SOU, Alm.del - 2014-15 (2. samling) - Bilag 13: Henvendelse af 1/8-15 fra Lisbeth Riisager Henriksen om retssikkerhedsproblemer i mødet med den offentlige forvaltning

Social- og Indenrigsudvalget 2014-15 (2. samling)
SOU Alm.del Bilag 13
Offentligt

Til social- og indenrigsminister Karen Ellemann,

beskæftigelsesminister Jørn Neergaard Larsen,

justitsminister Søren Pind,

Folketingets Social- og Indenrigsudvalg,

Folketingets Beskæftigelsesudvalg

og Folketingets Retsudvalg

Aarhus, den 1. august 2015

Vedrørende retssikkerhedsproblemer i mødet med den offentlige forvaltning

og Advokatrådets anbefalinger til bedring af retssikkerheden

Kære social- og indenrigsminister Karen Ellemann, beskæftigelsesminister Jørn Neergaard Larsen,

justitsminister Søren Pind samt medlemmer af Social- og Indenrigsudvalget, Beskæftigelses-

udvalget og Retsudvalget!

Tillykke med de nye minister- og udvalgsposter!

Jeg retter henvendelse til jer alle for at gøre opmærksom på, at retssikkerheden er under pres for

borgere i mødet med den offentlige forvaltning i disse år. For mennesker med handicap eller

sygdom i kontakt med social- og beskæftigelsesforvaltningen er den under særligt stort pres. Den

forvaltning går – parallelt med en række meget hårde arbejdsmarkeds- og socialreformer i

kombination med nogle store kommunale besparelser gennem de seneste år – ofte lige til

grænsen af eller længere, end hvad der er lovligt.

Det fremgår blandt andet af en rapport fra Advokatrådet og af undersøgelser fra Danske

Handicaporganisationer, Det Centrale Handicapråd, Sjældne Diagnoser og Landsforeningen

Autisme.

Advokatrådet skriver for eksempel derom: ”Advokatrådet finder det retssikkerhedsmæssigt

betænkeligt, at forvaltningen har mulighed for en grænsesøgende afgørelsespolitik med henblik

på at reducere driftsomkostninger uden nogen konsekvenser for forvaltningen. Forvaltningen bør

ikke kunne indrette sin praksis efter, at det ikke har nogen form for negative virkninger, når den

giver afslag på, reducerer kvaliteten af eller ophæver en løbende ydelse …” (side 4 i rapporten).

Selvom en forvaltning opfører sig lovstridigt, og en borger har fået ret i sin klagesag, så er det altså

forvaltningen, der opnår en økonomisk besparelse eller berigelse ved at træffe forkerte afgørelser

og ikke at udbetale en ydelse til en borger. Den grænsesøgende forvaltningspraksis gør borgerens

retsstilling dårlig, og det er ikke retfærdigt.

Jeg har lavet en oversigt over de vigtigste dokumenterede tilstande på retssikkerhedsområdet i

den offentlige forvaltning ud fra de nævnte kilder (fra den 22. juli 2015). Men jeg vil anbefale jer at

læse alle rapporterne – se links til dem hver især via min artikel:

http://www.avisen.dk/blogs/lisbethriisagerhenriksen/retssikkerheden-er-under-pres-i-moedet-

med-den-offent_46844.aspx

SOU, Alm.del - 2014-15 (2. samling) - Bilag 13: Henvendelse af 1/8-15 fra Lisbeth Riisager Henriksen om retssikkerhedsproblemer i mødet med den offentlige forvaltning

Før folketingsvalget udarbejdede jeg desuden en oversigt over de vigtigste politiske reformer fra

de seneste år med konsekvenser for mennesker med handicap eller alvorlig sygdom (fra den 24.

maj 2015):

http://www.avisen.dk/blogs/lisbethriisagerhenriksen/de-vigtigste-politiske-reformer-med-

konsekvenser-for_46738.aspx

For både lovreformer, kommunernes forvaltningspraksis og synergien mellem de enkelte reformer

og mellem reformer og forvaltningspraksis stiller mange borgere umådeligt dårligt og uværdigt.

Det er et problem, som jeg mener, at I som politikere bør forholde jer aktivt til.

Advokatrådet kommer med nogle meget specifikke anbefalinger til Folketinget om at ændre på

lovgivningen for en række forhold på retssikkerhedsområdet i mødet med den offentlige

forvaltning. Deres anbefalinger svarer i det store hele til de anbefalinger, mange

handicaporganisationer, mig bekendt, er kommet med igennem de seneste år; så de er et

udmærket og meget konkret udgangspunkt for, hvordan I kunne ændre kursen til det for borgere

bedre og sikre disse borgere den retssikkerhed, som de faktisk har krav på i henhold til

lovgivningen.

For eksempel anbefaler Advokatrådet – for at modgå den grænsesøgende forvaltningspraksis, som

de har identificeret som ét af de største retssikkerhedsproblemer – at man i højere grad benytter

sig af retsmidlet opsættende virkning (det vil sige, at en afgørelse først får virkning, når den er

endelig stadfæstet). De anbefaler også, at der bliver skabt en lovhjemmel for godtgørelse til

borgere af ikke-økonomisk tab, ligesom en kommune som udgangspunkt skal fralægge sig den

fulde besparelse eller berigelse ved at træffe forkerte beslutninger og overføre den til borgeren –

og dette gør de vel næppe frivilligt, så også dette ville kræve en lovhjemmel skabt fra Folketingets

side. Se min artikel om retssikkerhed for uddybning af nogle af anbefalingerne – og læs hele

rapporten fra Advokatrådet for dem alle sammen.

Kunne I tænke jer at se nærmere på Advokatrådets anbefalinger, herunder ovennævnte, og ophøje

dem til lovgivning?

Det ville være en god gerning at begynde den nye folketingsperiode med!

Med venlig hilsen

Lisbeth Riisager Henriksen

Cand.mag., forfatter og redaktør

[email protected]