MOF, Alm.del - 2014-15 (2. samling) - Bilag 94: Notat om TCE opløsningsmiddel

Miljø- og Fødevareudvalget 2014-15 (2. samling)
MOF Alm.del Bilag 94
Offentligt

Folketingets Miljø- og Fødevareudvalg

Den 28. september 2015

Sagsnummer: 2015-7673

Dato: 28. september 2015

Sagsnummer:

Klik her for at angive tekst.

./.

Vedlagt fremsendes til udvalgets orientering notat om Kommissionens forslag til

gennemførelsesretsakt om godkendelse af anvendelsen af trichloroethylene (TCE) som

opløsningsmiddel til fjernelse og genvinding af harpiks fra farvet tøj og procesvand i henhold til

Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1907/2006 (REACH). Komitésag.

Forslaget er sat til skriftlig afstemning i REACH-komitéen med deadline for afgivelse af stemme

den 2. oktober 2015.

Forslaget vurderes ikke at have lovgivningsmæssige konsekvenser eller at påvirke

beskyttelsesniveauet i Danmark, idet der er tale om forslag om godkendelse af allerede

anvendte stoffer.

Regeringen har til hensigt at støtte forslaget.

Med venlig hilsen

Klaus Retoft

Departementet

Slotsholmsgade 12

DK-1216 København K

Tel +45 33 92 33 01

Fax +45 33 14 50 42

[email protected]

ww.mfvm.dk

MOF, Alm.del - 2014-15 (2. samling) - Bilag 94: Notat om TCE opløsningsmiddel - Komitésag

NOTAT

Kemikalier

J.nr. 001-13464

Den 24. september 2015

NOTAT til Folketingets Europaudvalg samt Miljø- og fødevareudvalg

Kommissionens forslag til gennemførelsesretsakt om godkendelse af anvendelsen af

trichloroethylene (TCE) som opløsningsmiddel til fjernelse og genvinding af harpiks fra

farvet tøj og procesvand i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF)

nr. 1907/2006 (REACH). Komitésag.

(Der foreligger ikke KOM nr.)

1. Resume

Kommissionen har fremsat forslag til gennemførelsesretsakt om godkendelse af anvendelsen

af trichloroethylene (TCE) som opløsningsmiddel til fjernelse og genvinding af harpiks fra

farvet tøj og procesvand i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr.

1907/2006 (REACH, komitésag). Forslaget giver virksomheden Vlisco Netherlands BV

tilladelse til fortsat at anvende stoffet i en periode på 12 år fra solnedgangsdatoen, som er

fastsat i REACH, dvs. indtil 21. april 2028.

Forslaget er sat til skriftlig afstemning i REACH-komitéen med deadline for afgivelse af

stemme den 2. oktober 2015.

Forslaget vurderes ikke at have lovgivningsmæssige konsekvenser eller at påvirke

beskyttelsesniveauet i Danmark, idet der er tale om forslag om godkendelse af allerede

anvendte stoffer.

Regeringen ønsker dog at begrænse anvendelse af særligt problematiske stoffer i de tilfælde,

hvor der ikke kan demonstreres sikker brug, eller hvor der findes egnede alternativer. I den

konkrete sag har RAC udtalt, at ansøgerne har dokumenteret tilstrækkelig kontrol af risikoen

for arbejdstagere og den almindelige befolkning. SEAC vurderer, efter deres socio-

økonomiske analyse, at de overordnede fordele ved at give den pågældende godkendelse

overskygger risikoen for menneskers sundhed og miljøet.

Forslaget vurderes ikke at have væsentlige Statsfinansielle-, erhvervsadministrative- eller

Samfundsøkonomiske konsekvenser.

Regeringen har til hensigt at støtte forslaget.

2. Baggrund

Kommissionen har ved brev af 10. september 2015 sat et forslag til gennemførelsesretsakt til

skriftlig afstemning med deadline for afgivelse af stemme den 2. oktober 2015.

Kommissionen vil herefter i henhold til REACH træffe en forvaltningsafgørelse vedrørende

MOF, Alm.del - 2014-15 (2. samling) - Bilag 94: Notat om TCE opløsningsmiddel - Komitésag

ansøgning fra virksomheden Vlisco Netherlands BV om godkendelse til forsat anvendelse af

trichloroethylene (TCE) som opløsningsmiddel til fjernelse og genvinding af harpiks fra

farvet tøj og procesvand.

Forslaget har hjemmel i REACH-forordningens artikel 64, stk. 8. Afstemning skal herefter

ske i henhold til artikel 133, stk. 3, i REACH-forordningen, som henviser til

forskriftsproceduren i artikel 5 i Rådets afgørelse 1999/468/EF. Forskriftsproceduren er nu

erstattet af undersøgelsesproceduren i henhold til artikel 5 i Europa-Parlamentets og Rådets

forordning 182/11, jf. dennes artikel 13, stk. 1, litra c).

Ved kvalificeret flertal i komitéen vedtager Kommissionen forslaget. Hvor der hverken er

kvalificeret flertal for eller imod i komitéen, kan Kommissionen ikke vedtage forslaget, idet

basisretsakten anses for at bestemme, at forslaget ikke kan vedtages, når der hverken er

kvalificeret flertal for eller imod. Kommissionen kan dog vælge enten at forelægge forslaget

for en appelkomité inden for 1 måned eller forelægge et revideret forslag for komitéen inden

for 2 måneder. Det samme gælder, hvor der er kvalificeret flertal imod i komitéen, og hvor

Kommissionen vurderer, at foranstaltningerne er nødvendige. I appelkomitéen kan

Kommissionen vedtage forslaget i tilfælde af kvalificeret flertal for, samt hvor der hverken er

kvalificeret flertal for eller imod forslaget.

3. Formål og indhold

Forslaget til gennemførelsesretsakten vedrører en forvaltningsafgørelse, hvorefter

Kommissionen træffer afgørelse vedrørende ansøgning fra virksomheden Vlisco Netherlands

BV om forsat anvendelse af trichloroethylene (TCE) som opløsningsmiddel til fjernelse og

genvinding af harpiks fra farvet tøj og procesvand. Kommissionen foreslår, at der gives en

godkendelse med en frist for fornyet vurdering på 12 år fra solnedgangsdatoen frem til den

21. april 2028.

REACH-forordningen indeholder bestemmelser om indførelse af en godkendelsesordning for

særligt problematiske stoffer. REACH-forordningens bilag XIV (fortegnelse over stoffer, der

kræver godkendelse) opregner de stoffer, for hvilke der kræves en godkendelse, før de kan

markedsføres eller anvendes efter den såkaldte ”solnedgangsdato” (dvs. den dato hvor

anvendelse skal ophøre med mindre der er indsendt en ansøgning om godkendelse). I

ansøgningen om godkendelse af forsat brug, skal virksomheden godtgøre, at stoffet kan

anvendes sikkert, og komme med en vurdering af, om der er egnede alternativer

(substitutionsmuligheder).

Stoffet trichloroethylene (TCE) blev i 2014 optaget på REACH-forordningens bilag XIV ved

Kommissionens forordning (EU) nr. 348/2013. Stoffet blev optaget på grundlag af dets

klassificering som kræftfremkaldende i kategori 1B. Solnedgangsdatoen blev i denne

forbindelse fastsat til 21. april 2016 og fristen for at ansøge om godkendelse til fortsat

anvendelse blev sat til 21. oktober 2014.

Den 30. maj 2014 fremsendte virksomheden Vlisco Netherlands BV en ansøgning om

godkendelse til forsat anvendelse af trichloroethylene (TCE) som opløsningsmiddel til

fjernelse og genvinding af harpiks fra farvet tøj og procesvand.

Ansøgningen har i henhold til procedurerne i REACH-forordningen været behandlet af det

Europæiske kemikalieagentur ECHA i komitéerne for risikovurdering (RAC) og

socioøkonomisk vurdering (SEAC):

MOF, Alm.del - 2014-15 (2. samling) - Bilag 94: Notat om TCE opløsningsmiddel - Komitésag

RAC konkluderer, at der ikke kan fastsættes en nedre grænse for hvornår TCE er

kræftfremkaldende. De konkluderer endvidere, at de risikohåndteringsforanstaltninger

og anvendelsesforhold, som er beskrevet i ansøgningen, er passende og effektive i

forhold til at begrænse risikoen for arbejdstagerne og den almindelige befolkning.

SEAC har vurderet, efter deres socio-økonomiske analyse, at de overordnede socio-

økonomiske fordele ved at give den pågældende godkendelse overskygger risikoen for

menneskers sundhed og miljøet. Endvidere konkluderer de, at der ikke på nuværende

tidspunkt findes alternativer eller teknologier, som er teknisk og økonomisk

gennemførlige for ansøgeren.

På grundlag af oplysninger i analysen af alternativer mv., som ansøgeren har udarbejdet, og

de modtagne høringssvar, anbefaler Kommissionen, at der gives en godkendelse med en frist

for fornyet vurdering på 12 år fra solnedgangsdatoen frem til den 21. april 2028.

4. Europa-Parlamentets udtalelser

Europa-Parlamentet skal ikke udtale sig om forslaget til gennemførelsesretsakt.

5. Nærhedsprincippet

Da formålet med forslaget til gennemførelsesretsakten er at udmønte EU

forvaltningsbeføjelser i allerede gældende fællesskabsregulering, finder regeringen, at

forslaget er i overensstemmelse med nærhedsprincippet.

6. Gældende dansk ret

Regulering af anvendelsen af TCE er EU-harmoniseret, og der er således ingen national

regulering.

7. Konsekvenser

Gældende dansk ret og forslagets lovgivningsmæssige konsekvenser:

En vedtagelse af forslaget til gennemførelsesretsakten har ingen lovgivningsmæssige

konsekvenser, fordi der er tale om en konkret forvaltningsafgørelse, der er rettet mod en

specifik virksomhed.

Forslagets økonomiske og erhvervsadministrative konsekvenser:

Statsfinansielle konsekvenser:

Forslaget vurderes ikke at have væsentlige Statsfinansielle

konsekvenser.

Erhvervsadministrative konsekvenser:

Forslaget

erhvervsadministrative konsekvenser.

Samfundsøkonomiske konsekvenser:

Samfundsøkonomiske konsekvenser.

Forslaget

vurderes

ikke at

have væsentlige

vurderes

ikke

have

væsentlige

MOF, Alm.del - 2014-15 (2. samling) - Bilag 94: Notat om TCE opløsningsmiddel - Komitésag

Beskyttelsesniveau:

Forslaget til gennemførelsesretsakten vurderes at have en neutral påvirkning af

beskyttelsesniveauet i Danmark.

8. Høring

Forslaget har været i høring i Miljøspecialudvalget i perioden 18. september til 23. september

2015. Der er ikke kommet substantielle bemærkninger i den forbindelse.

9. Generelle forventninger til andre landes holdninger

Det forventes, at der vil være et kvalificeret flertal af medlemslande, som vil stemme for

forslaget.

10. Regeringens generelle holdning

Regeringen er positivt indstillet over for forslaget til gennemførelsesretsakt. Regeringen

ønsker generelt at begrænse anvendelsen af de særligt problematiske stoffer i de tilfælde, hvor

der ikke kan demonstreres sikker brug, eller hvor der findes alternativer. I det konkrete

tilfælde drejer det sig imidlertid om to specifikke anvendelser af TCE som opløsningsmiddel

til henholdsvis fjernelse og genvinding af harpiks fra farvet tøj og procesvand på en konkret

virksomhed, og hvor virksomheden har demonstreret sikker brug for både arbejdstager og den

almindelige befolkning. Regeringen kan derfor støtte, at godkendelsen gives.

11. Tidligere forelæggelser for Folketingets Europaudvalg

Sagen forelægges Folketinget til orientering.