SAU, Alm.del - 2014-15 (2. samling) - Bilag 21: Lovudkast: Forslag til lov om ændring af kildeskatteloven, momsloven og skattekontrolloven (Ophævelse af hjemmel til kontrol af udendørs byggeaktivitet på privat grund m.v. - Retssikkerhedspakke I) samt resumé, fra skatteministeren

Skatteudvalget 2014-15 (2. samling)
SAU Alm.del Bilag 21
Offentligt

Skatteministeriet

Udkast (5)

J. nr. 15-2004709

Forslag

til

Lov om ændring af kildeskatteloven, momsloven og skattekontrolloven

(Ophævelse af hjemmel til kontrol af udendørs byggeaktivitet på privat grund m.v. -

Retssikkerhedspakke I)

§1

I kildeskatteloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 1403 af 7. december 2010, som ændret

bl.a. ved § 2 i lov nr. 590 af 18. juni 2012, § 2 i lov nr. 927 af 10. september 2012 og senest

ved § 1 i lov nr. 202 af 27. februar 2015, foretages følgende ændringer:

To steder i

§ 75, nr. 4,

ændres ”§ 86, stk. 5 og 6” til: ”§ 86, stk. 4 og 5”.

§ 86, stk. 3,

ophæves.

Stk. 4-7 bliver herefter stk. 3-6.

§ 86, stk. 5, 3. pkt.,

der bliver stk. 4, 3. pkt., ophæves.

§ 86, stk. 7, 1. pkt.,

der bliver til stk. 6, 1. pkt. ændres ”stk. 6” til: ”stk. 5”.

§2

I momsloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 106 af 23. januar 2013, som ændret senest ved

§ 3 i lov nr. 578 af 4. maj 2015, foretages følgende ændringer:

§ 74, stk. 2,

ophæves.

Stk. 3-6 bliver herefter stk. 2-5.

§ 74, stk. 6, 1. pkt.,

der bliver stk. 5, 1. pkt., ændres ”stk. 1 eller 3-5” til: ”stk. 1-4”.

§ 77, 1. pkt.,

ændres ”§ 74, stk. 6” til: ”§ 74, stk. 5”.

§ 78

ophæves.

SAU, Alm.del - 2014-15 (2. samling) - Bilag 21: Lovudkast: Forslag til lov om ændring af kildeskatteloven, momsloven og skattekontrolloven (Ophævelse af hjemmel til kontrol af udendørs byggeaktivitet på privat grund m.v. - Retssikkerhedspakke I) samt resumé, fra skatteministeren

-2-

§ 81, stk. 1, nr. 2,

ændres ”§ 74, stk. 3 eller 5” til: ”§ 74, stk. 2 eller 4”, og ”§ 75, stk. 1, 2,

3, 4 eller 5, eller § 78, stk. 1” ændres til: ”§ 75, stk. 1, 2, 3, 4 eller 5.”

§3

I skattekontrolloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 1264 af 31. oktober 2013, som ændret

senest ved § 4 i lov nr. 739 af 1. juni 2015, foretages følgende ændringer:

§ 6, stk. 5,

ophæves.

Stk. 6-8 bliver herefter stk. 5-7.

§ 6, stk. stk. 7,

der bliver stk. 6, ændres ” jf. stk. 6” til: ”jf. stk. 5”.

§4

Loven træder i kraft dagen efter bekendtgørelsen i Lovtidende.

-3-

Bemærkninger til lovforslaget

Almindelige bemærkninger

1. Indledning

Regeringen finder, at der i højere grad skal være fokus på borgernes retssikkerhed. SKAT har

en vigtig samfundsopgave i at sikre, at alle bidrager til velfærdssamfundet, men de redskaber,

som SKAT bliver udstyret med for at løse denne opgave, skal indeholde en balance mellem

nødvendigheden af kontrol og borgernes rettigheder. Borgernes tillid til SKAT er en

forudsætning for, at viljen til at betale for det danske velfærdssamfund opretholdes, og derfor

vægter regeringen den nødvendige beskyttelse af borgernes rettigheder på skatteområdet højt.

I 2012 fik SKAT hjemmel til kontrol på privat grund, når der var synlige udendørs

byggeaktiviteter af professionel karakter, og der blev samtidig indført bestemmelser om, at

erhvervsvirksomheder efter nærmere omstændigheder synligt skulle opsætte skilte med

oplysning om virksomhedens navn, adresse og CVR-nr., samt at arbejdsudøvende på

anmodning skulle oplyse CPR-nr. og fremvise gyldig legitimation. Regeringen har besluttet at

ophæve disse bestemmelser. Det er regeringens opfattelse, at det er alt for vidtgående at give

SKAT adgang til private borgeres haver. Der er tale om et meget væsentligt indgreb i

privatlivet, og et sådant indgreb skal der efter regeringens opfattelse være særdeles

tungtvejende grunde til at gennemføre. Borgerne skal ikke uden egen skyld eller uden at

kunne forhindre det tåle, at myndighederne trænger ind i privatsfæren. Dette er med til at

svække tilliden til myndighederne.

Når SKAT gennemfører kontroller på byggepladser eller andre steder, skal de tilstedeværende

naturligvis oplyse navn, fødselsdag og adresse, men efter regeringens opfattelse er det ikke

rimeligt derudover at have særlige krav om legitimation, herunder krav om at oplyse CPR-nr.

Regeringen finder det heller ikke rimeligt at opretholde et krav om skiltning på byggepladser

med angivelse af virksomhedens navn, adresse og CVR-nr. Regeringen anser det for en

unødig byrde, der er blevet pålagt erhvervslivet.

2. Lovforslagets formål og baggrund

SKAT kan på visse betingelser gennemføre tvangsindgreb over for borgere og virksomheder.

Formålet hermed er at sikre, at der sker korrekt opkrævning, angivelse og afregning af skatter

og afgifter. Samtidig skal hensynet til borgerens rettigheder i form af ret til privatliv,

personlig frihed og den enkeltes retssikkerhed tilgodeses.

Regeringen ønsker at minimere sort arbejde og social dumping, men der skal være

proportionalitet mellem formålet med indgrebet i forhold til ønsket om at sikre privatlivets

fred. Regeringen finder ikke, at SKATs adgang til at gennemføre kontrol på privat grund er

udtryk for en sådan rimelig balance, og dette lovforslag indeholder derfor en ophævelse af

SKATs hjemmel til at foretage kontrol på privat grund af synlige udendørs byggeaktiviteter af

professionel karakter.

Politiet er den eneste myndighed, der kan tilbageholde en person med henblik på at sikre en

entydig identifikation, men som udgangspunkt kan politiet kun anmode om, at personen

oplyser navn, adresse og fødselsdato. SKAT fik i 2012 beføjelse til at kræve det fulde CPR-

-4-

nr. oplyst samt ret til at kræve gyldig legitimation forevist. Regeringen finder ikke, at der er

tilstrækkelig tungtvejende grunde hertil. Når denne hjemmel ophæves, kan SKAT stadig

ligesom andre myndigheder, herunder politiet, under en kontrol anmode de antrufne personer

om at oplyse navn, adresse og fødselsdato samt ansættelsesforhold.

Skiltning på byggepladser, hvor entreprisen er over 50.000 kr. inklusive moms, er en byrde,

der er blevet pålagt erhvervslivet af den tidligere regering. Det er regeringens politik at lette

erhvervslivets byrder på så mange områder som muligt, og derfor ophæves dette krav.

3. Lovforslagets enkelte elementer

3.1. Ophævelse af hjemmel til kontrol på privat grund

3.1.1. Gældende ret

For at SKAT kan løse opgaven med at kontrollere, at moms og A-skat m.v. bliver korrekt

opkrævet, angivet og afregnet til statskassen, er SKAT tillagt en række kontrolbeføjelser.

Kontrolbeføjelserne fremgår af de enkelte skatte- og afgiftslove, herunder momsloven,

kildeskatteloven og skattekontrolloven. Brug af de enkelte kontrolbeføjelser kan ske uden

retskendelse.

Skatte- og afgiftslovgivningens kontrolbeføjelser retter sig mod konkrete erhvervsdrivende

m.v. Kontrollen kan derfor alene rette sig mod personer eller selskaber, såfremt SKAT

positivt ved, at der er tale om en erhvervsdrivende eller en indeholdelsespligtig m.v. Denne

positive viden vil typisk bero på, at de pågældende er registreret hos myndighederne som

erhvervsdrivende. Der kan dog også ske kontrol af erhvervsdrivende, der ikke er registrerede,

f.eks. hvor det er åbenbart, at der drives (uregistreret) erhvervsmæssig virksomhed.

SKATs kontrolbeføjelser omfatter også arbejdssteder, hvor der blot er en formodning for, at

der udføres lønnet arbejde for en arbejdsgiver.

Er der tale om en nyerhvervet grund, hvorpå der opføres et hus til privat beboelse, og som

således endnu ikke tjener - eller ikke har tjent - til bolig for ejeren og dennes familie, vil

SKAT have mulighed for at foretage kontrol på arbejdsstedet.

I det omfang en registreret virksomhed opbevarer virksomhedens regnskabsmateriale i

boligen, f.eks. i et hjemmekontor, er der efter de gældende regler adgang til at foretage

kontrol i privatboligen. Der er således adgang til det eller de rum i en privatbolig, hvor der

opbevares regnskabsmateriale eller andet materiale, som SKAT har krav på at få udleveret.

Herudover har SKAT i 2012 fået adgang til at foretage kontrol af udendørs professionel

byggeaktivitet på privat grund. Der er ikke efter bestemmelsen krav om konkret mistanke om

strafbare forhold. Der skal blot kunne konstateres synlige udendørs aktiviteter af professionel

karakter. Bestemmelsen vedrører alene udendørs arealer, og giver derved ikke adgang til at

foretage kontrol i selve den private bolig, ligesom bestemmelsen heller ikke omfatter kontrol

af arbejde af ikke-erhvervsmæssig karakter.

Ved kontrol på privat grund er det ikke den private borger, der får udført arbejde, der er

genstand for SKATs kontrol, men den virksomhed, der udbyder arbejdet, og som har

lovregulerede forpligtelser til at lade sig registrere samt opkræve, angive og afregne skatter og

afgifter.

-5-

3.1.2. Lovforslaget

Med dette lovforslag foreslås det at ophæve de bestemmelser i kildeskatteloven, momsloven

og skattekontrolloven, der blev indført med lov nr. 590 af 18. juni 2012, og som giver SKAT

hjemmel til at foretage kontrol på privat grund af udendørs professionel byggeaktivitet.

Når SKAT skaffer sig adgang til borgernes private ejendom, herunder udendørs arealer, udgør

det et indgreb i retten til privat- og familieliv efter Den Europæiske

Menneskerettighedskonvention (EMRK) artikel 8. Det er også tilfældet, selvom indgrebet

ikke er rettet mod borgeren selv, men mod en virksomheds udendørs aktiviteter af

professionel karakter. Indgrebet skal derfor, ud over at have hjemmel i skatte- og

afgiftslovgivningen, forfølge et legitimt formål samt være nødvendigt i et demokratisk

samfund.

EMRK stiller ikke krav om forudgående retskendelse, men lægger vægt på, at der er

klageadgang.

Retsgrundlaget skal være tilgængeligt for borgeren og så klart og præcist, at borgeren med

rimelig sikkerhed kan forudsige sin retsstilling og konsekvenserne af sin handling. Selvom

den pågældende borger i forbindelse med indgåelse af aftalen med håndværkeren f.eks. har

sikret sig, at håndværkeren opsætter skilte med oplysninger om virksomheden, og at de

anvendte køretøjer ligeledes er identificerbare, så har borgeren ikke mulighed for hermed at

sikre sig, at kontrol på den private grund kan undgås.

Der skal være en rimelig balance mellem hensynet til borgernes rettigheder og hensynet til

samfundet og andres rettigheder. Formålet med indgrebet er at minimere sort arbejde ved at

øge opdagelsesrisikoen, men dette skal afvejes overfor, om adgangen til borgerens private

grund står i et rimeligt forhold til, hvad der herved opnås, og om det samme resultat ikke kan

opnås med mindre indgribende midler.

Det er regeringens opfattelse, at kravet om, at erhvervskøretøjer, der er registreret på gule

nummerplader, skal være forsynet med virksomhedens navn eller logo samt CVR-nr., giver

SKAT adgang til tilstrækkelige oplysninger om de håndværkere, som arbejder på den private

grund, ligesom kravet om at udenlandske vare- og lastbiler, der er registreret i udlandet, og

som benyttes erhvervsmæssigt her i landet, skal have anbragt dokumentation for

virksomhedens registrering i RUT-registret synligt i køretøjets forrude, giver SKAT de

nødvendige oplysninger til at gennemføre kontrol af den udenlandske virksomhed.

Regeringen vurderer, at SKAT med udgangspunkt i disse oplysninger har mulighed for at

gennemføre en kontrol af den virksomhed, der udfører aktiviteter på den private grund - også

selvom SKAT ikke har mulighed for at få et øjebliksbillede af, hvem der er arbejdsudøvende

på det pågældende byggeri. På den baggrund ønsker regeringen at ophæve SKATs adgang til

at foretage kontrol på privat grund.

3.2. Legitimationspligt

3.2.1. Gældende ret

-6-

Med henblik på at sikre en klar og entydig identifikation af de personer, der er omfattet af en

kontrol, kan SKAT kræve oplysninger om det fulde CPR-nr. og forevisning af gyldig

legitimation.

Arbejdsudøvende har således i forbindelse med en af SKAT initieret kontrol pligt til på

forlangende at oplyse CPR-nr. og evt. forevise gyldig legitimation.

Kravet om at oplyse sit CPR-nr. gælder alene dem, der har et CPR-nr., mens kravet om at

legitimere sig gælder alle.

3.2.2. Lovforslaget

SKAT har en vigtig samfundsmæssig opgave i forhold til at sikre, at A-skat m.v. bliver

korrekt opkrævet, angivet og indbetalt til statskassen samt minimere omfanget af sort og

illegal arbejdskraft.

Regeringen finder imidlertid, at SKATs kontrolbeføjelser i nogle sammenhænge bør vige af

hensynet til at sikre den enkelte borger og virksomhed en højere grad af retssikkerhed.

Med dette lovforslag foreslås det at ophæve den bestemmelse, der blev indført med lov nr.

590 af 18. juni 2012, om at arbejdsudøvende har pligt til på forlangende at oplyse CPR-nr. og

evt. forevise gyldig legitimation.

Arbejdsudøvende skal dog fortsat – som det også var tilfældet forud for bestemmelsens

indførelse – give oplysning om navn, adresse, fødselsdato, om der består et

ansættelsesforhold, og, hvor dette er tilfældet, ansættelsesperiode og løn- og ansættelsesvilkår,

jf. kildeskattelovens § 86, stk. 5.

I situationer, hvor det på baggrund af oplysning om ovenstående forhold ikke er muligt at

sikre en klar og entydig identifikation af de personer, der er omfattet af SKATs kontrol, finder

regeringen, at SKAT må benytte sig af muligheden for at anmode politiet om bistand til at få

tilvejebragt de nødvendige oplysninger.

3.3. Synliggørelse af leverandører af håndværksydelser – skiltning på byggepladser

3.3.1. Gældende ret

På alle byggepladser, hvor der foretages nybyggeri, reparation, modernisering, ombygning

eller lignende vedrørende fast ejendom, skal der være opsat skilte, hvoraf det fremgår, hvilken

virksomhed, der udfører arbejde på byggepladsen. Skiltningen skal omfatte virksomhedens

navn, adresse og CVR-nr. Udenlandske virksomheder, der leverer tjenesteydelser her i landet,

skal endvidere skilte med deres RUT-nr.

Entrepriser på højst 50.000 kr. inkl. moms er dog udtaget fra kravet om skiltning. Kortvarigt

arbejde, der udføres og afsluttes i løbet af én arbejdsdag, er tillige fritaget.

Steder, hvor det ikke er praktisk muligt at foretage skiltning, f.eks. ved arbejde der udføres på

et etagebyggeri, er også fritaget.

3.3.2. Lovforslaget

Med dette forslag ophæves kravet om skiltning på byggepladser, der blev indført ved lov nr.

-7-

590 af 18. juni 2012. Regeringen finder, at et sådant krav udgør en unødvendig byrde for

erhvervslivet.

Erhvervskøretøjer, der er registreret på gule nummerplader, skal være forsynet med

virksomhedens navn eller logo samt CVR-nr. Tilsvarende skal udenlandske vare- og lastbiler,

der er registreret i udlandet, og som benyttes erhvervsmæssigt her i landet, have anbragt

dokumentation for virksomhedens registrering i RUT-registeret synligt i forruden. SKAT har

ved kontrol på en byggeplads derigennem adgang til oplysninger om de håndværkere, som

arbejder på byggepladsen.

Regeringen vurderer, at SKAT med udgangspunkt i disse oplysninger har tilstrækkelig

mulighed for at gennemføre en kontrol af den virksomhed, der udfører aktiviteter på

byggepladsen.

Regeringen finder det unødvendigt, at erhvervsvirksomheder har pligt til at opsætte et skilt på

byggepladsen med tilnærmelsesvist samme oplysninger, som fremgår af de anvendte

erhvervskøretøjer, hvorfor regeringen med dette lovforslag fjerner denne pligt.

4. Økonomiske konsekvenser for det offentlige

Med forslaget ophæves en række kontrolbeføjelser og pligter for erhvervslivet. I det omfang

SKATs brug af disse hjemler har ført til øgede skattebetalinger, kan en ophævelse heraf give

anledning til øget skatteunddragelse og dermed forøge skattegabet. Størrelsen af denne effekt

vurderes at være beskeden, og der foreligger ikke oplysninger, der kan danne grundlag for et

konkret skøn. Der vurderes heller ikke at være væsentlige afledte virkninger heraf for de

offentlige finanser.

5. Administrative konsekvenser for det offentlige

Samlet set vurderes forslaget ikke at få væsentlige administrative konsekvenser.

6. Økonomiske konsekvenser for erhvervslivet

Med forslaget fjernes bl.a. SKATs adgang til at kontrollere erhvervsdrivende, der udfører

arbejde hos private. Det vil medføre færre byrder for de erhvervsdrivende, der ikke længere

skal bruge tid på at fremvise dokumentation når SKAT kommer på uventede kontrolbesøg på

privat grund. Ligeledes medfører forslaget færre økonomiske byrder for erhvervslivet, når der

ikke længere stilles krav om skiltning på byggepladser samt krav om oplysning af CPR-

nummer. Disse elementer udgør dermed en økonomisk lempelse for de erhvervsdrivende.

7. Administrative konsekvenser for erhvervslivet

Lovforslaget reducerer de administrative byrder forbundet med SKATs kontroller og

erhvervslivets forpligtelser. Det kan samlet set medføre en administrativ lempelse, når de

erhvervsdrivende ikke længere kan få uventede kontrolbesøg hos private, ikke længere er

forpligtet til at bruge tid på at oplyse CPR-nummer ved kontroller eller til at sætte et skilt op

på en byggeplads.

8. Administrative konsekvenser for borgerne

Lovforslaget har ingen administrative konsekvenser for borgerne.

9. Miljømæssige konsekvenser

-8-

Lovforslaget har ikke miljømæssige konsekvenser.

10. Forholdet til EU-retten

Lovforslaget indeholder ikke EU-retlige aspekter.

11. Hørte myndigheder og organisationer m.v.

Et udkast til lovforslaget har i perioden 17. august 2015 – 14. september 2015 været sendt i

høring hos følgende myndigheder og organisationer m.v.:

Advokatsamfundet, Arbejderbevægelsens Erhvervsråd, borger og retssikkerhedschefen i

SKAT, Cepos, Cevea, Dansk Arbejdsgiverforening, Dansk Byggeri, Dansk Erhverv, Dansk

Iværksætterforening, Dansk Told & Skatteforbund, Danske Advokater, Den Danske

Dommerforening, DI, Dommerfuldmægtigforeningen, Domstolsstyrelsen, Erhvervsstyrelsen

– Team Effektiv Regulering, FSR – danske revisorer, HK-Kommunal, HK-Privat,

Håndværksrådet, Ingeniørforeningen, Kommunernes Landsforening, Kraka, Landbrug &

Fødevarer, Landsorganisationen i Danmark, Landsskatteretten, Ledernes Hovedorganisation,

Retssikkerhedssekretariatet, Rockwoolfonden, SEGES, Skatteankestyrelsen og SRF

Skattefaglig Forening.

12. Sammenfattende skema

Samlet vurdering af konsekvenser af lovforslaget

Positive konsekvenser/ mindre

udgifter

Ingen.

Negative

konsekvenser/merudgifter

Forslaget kan give anledning

til mere sort arbejde og

dermed forøge skattegabet.

Størrelsen af denne effekt er

usikker og lader sig ikke

kvantificere.

Samlet set vurderes forslaget

ikke at få væsentlige

administrative konsekvenser.

Ingen.

Økonomiske konsekvenser

for det offentlige

Administrative

konsekvenser for det

offentlige

Økonomiske konsekvenser

for erhvervslivet

Administrative

konsekvenser for

erhvervslivet

Administrative

konsekvenser for borgerne

Miljømæssige

konsekvenser

Samlet set vurderes forslaget

ikke at få væsentlige

administrative konsekvenser.

Forslaget vil reducere de

økonomiske bryder for

erhvervslivet.

Færre administrative

konsekvenser ved uventede

kontrolbesøg fra SKAT og

mindre brug af tid på

dokumentation ved kontroller.

Ingen.

-9-

Forholdet til EU-retten

Ingen.

Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser

Til § 1

Til nr. 1

Der er tale om en konsekvensændring som følge af, at det i lovforslagets § 1, nr. 2, foreslås at

ophæve § 86, stk. 3, i kildeskatteloven.

Til nr. 2

Med den foreslåede bestemmelse ophæves SKATs hjemmel i kildeskatteloven til at foretage

kontrol på privat grund.

Der henvises til afsnit 3.1 i de almindelige bemærkninger.

Til nr. 3

Med den foreslåede bestemmelse ophæves SKATs mulighed for at pålægge en

arbejdsudøvende at oplyse sit fulde CPR-nr., herunder stille krav om at få forevist gyldig

legitimation.

Der henvises i øvrigt til de almindelige bemærkninger.

Til nr. 4.

Der er tale om en konsekvensændring som følge af, at det i lovforslagets § 1, nr. 2, foreslås at

ophæve § 86, stk. 3, i kildeskatteloven.

Til § 2

Til nr. 1

Med den foreslåede bestemmelse ophæves SKATs hjemmel i momsloven til at foretage

kontrol på privat grund.

Der henvises i øvrigt til de almindelige bemærkninger.

Til nr. 2

Der er tale om en konsekvensændring som følge af, at det i lovforslagets § 2, nr. 1, foreslås at

ophæve § 74, stk. 2, i momsloven.

Til nr. 3

Der er tale om en konsekvensændring som følge af, at det i lovforslagets § 2, nr. 1, foreslås at

ophæve § 74, stk. 2, i momsloven.

Til nr. 4

Med den foreslåede bestemmelse ophæves kravet om, at der på alle byggepladser, hvor der

- 10 -

foretages nybyggeri, reparation, modernisering, ombygning eller lignende vedrørende fast

ejendom, skal være opsat skilte, hvoraf det fremgår, hvilken virksomhed, der udfører arbejde

på byggepladsen.

Til nr. 5.

Der er tale om en konsekvensændring som følge af, at det i lovforslagets § 2, nr. 3, foreslås at

ophæve § 78 i momsloven.

Der henvises i øvrigt til de almindelige bemærkninger.

Til § 3

Til nr. 1

Med den foreslåede bestemmelse ophæves SKATs hjemmel i skattekontrolloven til at

foretage kontrol på privat grund.

Til nr. 2

Der er tale om en konsekvensændring som følge af, at det i lovforslagets § 4, nr. 1, foreslås at

ophæve § 6, stk. 5, i skattekontrolloven.

Der henvises i øvrigt til de almindelige bemærkninger.

Til § 4

Det foreslås, at loven træder i kraft dagen efter bekendtgørelsen i Lovtidende, fordi

beskyttelsen af privatlivets fred har meget høj prioritet. Der er tale om ophævelse af en

kontrolhjemmel og afskaffelse af forskellige byrder for erhvervslivet.

- 11 -

Bilag 1

Lovforslaget sammenholdt med gældende lov

Gældende formulering

Lovforslaget

§1

I kildeskatteloven, jf.

lovbekendtgørelse nr. 1403 af 7.

december 2010, som ændret bl.a. ved §

2 i lov nr. 590 af 18. juni 2012 og

senest ved § 1 i lov nr. 202 af 27.

februar 2015, foretages følgende

ændringer:

To steder i

§ 75, stk. 1, nr. 4,

ændres

”§ 86, stk. 5 og 6” til: ”§ 86, stk. 4 og

5”.

§ 86 ---

Stk. 3. Uanset bestemmelsen i stk. 2,

6. pkt., kan der gennemføres kontrol

efter stk. 2, 1. pkt., på en ejendom, der

tjener til privatbolig eller fritidsbolig,

hvis der synligt kan konstateres

udendørs aktiviteter af professionel

karakter. Kontrol som nævnt i 1. pkt.

omfatter dog ikke adgang til kontrol af

selve privatboligen eller fritidsboligen.

---

Stk. 5. Told- og skatteforvaltningen

kan hos modtagere af A-indkomst og

af arbejdsmarkedsbidragspligtig

indkomst indhente oplysninger til brug

ved kontrollen af indeholdelserne.

Personer, der ved kontrollen skønnes

at udføre beskæftigelse hos den

indeholdelsespligtige, har pligt til at

oplyse navn, adresse, fødselsdato, om

der består et ansættelsesforhold, og,

hvor dette er tilfældet,

ansættelsesperiode og løn- og

ansættelsesvilkår.

På forlangende skal personer, der ved

§ 86 stk. 3,ophæves

Stk. 4-7 bliver herefter stk. 3-6.

§ 86, stk. 5, 3. pkt.,

der bliver stk. 4,

3. pkt., ophæves.

- 12 -

kontrollen skønnes at udføre

beskæftigelse på en arbejdsplads,

oplyse deres cpr-nummer og forevise

gyldig legitimation.

---

Stk. 7 Politiet yder told- og

skatteforvaltningen bistand til

gennemførelsen af kontrollen efter stk.

2, 1. pkt. og stk. 6.

§ 86, stk. 7, 1. pkt.,

der bliver stk.

6, 1. pkt., ændres ”stk. 6” til stk. 5.

§2

I lov om merværdiafgift (momsloven),

jf. lovbekendtgørelse nr. 106 af 23.

januar 2013, som ændret bl.a. ved § 2 i

lov nr. 590 af 18. juni 2012 og senest

ved § 3 i lov nr. 578 af 4. maj 2015,

foretages følgende ændring:

§ 74

-----

Stk. 2. Uanset bestemmelsen i stk. 1,

3. pkt., kan der gennemføres kontrol

efter stk. 1, 1. pkt., på en ejendom, der

tjener som privatbolig eller

fritidsbolig, hvis der synligt kan

konstateres udendørs aktiviteter af

professionel karakter. Kontrol som

nævnt i 1. pkt. omfatter dog ikke

adgang til kontrol af selve

privatboligen eller fritidsboligen.

---

Stk. 6. Told- og skatteforvaltningen

kan give en virksomhed påbud om at

efterleve reglerne for adgangen til

eftersyn samt udlevering eller

indsendelse af materiale efter stk. 1

eller 3-5. Told- og skatteforvaltningen

kan pålægge ejeren eller den

ansvarlige daglige ledelse af

virksomheden daglige bøder efter §

77, indtil påbuddet efterleves. Et

påbud skal henvise til den eller de

relevante regler og anvise, hvilke

konkrete handlinger eller

foranstaltninger virksomheden skal

§ 74, stk.2,

ophæves.

Stk. 3-6 bliver herefter stk. 2-5.

§ 74, stk. 6, 1. pkt.,

der bliver stk.

5, 1. pkt., ændres ”stk. 1 eller 3-5” til:

”stk. 1-4”.

- 13 -

gennemføre for at overholde reglerne.

Told- og skatteforvaltningen skal

meddele påbuddet skriftligt, og det

skal fremgå af den skriftlige

meddelelse, at hvis virksomheden ikke

efterlever påbuddet inden for en

nærmere fastsat frist, kan told- og

skatteforvaltningen pålægge ejeren

eller den ansvarlige daglige ledelse af

virksomheden daglige bøder, indtil

påbuddet efterleves.

§ 77. Told- og Skatteforvaltningen kan

pålægge ejeren af en virksomhed eller

dem ansvarlige daglige ledelse heraf

daglige bøder for manglende

efterlevelse af påbud efter § 47, stk. 7

og 8, § 74, stk. 6 og § 75, stk. 7.

§ 78. På byggepladser på privat grund,

hvor der foregår nybyggeri, reparation,

modernisering, ombygning el. lign. af

fast ejendom, skal den eller de

virksomheder, der udfører arbejde på

stedet, opsætte skilte, hvoraf det

tydeligt fremgår, hvem der udfører

arbejdet, medmindre leverancen eller

entreprisesummen for den enkelte

virksomhed ikke overstiger 50.000 kr.

inklusive afgift, arbejdet udføres og

afsluttes i løbet af én arbejdsdag, eller

hvor dette ikke er praktisk muligt,

fordi arbejdet foregår på en

byggeplads vedrørende etagebyggeri i

et tæt bebygget område.

Virksomheder, der er hjemmehørende

i udlandet, skal herudover skilte med

deres registrering i RUT-registeret.

Stk. 2. Skatteministeren kan fastsætte

nærmere bestemmelser om skiltenes

udformning, indhold og placering på

byggepladser efter stk. 1.

§ 81. Med bøde straffes den, der

forsætligt eller groft uagtsomt

§ 77, 1. pkt.,ændres

”§ 74, stk. 6”

til: ”74, stk. 5”.

§ 78

ophæves.

§ 81, stk. 1, nr. 2,

ændres ”§ 74,

stk. 3 eller 5” til: ”§ 74, stk. 2 eller 4”,

- 14 -

2) overtræder § 8, stk. 1, 4. pkt., § 23, og ”§75, stk. 1, 2, 3, 4 eller 5, eller §

stk. 4, 2. pkt., § 30, stk. 2, § 38, stk. 3, 78, stk. 1” ændres til: ”§ 75, stk. 1, 2,

3. pkt., § 43, stk. 3, nr. 1, 4 eller 5, §

3, 4 eller 5.”

47, stk. 1, 1. pkt., stk. 2, 1. eller 2. pkt.,

stk. 3, 1. pkt., stk. 5, 1., 4. eller 5. pkt.,

eller stk. 6, § 50, 1. pkt., § 50 b, § 50 c,

§ 52 a, stk. 1, 3, 5, 6 eller 8, § 52 b, §

52 c, stk. 1-5, § 53, stk. 1, 1. pkt., eller

stk. 2, 1. pkt., § 56, stk. 3, 2. pkt., § 57,

stk. 1, 1. pkt., stk. 2, 2. og 3. pkt., stk.

3, 2. pkt., eller stk. 4, 2. pkt., § 62, stk.

9, § 64, stk. 2, 1. pkt., § 65, stk. 1, §

70, stk. 2, § 72, stk. 3 eller 4, § 74, stk.

3 eller 5, § 75, stk. 1, 2, 3, 4 eller 5,

eller § 78, stk. 1,

§3

I skattekontrolloven, jf.

lovbekendtgørelse nr. 1264 af 31.

oktober 2013, som bl.a. ændret ved § 2

i lov nr. 590 af 18. juni 2012 og senest

ved § 4 i lov nr. 739 af 1. juni 2015,

foretages følgende ændring:

§ 6

ophæves

stk. 5.

Stk. 6-8 bliver herefter stk. 5-7.

§ 6 ---

Stk. 5. Uanset bestemmelsen i stk. 4,

4. pkt., kan der gennemføres kontrol

efter stk. 4, 1. pkt., på en ejendom, der

tjener til privatbolig eller fritidsbolig,

hvis der synligt kan konstateres

udendørs aktiviteter af professionel

karakter. Kontrol som nævnt i 1. pkt.

omfatter dog ikke adgang til kontrol af

selve privatboligen eller fritidsboligen.

Stk. 7. Vægrer nogen sig ved at

efterkomme en begæring efter stk. 1

§ 6, stk. stk. 7,

der bliver stk. 6,

ændres ” jf. stk. 6” til ”jf. stk. 5”.

- 15 -

eller 2, jf. stk. 6, finder § 5, stk. 3,

tilsvarende anvendelse.