejdet i Finansieringsudvalget skal bl.a. omfatte:
•
Analyser af forskelle i udgiftsbehov på beskæftigelsesområdet, fx
betydningen af befolkningssammensætning, det regionale arbejdsmarked
og strukturelle forhold
•
Analysearbejdet vil særskilt skulle tage højde for den årlige indfasning af
byrdefordelingsmæssige virkninger
•
Udvalget skal i sine analyser inddrage udviklingen og virkningen for
forskellige kommunegrupper
•
Udvalget skal i sine anbefalinger undersøge muligheden for at integrere
beskæftigelsestilskuddet i det generelle system