MOF, Alm.del - 2014-15 (2. samling) - Bilag 60: Udkast til forslag til lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM)

Miljø- og Fødevareudvalget 2014-15 (2. samling)
MOF Alm.del Bilag 60
Offentligt

Til høringsparter på vedlagte liste

Jura

J.nr. NST-100-00098

Ref. HINEL/BRU

Den 14. september 2015

Høring over udkast til forslag til lov om miljøvurdering af planer og

programmer og af konkrete projekter (VVM) samt udkast til forslag til

lov om ændring af lov om planlægning, lov om miljøgodkendelse m.v.

af husdyrbrug, lov om beskyttelse af havmiljøet, lov om råstoffer, lov

om anvendelse af Danmarks undergrund, lov om kontinentalsoklen,

lov om fremme af vedvarende energi og forskellige andre love.

(Konsekvensændringer som følge af lov om miljøvurdering af planer

og programmer og af konkrete projekter (VVM))

./.

Hermed fremsendes i høring udkast til forslag til lov om miljøvurdering af planer

og programmer og af konkrete projekter (VVM) samt forslag til lov om ændring af

lov om planlægning, lov om miljøgodkendelse m.v. af husdyrbrug, lov om

beskyttelse af havmiljøet, lov om råstoffer, lov om anvendelse af Danmarks

undergrund, lov om kontinentalsoklen, lov om fremme af vedvarende energi og

forskellige andre love. (Konsekvensændringer som følge af lov om miljøvurdering

af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM))

Med lovforslaget indføres en tværgående generel lov som indeholder reglerne om

miljøvurdering af planer og programmer og om miljøvurdering af konkrete

projekter både på land og på havet.

Det nye samlede regelsæt gælder generelt for miljøvurdering af planer og

programmer og vil som udgangspunkt også gælde generelt for miljøvurdering af

konkrete projekter – dvs både på land, som i dag er omfattet af planlovens VVM-

regler og for projekter og sektorer, som i dag er reguleret af regler om

miljøvurdering i sektorlovgivningen f.eks. råstofindvinding på havet, havbrug og

havvindmøller. Dog foreslås visse områder undtaget fra de nye regler. Loven finder

ikke anvendelse på projekter eller dele af projekter, som udtrykkeligt undtages ved

anden lovgivning. Således reguleres VVM af husdyrbrug som hidtil som en

integreret del af husdyrloven.

Naturstyrelsen • Haraldsgade 53 • 2100 København Ø

Tlf. 72 54 30 00 • Fax 39 27 98 99 • CVR 33157274 • EAN 5798000873100 • [email protected] • www.nst.dk

MOF, Alm.del - 2014-15 (2. samling) - Bilag 60: Udkast til forslag til lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM)

Forslag om konsekvensændringer i anden lovgivning er omfattet af vedlagte

separate udkast til lovforslag.

Udgangspunktet er at videreføre implementeringen af Europa-parlamentets og

Rådets direktiv 2001/42/EF om vurdering af bestemte planers og programmers

indvirkning på miljøet og af Europa-parlamentets og Rådets direktiv 2011/92/EU

om vurdering af visse offentlige og private projekters indvirkning på miljøet med

de ændringer der følger af ændringerne af VVM-direktivet i 2014 og med de

tilpasninger, der følger af den nye lovgivningsmæssige ramme.

For nærmere oplysninger om lovforslagets indhold og forholdet til

miljøvurderingsdirektivet og VVM-direktivet henvises til vedlagte notat.

Opmærksomheden henledes særskilt på, at afgrænsningen af de VVM-pligtige

projekttyper, henholdsvis de screeningspligtige projekttyper, som fremgår af

lovforslaget bilag 1 og bilag 1 a som opregner de VVM-pligtige projekttyper og bilag

2 og bilag 2 a, som opregner de screeningspligtige projekttyper, i nogle tilfælde

fraviger direktivets afgrænsning, og at nogle projekter er gjort obligatorisk VVM-

pligtige, uden at dette fremgår af direktivet. Der henvises til vedlagte

sammenlignende oversigt. Eventuelle ønsker om ændringer af de foreslåede bilag

bedes fremsendt som en del af høringssvaret, og ønskerne vil blive vurderet i

forbindelse med øvrige høringssvar.

Eventuelle bemærkninger bedes sendt til Naturstyrelsen på e-mail [email protected]

med kopi til

[email protected]

eller med brev til Haraldsgade 53, 2100

København Ø. Begge dele med angivelse af journalnummer NST-100-00098.

Bemærkninger skal være Naturstyrelsen i hænde

senest den 12. oktober 2015

kl. 12.00.

Høringssvar vil blive sendt til Folketingets Miljø- og Fødevareudvalg.

Eventuelle spørgsmål kan rettes til specialkonsulent Helle Ina Elmer på tlf. 72 54

47 33/[email protected] eller specialkonsulent Karin Bruun på tlf. 72 54 47

63/[email protected].

./.

Med venlig hilsen

Helle Ina Elmer & Karin Bruun

MOF, Alm.del - 2014-15 (2. samling) - Bilag 60: Udkast til forslag til lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM)

Jura

J.nr. NST-100-00098

Ref. Bru/hinel

Den. 14. september 2015

Notat om udkast til forslag til lov om miljøvurdering af planer og

programmer og af konkrete projekter (VVM) samt forslag til lov om

ændring af lov om planlægning, lov om miljøgodkendelse m.v. af

husdyrbrug, lov om beskyttelse af havmiljøet, lov om råstoffer, lov om

anvendelse af Danmarks undergrund, lov om kontinentalsoklen, lov

om fremme af vedvarende energi og forskellige andre love.

(Konsekvensændringer som følge af lov om miljøvurdering af planer

og programmer og af konkrete projekter (VVM))

1. Lovforslagets hovedindhold.

Med lovforslaget indføres en tværgående generel lov som indeholder reglerne om

miljøvurdering af planer og programmer og om miljøvurdering af konkrete

projekter både på land og på havet.

Det nye samlede regelsæt gælder generelt for miljøvurdering af planer og

programmer og vil som udgangspunkt også gælde generelt for miljøvurdering af

konkrete projekter – dvs. både på land, som i dag er omfattet af planlovens VVM-

regler og for projekter og sektorer, som i dag er reguleret af regler om

miljøvurdering i sektorlovgivningen f.eks. råstofindvinding på havet, havbrug og

havvindmøller, medmindre området udtrykkeligt undtages fra de nye regler.

Undtaget fra lovforslagets anvendelsesområde er lov om miljøgodkendelse m.v. af

husdyrbrug, hvor VVM-reglerne i dag er implementeret som en integreret del af

denne lov. Endvidere er det Transport- og Bygningsministeriets hensigt i

sektorreguleringen at implementere en VVM-procedure både for de projekter, der

vedtages ved anlægslov, og de projekter, der ikke vedtages ved anlægslov, dvs.

hvor der meddeles administrativ VVM-tilladelse. Implementeringen vil i første

række omfatte de områder, som i praksis har størst relevans for Transport- og

Bygningsministeriets anlægsprojekter, dvs. statslige vejanlæg og statslige

jernbaneanlæg og dertil knyttede projekter, hvor Vejdirektoratet, hhv.

Banedanmark varetager bygherrerollen for staten. Begrundelsen herfor er, at

VVM-procedurernes indflydelse på ministeriets kerneprojekter er så

betydningsfuld, at det findes hensigtsmæssigt med en samlet sektorregulering

heraf. Derved samles reguleringen for Transport- og Bygningsministeriets

anlægsprojekter, herunder regler om forundersøgelser, ekspropriationer,

MOF, Alm.del - 2014-15 (2. samling) - Bilag 60: Udkast til forslag til lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM)

fremrykket ekspropriation, byggelinjer og nu også VVM-procedurerne, i den

relevante sektorlovgivning, dvs. i jernbaneloven og lov om offentlige veje.

Lovforslaget indeholder hjemmel til, at der for andre sektorer omfattet af

lovforslaget ved bekendtgørelse kan fastsættes særlige regler, hvor det vurderes

mest hensigtsmæssigt at opretholde eller indføre andre ordninger, der helt eller

delvist fraviger den tværgående generelle lov på grund af den pågældende sektors

særlige behov.

Anledningen til at lovforslaget fremsættes er en række ændringer af VVM-

direktivet ved Europa Parlamentets og Rådets direktiv 2014/52/EU af 16. april

2014, som skal være gennemført i dansk ret senest den 16. maj 2017.

Udgangspunktet for lovforslaget er i øvrigt at videreføre implementeringen af

Europa Pparlamentets og Rådets direktiv 2001/42/EF om vurdering af bestemte

planers og programmers indvirkning på miljøet og af Europa Parlamentets og

Rådets direktiv 2011/92/EU om vurdering af visse offentlige og private projekters

indvirkning på miljøet med de ændringer der følger af ændringerne af VVM-

direktivet i 2014 og med de tilpasninger, der følger af den nye lovgivningsmæssige

ramme.

Lovforslaget indeholder to hovedafsnit om miljøvurdering: ét om planer og

programmer og ét om konkrete projekter. Hovedafsnittene beskriver de enkelte

stadier i miljøvurderingsprocesserne, som omhandler de forskellige processer.

Reglerne i de to hovedafsnit retter sig derfor også mod forskellige aktører, idet

planer og programmer udarbejdes og vurderes af myndigheder, mens konkrete

projekter ansøges og beskrives af offentlige og private bygherrer og vurderes af

myndighederne.

Et meget væsentligt formål med EU-direktiverne, der ligger til grund for

lovforslaget, er også offentlighedens og andre myndigheders inddragelse i

miljøvurderingerne. Lovforslagets tredje hovedafsnit omhandler derfor regler om

høring af offentligheden og myndigheder undervejs i miljøvurderingsprocesserne.

Disse offentlighedsregler omfatter også de særlige processer, der skal

gennemføres, hvis en plan eller et program eller et projekt forventes at få

væsentlig indvirkning på miljøet i en anden stat.

Lovforslaget indebærer enkelte ændringer i forhold til de gældende regler om

miljøvurdering af planer og programmer og miljøvurdering af konkrete projekter.

Ændringerne er fortrinsvis affødt af ændringerne af VVM-direktivet i 2014 og

vedrører især følgende forhold:

Tidsfrist for screeningsafgørelse

- For en række projekttyper beror det på myndighedernes konkrete vurdering

(den såkaldte screening), om de skal gennemgå en fuld miljøvurdering. Det

ændrede direktiv indebærer, at screeningsafgørelserne skal træffes hurtigst

muligt og inden for en periode på 90 dage efter at bygherren har fremlagt

MOF, Alm.del - 2014-15 (2. samling) - Bilag 60: Udkast til forslag til lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM)

de oplysninger, som er nødvendige for at afgørelsen kan træffes. I dag

gælder der ingen frister. Direktivændringen foreslås gennemført tekstnært.

One stop shop

- Ændringsdirektivet indeholder bestemmelser om en såkaldt ”one stop

shop”, som indebærer, at bygherre kun skal henvende sig til én myndighed,

når et konkret projekt både kræver en VVM-vurdering og en vurdering i

henhold til andre EU-direktiver som f.eks. EU-habitatdirektivet.

Lovforslaget fastslår i overensstemmelse hermed, at der skal etableres en

”one stop shop” i disse tilfælde og bemyndiger i øvrigt miljø- og

fødevareministeren til at fastsætte nærmere regler herom. Der foreslås en

tekstnær implementering i form af en bemyndigelse, som efterfølgende

udfyldes inden for rammerne af den vejledning, som Kommissionen er

forpligtet efter direktivet til at udarbejde.

Krav til bygherren – miljøkonsekvensrapport udarbejdet af kompetente

eksperter

I det ændrede VVM-direktiv tydeliggøres, at det er bygherren, der har

ansvaret for at udarbejde en VVM-redegørelse (i lovforslaget

miljøkonsekvensrapporten). Endvidere skal bygherren som noget nyt lade

miljøkonsekvensrapporten udarbejde af kompetente eksperter. Samtidig

skal VVM-myndigheden sikre, at den har eller kan rekvirere den fornødne

ekspertise til at vurdere VVM-redegørelsen. Der foreslås en tekstnær

implementering, hvorefter der alene indsættes en bestemmelse med

direktivets generelle krav til eksperterne.

Afgrænsning af miljørapportens indhold (scoping)

- Efter ændringen af VVM-direktivet er scoping fortsat en frivillig ordning,

men det fremgår som noget nyt udtrykkeligt af direktivet, at

medlemsstaterne kan vælge at lade scoping være obligatorisk. For så vidt

angår landbaserede anlæg, hvor miljøvurderingen reguleres i

planlovgivningen, er scoping i dag obligatorisk i Danmark, idet der på

baggrund af bygherrens anmeldelse af projektet gennemføres en høring af

offentligheden m.v. Høringsperioden er typisk på 4 uger. På havområdet er

der ikke inden for de enkelte sektorer indført obligatoriske ordninger. I

overensstemmelse med direktivets principper foreslås, at videreføre de

eksisterende ordninger, således at obligatorisk scoping fortsat er

hovedreglen på land, men med den ændring, at noget andet kan aftales med

bygherren, hvis det i øvrigt findes ubetænkeligt at undlade scoping.

Høringsperioden reduceres samtidig til højst 14 dage. For projekter på

havområdet foreslås det, at den frivillige ordning videreføres uændret,

således, at der kun gennemføres scoping efter anmodning fra bygherren.

Overvågning m.v.

- Det ændrede VVM-direktiv indfører nye bestemmelser om, at

myndigheden skal fastsætte procedurer for overvågning af indvirkninger på

miljøet for projekter med væsentlige skadelige virkninger på miljøet. EU-

kommissionen forudsætter, at en VVM-tilladelse skal kunne tilbagekaldes

MOF, Alm.del - 2014-15 (2. samling) - Bilag 60: Udkast til forslag til lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM)

bl.a. hvis forkerte forudsætninger er lagt til grund for tilladelsen, eller hvis

det viser sig, at de skadelige virkninger går væsentligt udover det, der blev

lagt til grund for tilladelsen. Lovforslaget indeholder bestemmelser om, at

VVM-myndigheden kan fastsætte vilkår for VVM-tilladelsen bl.a. om

overvågning, som bygherren derefter er forpligtet til at gennemføre og om

indberetning af resultaterne af overvågningen til myndigheden. Efter

tilsynsbestemmelserne skal myndigheden føre tilsyn med, at bl.a. vilkår for

tilladelser overholdes.

Høringsfrister

- Der er i VVM-direktivet indført en minimumsfrist på 30 dage for høring af

offentligheden over en miljøkonsekvensrapport. Danmark har allerede

regler om minimumsfrister, idet der hidtil efter planlovgivningen pga.

sammenhængen med den kommunale planlægning har været en

minimumsfrist på 8 uger. Det foreslås, at minimumsfristen fastsættes til 30

dage.

Efter miljøvurderingsdirektivet skal myndigheden fastsætte en ”passende

frist for høring af offentligheden og berørte myndigheder over udkast til

plan eller program og tilhørende miljørapport. Det foreslås, at den

gældende høringsfrist i miljøvurderingsloven på mindst 8 uger ikke

videreføres, og at det i stedet bestemmes, at myndighederne skal fastsætte

en ”passende frist”. Hvis der i den lovgivning som en plan m.v. udarbejdes

i henhold til er fastsat andre frister, vil disse frister dog fortsat gælde.

Endvidere foreslås i et selvstændigt konsekvensændringslovforslag nødvendige

konsekvensændringer i anden lovgivning. Eventuelle forslag til

konsekvensændringer på Transport- og Bygningsministeriets område vil dog indgå

i det kommende lovforslag, som

implementerer VVM-direktivet i jernbaneloven

og vejloven.

2. Forholdet til EU-reguleringen (overimplementering)

Lovforslagets afsnit I, II, III og IV indeholder bestemmelser, der har til formål at

gennemføre miljøvurderingsdirektivet og VVM-direktivet som ændret i 2014.

Enkelte bestemmelser er foreslået gennemført på en sådan måde, at de i visse

situationer vil kunne være udtryk for overimplementering. Det drejer sig om:

§ 23, stk. 1, hvorefter myndighederne for projekter på land skal afgive en

udtalelse til bygherre om kravene til miljøkonsekvensrapportens indhold

(scoping), uanset om bygherre anmoder herom eller ej, hvor direktivet kun

stiller krav herom, hvis bygherre anmoder om en udtalelse, og § 35, stk. 1,

nr. 2, om høring af offentligheden og berørte myndigheder i den

forbindelse. Det foreslås, at høringsperioden fastsættes til højst 14 dage.

Idet direktivet kun indeholder krav om høring af de berørte myndigheder,

indebærer de foreslåede bestemmelser i lovforslagets § 35, stk. 1, nr. 2,

om høring af offentligheden formelt en overimplementering af direktivet.

Lovforslaget indebærer således, at de gældende regler i planlovgivningen,

MOF, Alm.del - 2014-15 (2. samling) - Bilag 60: Udkast til forslag til lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM)

som giver offentlighedens mulighed for at deltage i scopingfasen,

videreføres.

§ 29 og § 30 indeholder bestemmelser om indgivelse af ansøgninger og

myndighedernes behandling heraf, herunder om digitalisering.

Lovforslaget indeholder en bemyndigelsesbestemmelse herom, som kan

udnyttes når der er fundet en teknisk og økonomisk holdbar løsning, bl.a. i

forhold til kommunerne. Det er i overensstemmelse med

Digitaliseringsstyrelsens vejledninger at indføre bestemmelser, der gør det

muligt at indføre digital kommunikation og evt. sagsbehandling.

Direktivet indeholder ikke krav om digitalisering af ansøgningsskemaer

m.m.,

Lovforslagets bilag 1og bilag 1 a, som angiver, hvilke projekttyper der

altid skal underkastes en miljøvurdering (VMM) og lovforslagets bilag 2

og bilag 2 a , som angiver, hvilke projekttyper der skal screenes med

henblik på afgørelse om, hvorvidt projektet skal miljøvurderes. For nogle

projekttyper indeholder lovforslagets bilag – som er en videreførelse af

den gældende implementering ved VVM-bekendtgørelsen og et antal

sektorbekendtgørelser- en anderledes afgrænsning af, hvilke projekttyper

der er VVM-pligtige /screeningspligtige. Det gælder bl.a. havbrug og

saltvandsdambrug. Havbrug beliggende helt eller delvist udenfor 1 sømil

fra kysten er omfattet af bilag 2 (screening), mens havbrug beliggende

inden for 1 sømil fra kysten er obligatorisk VVM-pligtige på visse

betingelser. Havbrug beliggende inden for 1 sømil fra kysten, men som

ikke er omfattet af bilag 1, er screeningspligtige efter bilag 2. Som andre

eksempler på områder, hvor det samme er tilfældet, kan nævnes

sammenlægning/jordomlægning af landbrugsejendomme, hvori der indgår

mere en 75 ejendomme, råstofindvinding fra åbne brud med en samlet

indvindingsperiode på mere end 10 år og sporveje, bybaner, høj- og

undergrundsbaner eller lignende baner, der udelukkende eller overvejende

tjener til personbefordring. Der henvises til vedlagte bilag 1, som

indeholder en sammenlignende oversigt.

./.

Lovforslagets afsnit V indeholder endvidere en række administrative

bestemmelser, bestemmelser om tilsyn, om klage og søgsmål, om lovliggørelse og

straf, samt om ikrafttræden og overgangsbestemmelser m.v.

Disse bestemmelser er nødvendige for en effektiv gennemførelse af direktiverne

og anvendelse af lovens regler, og svarer til tilsvarende bestemmelser i anden

lovgivning på Miljø- og Fødevareministeriets område. Det lader sig vanskeligt

afgøre om disse bestemmelser kan antages at udgøre overimplementering, under

hensyn til de vide rammer, der tilkommer medlemsstaterne med hensyn til

tilrettelæggelsen af sådanne administrative forhold tilpasset lovgivningstraditionen

i de enkelte medlemsstater.

For så vidt angår betydningen af, at nogle projekter er gjort obligatorisk VVM-

pligtige, uden at dette fremgår af direktivet, bemærkes, at begrundelsen herfor har

været, at screening af de pågældende projekter i praksis ofte under alle

omstændigheder vil føre til VVM-pligt. I sådanne tilfælde er det procesbesparende

MOF, Alm.del - 2014-15 (2. samling) - Bilag 60: Udkast til forslag til lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM)

for de relevante projekttyper, at projekterne er obligatorisk VVM-pligtige. Samlet

er det vurderingen, at dette ikke har ført til væsentligt øgede byrder for

erhvervslivet. I forbindelse med den kommende høring over forslag til lov om

miljøvurdering vil høringsparterne imidlertid blive opfordret til at fremkomme

med evt. ønsker om ændring af bilagene, og på den baggrund vil der blive taget

stilling til, om de pågældende projekttyper skal flyttes til bilag 2 i

overensstemmelse med direktivet.

For så vidt angår miljøvurdering af planer og programmer henvises der i

lovforslagets §§ 2 og 9 også til lovforslagets bilag 1 og 1a og dermed de nationalt

fastsatte bilagspunkter, jf. ovenfor. I den gældende miljøvurderingslov henvises til

VVM-direktivets bilag I og II. Denne ændring skyldes hensynet til ikke at have

flere sæt bilag til loven, og ændringen fører ikke til, at flere planer og programmer

underkastes kravet om miljøvurdering. Der er derfor ikke tale om

overimplementering.

Forslaget om at indføre obligatorisk scoping (afgrænsning af miljøkonsekvens-

rapportens indhold) i forhold til konkrete projekter på land stilles på baggrund af

de hidtidige gode erfaringer hermed. Forslaget vurderes at indebære fordele for

bygherre, som på et tidligt tidspunkt i processen får kendskab til offentlighedens

ideer og synspunkter og myndighedernes mere præcise krav til miljøkonsekvens-

rapportens indhold.

Eventuelle konsekvenser af en udnyttelse af bemyndigelsen til at fastsætte krav om

digitale ansøgningsprocedurer m.v. vil blive vurderet i forbindelse med udnyttelse

af bemyndigelsen.

Direktiverne indeholder følgende undtagelsesbestemmelser:

Miljøvurderingsdirektivet undtager planer og programmer, som alene tjener et

nationalt forsvarsformål og et civilt beredskabsformål samt finansielle og budget-

mæssige planer og programmer.

Bestemmelsen er gennemført tekstnært i lovforslagets § 3.

VVM-direktivet som ændret i 2014 indeholder en række undtagelser vedr.

konkrete projekter, som er indsat i lovforslagets § 4.

§ 4, stk. 1, rummer en tekstnær gennemførelse af direktivets artikel 1, stk. 3, som

bl.a. undtager projekter, der alene tjener forsvarsformål.

Efter lovforslagets § 4, stk. 2, finder lovens bestemmelser om offentlig høring, jf.

§ 35, ikke anvendelse på projekter, der vedtages ved anlægslove. Det svarer til

direktivets undtagelsesbestemmelse herom i art. 2 stk. 5.

Lovforslaget undtager herudover i § 4, stk. 3, projekter eller dele af projekter, som

i anden lovgivning udtrykkeligt er undtaget fra herfra. Det bemærkes, at en

fuldstændig gennemførelse af direktivet forudsætter, at der i anden lovgivning

fastsættes regler, der sikrer direktivets gennemførelse i forhold til sådanne

projekter, som undtages fra den generelle lov.

Endelig foreslås i § 4, stk. 4, at vedkommende minister bemyndiges til efter

forhandling med miljø- og fødevareministeren at fastsætte regler, der fraviger

lovens bestemmelser for projekter på havområdet. Det bemærkes i den

MOF, Alm.del - 2014-15 (2. samling) - Bilag 60: Udkast til forslag til lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM)

forbindelse, at en fuldstændig gennemførelse af direktivet forudsætter, at sådanne

andre regler er tilstrækkelige til at sikre en korrekt gennemførelse af direktivet.

3. Økonomi

Det vurderes, at lovforslaget vil medføre lettelser for bygherren i form af

regelforenklinger og processuelle lettelser. Derudover vil der være besparelser for

kommuner og regioner, bl.a. som følge af at bygherre skal udarbejde VVM-

redegørelsen. Miljøstyrelsen og Naturstyrelsens forventede meropgaver vurderes

at være af mindre omfang. Det kan endvidere ikke udelukkes, at forslaget om

ændring af fristen for høring over planudkast m.v. fra ”mindst 8 uger” til krav om

”en passende frist” vil medføre begrænsede meromkostninger for Natur- og

Miljøklagenævnet, idet klagefristens længde kan blive et nyt klagetema i

klagesager. Konsekvenserne for øvrige statslige myndigheder vil afhænge af deres

implementeringsmodel.

Det bemærkes, at Erhvervsstyrelsens Team Effektiv Regulering (TER) har

modtaget forslaget i præhøring med en kortere frist end de 6 uger, som fremgår af

’Vejledning om erhvervsøkonomiske konsekvensvurderinger’. Det har derfor ikke

været muligt for TER inden for tidsfristen at vurdere lovforslagets administrative

konsekvenser, herunder om der skal foretages en AMVAB-måling af forslaget.

Erhvervsstyrelsens officielle vurdering af forslagets administrative konsekvenser

vil indgå i styrelsens officielle høringsvar, der afgives i forbindelse med den

offentlige høring.

MOF, Alm.del - 2014-15 (2. samling) - Bilag 60: Udkast til forslag til lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM)

VVM-direktivets bilag 1 og bilag 2 sammenholdt med

lovforslagets bilag 1, bilag 1 a, bilag 2 og bilag 2 a

Det med gråt markeret er nationalt implementeret anderledes i lovforslagets bilag

1 og bilag 2 i sammenligning med direktivets bilag I og II (videreført fra VVM-

bekendtgørelsen).

Bilag 1 og bilag 2 indeholder også bilagspunkter, som i dag er reguleret i:

Bek. Nr. 579 af 29. maj 2013 om miljømæssig vurdering af visse anlæg og

foranstaltninger på søterritoriet

Bek. nr. 1422 af 12. december 2011 om miljømæssig vurdering af

råstofindvinding på havbunden (VVM)

Punktet intensivt fiskeopdræt i lovforslagets bilag 2 dækker også over havbrug,

som i dag er omfattet af havmiljølovens § 24

Bilag 1 a og bilag 2 a indeholder bilagspunkter, som i dag er reguleret i:

Bek. nr. 632 af 11. juni 2012 om VVM, konsekvensvurdering vedrørende

internationale naturbeskyttelsesområder og beskyttelse af visse arter ved

efterforskning og indvinding af kulbrinter, lagring i undergrunden, rørledninger,

m.v. offshore

Bek. nr. 68 af 26. januar 2012 om vurdering af virkning på miljøet (VVM) ved

projekter om etablering m.v. af elproduktionsanlæg på havet (VVM-

bekendtgørelsen for elproduktionsanlæg på havet)

MOF, Alm.del - 2014-15 (2. samling) - Bilag 60: Udkast til forslag til lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM)

VVM-direktivet

Bilag I

PROJEKTER OMHANDLET I ARTIKEL 4, STK. 1

Bilag 1

Lovforslagets bilag

PROJEKTER OMFATTET AF LOVFORSLAGETS §

15, STK. 1, NR. 1

1. Råolieraffinaderier (undtagen virksomheder, der

udelukkende fremstiller smøremidler på grundlag af råolie)

samt anlæg til forgasning og fortætning

af mindst 500 tons kul eller bituminøs skifer om dagen.

Råolieraffinaderier (undtagen virksomheder, der

udelukkende fremstiller smøremidler på grundlag af råolie)

samt anlæg til forgasning og fortætning af mindst 500 tons

kul eller bituminøs skifer om dagen.

a) Konventionelle kraftværker og andre fyringsanlæg med

en termisk ydelse på mindst 120 MW (fra 300MW til

120MW implementerer dele af direktivets bilag II) samt

b) Kernekraftværker og andre kernereaktorer, herunder

demontering og nedlukning af sådanne kernekraftværker

eller reaktorer (bortset fra forskningsanlæg til fremstilling

og forarbejdning af spaltelige og fertile stoffer, hvis

maksimumskapacitet ikke overstiger 1 kW vedvarende

termisk ydelse).

a) Anlæg til oparbejdning af nukleart brændsel.

b) Anlæg, der er bestemt:

– til fremstilling eller berigelse af nukleart brændsel

– til oparbejdning af bestrålet nukleart brændsel eller

højradioaktivt affald.

– til endelig bortskaffelse af bestrålet nukleart brændsel.

– udelukkende til endelig bortskaffelse af radioaktivt affald.

– udelukkende til deponering (planlagt til at vare mere end

10 år) af bestrålet nukleart brændsel eller radioaktivt affald

på et andet sted end produktionsstedet.

a) Konventionelle kraftværker og andre fyringsanlæg med

en termisk ydelse på mindst 300 MW samt

b) Kernekraftværker og andre kernereaktorer herunder

demontering og nedlukning af sådanne kernekraftværker

eller reaktorer (bortset fra forskningsanlæg til fremstilling

og forarbejdning af spaltelige og fertile stoffer, hvis

maksimumskapacitet ikke overstiger 1 kW vedvarende

termisk ydelse).

a) Anlæg til oparbejdning af bestrålet nukleart brændsel.

b) Anlæg, der er bestemt:

i) til fremstilling eller berigning af nukleart brændsel

ii) til oparbejdning af bestrålet nukleart brændsel eller

højradioaktivt affald

iii) til endelig bortskaffelse af bestrålet nukleart brændsel

iv) udelukkende til endelig bortskaffelse af radioaktivt

affald

v) udelukkende til deponering (planlagt til at vare i mere

end 10 år) af bestrålet nukleart brændsel eller radioaktivt

affald på et andet sted med produktionsstedet.

a) Integrerede jern- og stålværker til fremstilling af råjern

og råstål.

b) Anlæg til udvinding af non-ferro råmetaller af malme,

koncentrater eller sekundære råstoffer ved hjælp af

metalprocesser, kemiske eller elektrolytiske processer.

Anlæg til udvinding af asbest og til behandling og

forarbejdning af asbest og

af produkter, der indeholder asbest: for så vidt angår

produkter i asbestcement,

med en årlig produktion på over 20 000 tons færdige

produkter; for så

vidt angår friktionspakninger, med en årlig produktion på

50 tons færdige produkter; for så vidt angår anden

anvendelse af asbest, med et årligt forbrug heraf på over

200 tons.

Integrerede kemiske anlæg, dvs. anlæg til fremstilling i

industriel målestok af stoffer ved kemisk omdannelse, som

ligger side om side og funktionelt hører sammen, og som

– Jern- og stålværker til fremstilling af råjern og råstål.

– Anlæg til udvinding af non-ferro råmetaller af malme,

koncentrater eller sekundære råstoffer ved hjælp af

metalprocesser, kemiske eller elektrolytiske processer.

Anlæg til udvinding af asbest såvel som til behandling og

forarbejdning af asbest og af produkter, der indeholder

asbest: for så vidt angår produkter i asbestcement med en

årlig produktion på over 20.000 tons færdige produkter; for

så vidt angår friktionspakninger, med en årlig produktion

på 50 tons færdige produkter, samt for så vidt angår forbrug

heraf på over 200 tons.

Integrerede kemiske anlæg, dvs. anlæg til fremstilling i

industriel målestok af stoffer ved kemisk omdannelse, som

ligger side om side og funktionelt hører sammen, og som er

a) til fremstilling af organiske grundkemikalier

MOF, Alm.del - 2014-15 (2. samling) - Bilag 60: Udkast til forslag til lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM)

a) til fremstilling af organiske grundkemikalier

b) til fremstilling af uorganiske grundkemikalier

c) til fremstilling af phosphat-, kvælstof- eller

kaliumholdig kunstgødning (også blandingsgødning)

d) til fremstilling af basisplantebeskyttelsesmidler og

biocider

e) til fremstilling af farmaceutiske basisprodukter ved

hjælp af en kemisk

eller biologisk proces

f) til fremstilling af sprængstoffer.

a) Nyanlæg til jernbanefjerntrafik samt lufthavne med en

start- og landingsbane på mindst 2 100 m.

b) Anlæg af motorveje og motortrafikveje.

c) Anlæg af nye veje med mindst fire kørebaner eller

udretning og/eller udvidelse af en eksisterende vej med

højst to kørebaner med henblik på anlæg af mindst fire

kørebaner, hvis en sådan ny vej eller et således udrettet

og/eller udvidet vejafsnit har en ubrudt længde på mindst

10 km.

b) til fremstilling af uorganiske grundkemikalier

c) til fremstilling af phosphat-, kvælstof- eller kaliumholdig

kunstgødning (også blandingsgødning)

d) til fremstilling af basisplantebeskyttelsesmidler og

biocider

e) til fremstilling af farmaceutiske basisprodukter ved hjælp

af kemisk eller biologisk proces

f) til fremstilling af sprængstoffer.

a) Nyanlæg af jernbaner til fjerntrafik samt lufthavne

med

start- og landingsbane på mindst 2.100m.

b) Flyvepladser, hvis støjkonsekvensområder medfører

væsentlige støjgener i områder, der er bebygget, udlagt til

boligformål eller anden støjfølsom

anvendelse.(implementerer dele af direktivets bilag II)

c) Anlæg af motorveje og motortrafikveje.

d) Anlæg af nye veje med mindst fire kørespor eller

udretning og/eller udvidelse af eksisterende vej med højst

to kørespor med henblik på anlæg af mindst fire kørespor,

hvis en sådan ny vej eller et således udrettet og/eller

udvidet vejafsnit har en længde på mindst 2 km (fra 2 km

til 10 km implementer dele af direktivets bilag II).

e) Overordnede veje med en påtænkt linjeføring gennem

naturområder.

(implementerer dele af direktivets bilag II)

a) Indre vandveje og havne ved indre vandveje, som kan

anløbes af fartøjer på over

1 350 tons.

b) Søhandelshavne, anløbsbroer til lastning og losning, der

er forbundet med havneanlæg til lands og til vands (bortset

fra færgebroer), der kan anløbes af fartøjer på over 1 350

tons.

a) Indre vandveje og havne ved indre vandveje, der ikke

udgør en del af søterritoriet, og som kan anløbes af fartøjer

over 1350 tons.

b) - Større landanlæg til havneformål i forbindelse med

havne, der kan besejles og anløbes af skibe på over 1350

tons.(anlæg på søterritoriet er implementeret i

Transportministeriets lovgivning)

- På søterritoriet: Søhandelshavne, anløbsbroer til lastning

og losning, der er forbundet med havneanlæg til lands og til

vands (bortset fra færgebroer), og som kan anløbes af

fartøjer på over 1.350 tons.

(Transport- og

Bygningsministeriet)

Anlæg til bortskaffelse af farligt affald (dvs. affald, der er

omfattet af direktiv 91/689/EØF

ved forbrænding, kemisk

behandling (som defineret i bilag II A til direktiv

75/442/EØF,

afsnit D9) eller deponering.

Anlæg til bortskaffelse af farligt affald ved forbrænding,

kemisk behandling (som defineret i bilag I til Europa-

Parlamentets og Rådets direktiv 2008/98/EF af 19.

november 2008 om affald, afsnit D9) eller deponering i

jorden som defineret i artikel 3, nr. 2, i nævnte direktiv.

10.

Anlæg til bortskaffelse af ikke-farligt affald ved

forbrænding eller kemisk behandling (som defineret i bilag

I til direktiv 2008/98/EF, afsnit D9) med en kapacitet på

over 100 tons/dag.

11. Arbejder i forbindelse med indvinding af grundvand

eller kunstig tilførsel af grundvand, hvor den indvundne

eller tilførte mængde vand udgør mindst

10 mio. kubikmeter/år.

10.

Anlæg til bortskaffelse af ikke-farligt affald ved

forbrænding eller kemisk behandling (som defineret i bilag

II A til direktiv 75/442/EØF,

afsnit D9) med en kapacitet

på over 100 tons/dag.

11.

Arbejder i forbindelse med indvinding af grundvand eller

kunstig tilførsel af grundvand, hvor den indvundne eller

tilførte mængde vand udgør mindst 10 mio. m

/år.

MOF, Alm.del - 2014-15 (2. samling) - Bilag 60: Udkast til forslag til lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM)

12.

a) Anlæg til overførsel af vandressourcer mellem

flodbækkener, når

formålet er at forebygge eventuel vandmangel, og når den

overførte

vandmængde overstiger 100 mio. m

/år.

b) I alle andre tilfælde anlæg til overførsel af

vandressourcer mellem flodbækkener, når den

gennemsnitlige vandmængde i det bækken, hvorfra vandet

overføres, over flere år overstiger 2 000 mio. m

/år, og den

overførte vandmængde overstiger 5 % af denne mængde.

I begge tilfælde er overførsel af drikkevand via

rørledninger er ikke omfattet.

13.

Anlæg til behandling af spildevand med en kapacitet på

over 150 000 personækvivalenter som defineret i artikel 2,

nr. 6, i Rådets direktiv 91/271/EØF af 21. maj 1991 om

rensning af byspildevand.

14.

Udvinding af mere end 500 tons råolie/dag og mere end

500 000 m

naturgas/dag i kommercielt øjemed.

15.

Dæmninger og andre anlæg til opstuvning eller varig

oplagring af vand, når den nye eller supplerende

opstuvede eller oplagrede vandmængde overstiger

10 mio. m

12.

a) Anlæg til overførsel af vandressourcer mellem

flodbækkener, når formålet er at forebygge eventuel

vandmangel, og når den overførte vandmængde overstiger

100mio. m

/år.

b) I alle andre tilfælde anlæg til overførsel af

vandressourcer mellem flodbækkener, når den

gennemsnitlige vandmængde i det bækken, hvorfra vandet

overføres, over flere år overstiger 2000 mio. m³/år, og den

overførte vandmængde overstiger 5 % af denne mængde.

Overførsel af drikkevand via rørledninger er ikke omfattet.

13.

Anlæg til behandling af spildevand med en kapacitet på

over 150.000 personækvivalenter (som defineret i direktiv

91/271/EØF,

artikel 2, nr. 6).

14.

Kommerciel udvinding af råolie eller naturgas, der ikke er

omfattet bilag 1 a og bilag 2 a. (under grænseværdierne

implementeres dele af direktivets bilag II).

15.

Dæmninger og andre anlæg til opstuvning eller varig

oplagring af vand, når den nye eller supplerende opstuvede

eller oplagrede vandmængde overstiger 10 mio. m

, eller

hvor vandarealet øges med 300 ha eller mere (den

supplerende grænseværdi implementerer dele af direktivets

bilag II).

16.

a) Rørledninger med en diameter på over 800 mm og en

længde på over 40 km med eventuelle tilknyttede

pumpestationer

– til transport af gas, olie eller kemikalier og

– til transport af kuldioxidstrømme (CO

) med henblik på

geologisk lagring,

16.

Rørledninger med en diameter på over 800 mm og en

længde på over 40 km:

a) til transport af gas, olie, kemikalier og

b) til transport af kuldioxidstrømme (CO

) med henblik på

geologisk lagring, herunder tilknyttede pumpestationer.

b) Rørledninger på mere end 1 km til transport af giftige,

miljøfarlige eller brandfarlige væsker udenfor den

pågældende virksomheds eget område (implementerer dele

af direktivets bilag II).

c) Transmissionsledninger længere end 2 km længde for

naturgas og linjestationer i forbindelse med

transmissionsledninger, dog undtaget ledninger med en

diameter op til 12" med tryk på 25 bar og derunder

(implementerer dele af direktivets bilag II).

MOF, Alm.del - 2014-15 (2. samling) - Bilag 60: Udkast til forslag til lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM)

17. Anlæg til intensiv fjerkræavl og svineavl med mere

end:

a) 85 000 slagtekyllinger, 60 000 høner

b) 3 000 slagtesvin (over 30 kg) eller

c) 900 søer.

17. Anlæg1 til intensiv fjerkræavl og svineavl med mere

end

a) 85.000 pladser til slagtekyllinger

b) 60.000 pladser til høner

c) 3.000 pladser til slagtesvin (over 30 kg)

d) 900 pladser til søer

18.

Industrianlæg til

a) fremstilling af papirmasse af træ eller andre

fibermaterialer

b) fremstilling af papir og pap med en produktionskapacitet

på mere end 200 tons/dag.

19.

Råstofindvinding fra åbne brud, hvor minestedets areal er

over 25 hektar, eller tørvegravning på et areal over 150

hektar.

20.

Råstofindvinding fra åbne brud med en samlet

indvindingsperiode på mere end 10 år med undtagelse af

indvinding indenfor de i en endeligt vedtaget kommuneplan

eller råstofplan udpegede graveområder (implementerer

dele af direktivets bilag II).

18. Industrianlæg til fremstilling af

a) papirmasse af træ eller andre fibermaterialer

b) papir og pap med en produktionskapacitet på mere end

200 tons/dag.

19. Stenbrud og minedrift i åbne brud, hvor minestedets

areal er over 25 hektar, eller tørvegravning på et areal over

150 hektar.

20.

Anlæg af stærkstrømsluftledninger med en spænding på

mindst 220 kV og

en længde på over 15 km.

21.

Anlæg til oplagring af olieprodukter samt petrokemiske

eller kemiske produkter med en kapacitet på 200 000 tons

eller derover.

21.

Stærkstrømsluftledninger på mindst 2 km bygget til

spændinger over 100 kV (Anlæg mellem 220kV og 100kV

samt anlæg mellem 2 km og 15 km implementerer dele af

direktivets bilag II).

22.

Anlæg til oplagring af olieprodukter samt petrokemiske

eller kemiske produkter med en kapacitet på 200.000 tons

eller derover.

23.

Lagringslokalitet som omhandlet i Europa-Parlamentets og

Rådets direktiv 2009/31/EF af 23. april 2009 om geologisk

lagring af kuldioxid.

22.

Lagringslokalitet som omhandlet i Europa-Parlamentets

og Rådets direktiv

2009/31/EF af 23. april 2009 om geologisk lagring af

kuldioxid.

23.

Anlæg til opsamling af CO

-strømme fra anlæg omfattet af

dette bilag, med henblik på geologisk lagring i medfør af

direktiv 2009/31/EF, eller hvor den samlede opsamling af

årligt ligger på 1,5 megatons eller derover.

24.

Anlæg til opsamling af CO

-strømme fra anlæg omfattet af

dette bilag, med henblik på geologisk lagring i medfør af

direktiv 2009/31/EF, eller hvor den samlede opsamling af

årligt ligger på 1,5 megatons eller derover.

25.

Sporveje, bybaner, høj- og undergrundsbaner eller lignende

baner af særlig bygningstype, der udelukkende eller

overvejende tjener til personbefordring (implementerer dele

af direktivets bilag II).

Anlæg omfattet af lov om miljøgodkendelse m.v. af husdyrbrug alene omfattet af denne

lovs bestemmelser om miljøvurdering af planer og programmer

MOF, Alm.del - 2014-15 (2. samling) - Bilag 60: Udkast til forslag til lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM)

26.

Anlæg af synlige rørledninger med en ydre diameter på

mere end 100 cm over større afstande end 500 m

(implementerer dele af direktivets bilag II).

27.

Virksomheder og anlæg, som er anmeldelsespligtige efter

§ 5 i Miljøministeriets bekendtgørelse om kontrol med

risikoen for større uheld med farlige stoffer. (national

bestemmelse).

28.

Sammenlægning/jordomlægning

landbrugsejendomme, hvori der indgår mere end 75

ejendomme, og som indebærer væsentlige ændringer i det

fysiske miljø (implementerer dele af direktivets bilag II).

29.

Projekter vedrørende inddragning af uopdyrket land eller

delvise naturområder til intensiv landbrugsdrift på mere

end 300ha (implementerer dele af direktivets bilag II).

30.

Afvandings- og kunstvandingsprojekter, der omfatter mere

end 300 ha (implementerer dele af direktivets bilag II).

31.

Nyplantning af skov på mere end 30 ha. i områder, hvor

skovrejsning i henhold til den gældende kommuneplan er

uønsket (implementerer dele af direktivets bilag II).

32.

Rydning af fredskov, der er ældre end 20 år og større end

kommuneplanen

planlagte

skovrejsningsområder, og hvor der ikke sker tilplantning af

mindst et tilsvarende areal, medmindre den ryddede skov af

den statslige skovmyndighed er erklæret for værende uden

væsentlig skovdyrkningsmæssig, biologisk, landskabelig

eller rekreativ værdi (implementerer dele af direktivets

bilag II).

33.

Saltvandsbaseret fiskeopdræt, hvor det samlede

anlægsprojekt er placeret indenfor en afstand af 1 sømil fra

kysten - dog undtagen opdræt indenfor de i en endeligt

vedtaget kommuneplan eller vandplan

11)

udlagte områder

til fiskeopdræt (implementerer dele af direktivets bilag II).

34.

Vandforsyningsboringer med en årsproduktion på 10 mio.

eller mere (implementerer dele af direktivets bilag II).

35.

a) Cementfabrikker med en produktionskapacitet på mere

end 500 ton/dag.

b) Molerværker med en produktionskapacitet på mere end 4

/dag. (implementerer dele af direktivets bilag II).

36.

Kalkværker med en årsproduktion på mere end 200.000 m

(implementerer dele af direktivets bilag II).

37.

Detailhandelscentre, der på grund af størrelsen har regional

MOF, Alm.del - 2014-15 (2. samling) - Bilag 60: Udkast til forslag til lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM)

betydning. (implementerer dele af direktivets bilag II).

38.

Feriebyer og hotelkomplekser med et etageareal på mere

end 50.000m

. (implementerer dele af direktivets bilag II).

39.

Vindmøller over 80 m totalhøjde eller grupper af

vindmøller med flere end 3 møller. (implementerer dele af

direktivets bilag II).

40.

Anlæg med direkte henblik på frakturering udelukkende i

forbindelse med efterforskning eller udvinding af skifergas.

41.

Råstofindvinding på havet i internationale

naturbeskyttelsesområder (EF-

fuglebeskyttelsesområder, EF-habitatområder og

Ramsarområder)

42.

Råstofindvinding på havet på mere end 1 mio. m3 pr.

år eller på mere end 5 mio m3 i alt.

24.

Enhver ændring eller udvidelse af projekter, der er opført i

dette bilag, såfremt en sådan ændring eller udvidelse i sig

selv opfylder de eventuelle

tærskelværdier, der er fastsat i dette bilag.

43.

Enhver ændring eller udvidelse af projekter, der er opført i

dette bilag, såfremt en sådan ændring eller udvidelse i sig

selv opfylder de eventuelle tærskelværdier, der er fastsat i

dette bilag.

Uddrag af VVM-direktivets bilag I

Bilag 1 a

National implementering af VVM-direktivets

Bilag I -

Energi-, Forsynings- og

Klimaministeriet

)

Projekter omfattet af § 15

14.

Udvinding af mere end 500 tons råolie/dag og mere end

500 000 m

naturgas/dag i kommercielt øjemed.

16.

Rørledninger med en diameter på over 800 mm og en

længde på over 40 km:

a) til transport af gas, olie, kemikalier og

b) til transport af kuldioxidstrømme (CO

) med henblik på

geologisk lagring, herunder tilknyttede pumpestationer.

21.

Anlæg til oplagring af olieprodukter samt petrokemiske

eller kemiske produkter med en kapacitet på 200 000 tons

eller derover.

1) Indvinding af mere end 500 tons råolie pr. dag eller mere

end 500.000 m3 naturgas pr. dag i kommercielt øjemed.

2) Etablering af rørledninger med en diameter på over 800

mm og en længde på over 40 km

a) til transport af gas, olie eller kemikalier eller

b) til transport af kuldioxidstrømme (CO2-strømme) med

henblik på geologisk lagring, herunder tilknyttede

pumpestationer eller tilsvarende.

3) Anlæg til oplagring af olieprodukter samt petrokemiske

eller kemiske produkter med en kapacitet på 200.000 tons

eller derover.

MOF, Alm.del - 2014-15 (2. samling) - Bilag 60: Udkast til forslag til lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM)

22.

Lagringslokalitet som omhandlet i Europa-Parlamentets

og Rådets direktiv

2009/31/EF af 23. april 2009 om geologisk lagring af

kuldioxid.

24.

Enhver ændring eller udvidelse af projekter, der er opført i

dette bilag, såfremt en sådan ændring eller udvidelse i sig

selv opfylder de eventuelle

tærskelværdier, der er fastsat i dette bilag.

4) Lagringslokaliteter som omhandlet i Europa-

Parlamentets og Rådets direktiv 2009/31/EF af 23. april

2009 om geologisk lagring af kuldioxid

5) Enhver ændring eller udvidelse af projekter nævnt i nr.

1-4, såfremt en sådan ændring eller udvidelse i sig selv

opfylder de tærskelværdier, der er fastsat.

Bilag II

PROJEKTER OMHANDLET I ARTIKEL 4, STK. 2

Landbrug, skovbrug og akvakultur

a) Projekter vedrørende sammenlægninger.

b) Projekter vedrørende inddragning af uopdyrket land

eller delvise naturområder til intensiv

landbrugsvirksomhed.

c) Vandforvaltningsprojekter inden for landbruget,

herunder vandings- og

dræningsprojekter.

d) Nyplantning og rydning af skov med henblik på

omlægning til anden arealudnyttelse.

e) Anlæg til intensiv husdyravl (projekter, som ikke er

omfattet af bilag I).

f) Intensivt fiskeopdræt.

g) Landindvinding fra havet.

Udvindingsindustrien

a) Stenbrud og minedrift i åbne brud samt tørvegravning

(projekter, som ikke er omfattet af bilag I).

b) Minedrift i underjordiske brud.

c) Udvinding af mineraler ved sandsugning fra hav- eller

flodbund.

d) Dybdeboringer, navnlig:

i) geotermiske boringer

ii) boringer til deponering af nukleart affald

iii) vandforsyningsboringer

bortset fra boringer til undersøgelse af jordbundens

fasthed.

e) Overfladeanlæg til udvinding af stenkul, råolie, naturgas

og malme samt bituminøs skifer.

Energiindustrien

a) Industrianlæg til fremstilling af elektricitet, damp og

varmt vand

(projekter, som ikke er omfattet af bilag I).

b) Industrianlæg til transport af gas, damp og varmt vand;

transport af elektricitet

gennem luftledninger (projekter, som ikke er omfattet af

bilag I).

c) Oplagring af naturgas over jorden.

d) Oplagring af brændselsgas i underjordiske beholdere.

e) Oplagring af fossilt brændsel over jorden.

f) Industriel brikettering af sten- og brunkul.

g) Anlæg til oparbejdning og deponering af radioaktivt

affald (projekter, som ikke er omfattet af bilag I).

h) Anlæg til fremstilling af hydroelektrisk energi.

i) Anlæg til udnyttelse af vindkraft til energiproduktion

Lovforslagets Bilag 2

PROJEKTER OMFATTET AF LOVFORSLAGETS §

Landbrug, skovbrug og akvakultur.

a) Projekter vedrørende sammenlægninger.

b) Projekter vedrørende inddragning af uopdyrket land eller

delvise naturområder til intensiv landbrugsvirksomhed.

c) Vandforvaltningsprojekter inden for landbruget,

herunder vandings- og dræningsprojekter.

d) Nyplantning og rydning af skov med henblik på

omlægning til anden arealudnyttelse.

e) Anlæg til intensiv husdyravl (projekter, som ikke er

omfattet af bilag 1)

f) Intensivt fiskeopdræt (projekter, som ikke er omfattet af

bilag 1).

2. Udvindingsindustrien.

a) Råstofindvinding fra åbne brud samt tørvegravning

(projekter, som ikke er omfattet af bilag 1)

b) Minedrift i underjordiske brud

c) Råstofindvinding på havet (projekter, som ikke er

omfattet af bilag 1)

d) Dybdeboringer (projekter, som ikke er omfattet af bilag

1), navnlig:

– geotermiske boringer

– boringer til deponering af nukleart affald

– vandforsyningsboringer

– boringer til undersøgelse af jordbundens fasthed er ikke

omfattet.

e) Overfladeanlæg til udvinding af stenkul, råolie, naturgas

og malme samt bituminøs skifer.

3. Energiindustrien

a) Industrianlæg til fremstilling af elektricitet, damp og

varmt vand (projekter, som ikke er omfattet af bilag 1).

b) Industrianlæg til transport af gas, damp og varmt

vand(projekter, som ikke er omfattet af bilag 1).

c) transport af elektricitet gennem luftledninger, jordkabler

dimensioneret til spændinger over 100 kV, samt tilhørende

stationsanlæg dog undtaget elkabler på søterritoriet

(projekter, som ikke er omfattet af bilag 1).

d) Oplagring af naturgas over jorden,.

e) Oplagring af brændselsgas i underjordiske beholdere.

f) Oplagring af fossilt brændsel over jorden.

g) Industriel brikettering af sten- og brunkul.

h) Anlæg til oparbejdning og deponering af radioaktivt

affald.

MOF, Alm.del - 2014-15 (2. samling) - Bilag 60: Udkast til forslag til lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM)

(vindmølleparker).

j) Anlæg til opsamling af CO

-strømme fra anlæg, der ikke

er omfattet af dette bilag, med henblik på geologisk lagring

i medfør af direktiv 2009/31/EF.

i) Anlæg til fremstilling af hydroelektrisk energi (projekter,

som ikke er omfattet af bilag 1).

j) Anlæg til udnyttelse af vindkraft til energiproduktion

(vindmøller).

k) Anlæg til opsamling af CO

-strømme fra anlæg med

henblik på geologisk lagring i medfør af direktiv

2009/31/EF.

4. Produktion og forarbejdning af metaller

a) Anlæg til produktion af støbejern eller stål (første eller

anden smeltning) med dertil hørende strengstøbning.

b) Anlæg til videreforarbejdning af jernmetaller ved hjælp

– varmvalsning

– smedning med hamre

– anbringelse af beskyttelseslag af smeltet metal.

c) Smelteanlæg for jernmetaller.

d) Anlæg til smeltning, inkl. legering af non-ferro-metaller,

undtagen ædelmetaller, herunder genindvindingsprodukter,

(f. eks. forædling, støbning).

e) Anlæg til overfladebehandling af metaller og

plastmaterialer ved elektrolytisk eller kemisk proces.

f) Fremstilling og samling af motorkøretøjer samt

fremstilling af motorer til sådanne.

g) Skibsværfter.

h) Anlæg til fremstilling og reparation af luftfartøjer.

i) Fremstilling af jernbanemateriel.

j) Eksplosionsformgivning (dybtrykning).

k) Anlæg til kalcinering og udfritning af malm.

Produktion og forarbejdning af metaller

a) Anlæg til produktion af støbejern eller stål (første eller

anden smeltning)

med dertil hørende strengstøbning.

b) Anlæg til videreforarbejdning af jernmetaller ved hjælp

i) varmtvalsning

ii) smedning med hamre

iii) anbringelse af beskyttelseslag af smeltet metal.

c) Smelteanlæg for jernmetaller.

d) Anlæg til smeltning, inkl. legering, af non-ferro-

metaller, undtagen ædelmetaller,

herunder genindvindingsprodukter, (f.eks. forædling,

støbning).

e) Anlæg til overfladebehandling af metaller og

plastmaterialer ved en elektrolytisk eller kemisk proces.

f) Fremstilling og samling af motorkøretøjer samt

fremstilling af motorer til

sådanne.

g) Skibsværfter.

h) Anlæg til fremstilling og reparation af luftfartøjer.

i) Fremstilling af jernbanemateriel.

j) Eksplosionsformgivning (dybtrykning).

k) Anlæg til kalcinering og udfritning af malm.

Mineralindustrien

a) Koksværker (tørdestillation af kul).

b) Anlæg til cementfremstilling.

c) Anlæg til udvinding af asbest og fremstilling af

produkter af asbest (projekter, som ikke er omfattet af

bilag I).

d) Anlæg til fremstilling af glas, inklusive glasfibre.

e) Anlæg til smeltning af mineralske stoffer, inklusive

fremstilling af mineraluldsfibre.

f) Fremstilling af keramiske produkter ved brænding,

navnlig tagsten, mursten, ildfaste sten, fliser, stentøj eller

porcelæn.

5. Mineralindustrien.

a) Koksværker (tørdestillation af kul).

b) Anlæg til cementfremstilling (projekter, som ikke er

omfattet af bilag 1).

c) Anlæg til udvinding af asbest og fremstilling af

produkter af asbest (projekter, som ikke er omfattet af bilag

1).

d) Anlæg til fremstilling af glas, inklusive glasfibre.

e) Anlæg til smeltning af mineralske stoffer, inklusive

fremstilling af mineraluldsfibre.

f) Asfaltværker

g) Molerværker

h) Fremstilling af keramiske produkter ved brænding,

navnlig tagsten, mursten, ildfaste sten, fliser, stentøj eller

porcelæn.

6. Kemisk industri (projekter som ikke er omfattet af

bilag 1)

a) Behandling af mellemprodukter og fremstilling af

kemiske produkter.

b) Fremstilling af pesticider og farmaceutiske produkter,

maling og lak samt elastomerer og peroxider.

c) Anlæg til oplagring af olie samt petrokemiske og

kemiske produkter.

7. Levnedsmiddelindustrien.

a) Bearbejdning af vegetabilske og animalske fedtstoffer.

b) Konservering af animalske og vegetabilske produkter.

c) Fremstilling af mejeriprodukter.

d) Brygning og maltning.

e) Sukkervareindustrier.

f) Slagterier.

g) Fremstilling af stivelse og stivelsesprodukter.

Den kemiske industri (projekter, som ikke er

omfattet af bilag I)

a) Behandling af mellemprodukter og fremstilling af

kemiske produkter.

b) Fremstilling af pesticider og farmaceutiske produkter, af

maling og lak, af elastomerer og peroxider.

c) Anlæg til oplagring af olie samt petrokemiske og

kemiske produkter.

Levnedsmiddelindustrien

a) Bearbejdning af vegetabilske og animalske fedtstoffer.

b) Konservering af animalske og vegetabilske produkter.

c) Fremstilling af mejeriprodukter.

d) Brygning og maltning.

e) Sukkervareindustrien.

f) Slagterier.

g) Fremstilling af stivelse og stivelsesprodukter.

MOF, Alm.del - 2014-15 (2. samling) - Bilag 60: Udkast til forslag til lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM)

h) Fiskemels- og fiskeoliefabrikker.

i) Sukkerfabrikker.

Tekstil-, læder-, træ- og papirindustrien

a) Industrianlæg til produktion af papir og pap (projekter,

som ikke er omfattet af bilag I).

b) Anlæg til forbehandling (vask, blegning, mercerisering)

eller farvning af fibre eller tekstilstoffer.

c) Anlæg til garvning af huder og skind.

d) Anlæg til fremstilling og bearbejdning af cellulose.

Gummiindustrien

Fremstilling og behandling af produkter på grundlag af

elastomerer.

h) Fiskemels- og fiskeoliefabrikker.

i) Sukkerfabrikker.

8. Tekstil-, læder-, træ- og papirindustri

a) Industrianlæg til produktion af papir og pap (projekter,

som ikke er omfattet af bilag 1).

b) Anlæg til forbehandling (vask, blegning, mercerisering)

eller farvning af fibre eller tekstilstoffer.

c) Anlæg til garvning af huder og skind.

d) Anlæg til fremstilling og bearbejdning af cellulose.

9. Gummiindustri.

Fremstilling og behandling af produkter på grundlag af

elastomerer.

10.

Risikoanlæg

Virksomheder og anlæg, som er anmeldelsespligtige efter

§ 4 i Miljøministeriets bekendtgørelse om kontrol med

risikoen for større uheld med farlige stoffer.

10.

Infrastrukturprojekter

a) Anlægsarbejder i industrizoner.

b) Anlægsarbejder i byzoner, herunder opførelse af

butikscentre og parkeringspladser.

c) Anlæg af jernbaner og anlæg til kombineret transport og

af intermodale terminaler (projekter, som ikke er omfattet

af bilag I).

d) Anlæg af flyvepladser (projekter, som ikke er omfattet

af bilag I).

e) Bygning af veje, havne og havneanlæg, herunder

fiskerihavne (projekter, som ikke er omfattet af bilag I).

f) Anlæg af vandveje, som ikke er omfattet af bilag I,

kanalbygning og regulering af vandløb.

g) Dæmninger og andre anlæg til opstuvning eller varig

oplagring af vand (projekter, som ikke er omfattet af bilag

I).

h) Sporveje, høj- og undergrundsbaner, svævebaner eller

lignende baner af

særlig bygningstype, der udelukkende eller overvejende

tjener til personbefordring.

i) Anlæg af olie- og gasledninger og rørledninger til

transport af CO

-strømme med henblik på geologisk

lagring (projekter, der ikke er omfattet af bilag I).

j) Anlæg af vandledninger over større afstande.

k) Kystanlæg til modvirkning af erosion og maritime

vandbygningskonstruktioner, der kan ændre kystlinjerne,

som f.eks. diger, dæmninger, moler, bølgebrydere og andre

konstruktioner til beskyttelse mod havet, bortset fra

vedligeholdelse og genopførelse af sådanne anlæg.

l) Arbejder i forbindelse med indvinding af grundvand og

kunstig tilførsel af grundvand, som ikke er omfattet af

bilag I.

m) Anlæg til overførsel af vandressourcer mellem

flodbækkener, som ikke er omfattet af bilag I.

11. Infrastrukturprojekter

a) Anlægsarbejder i byzone, herunder opførelse af

butikscentre og parkeringspladser (projekter, som ikke er

omfattet af bilag 1).

b) Anlæg af jernbaner og anlæg til kombineret transport og

af intermodale terminaler.

c) Anlæg af flyvepladser.

d) Anlæg af veje (projekter, som ikke er omfattet af bilag

1).

e) Bygning af havne og havneanlæg, herunder fiskerihavne,

som ikke er omfattet af obligatorisk VVM-pligt. (projekter,

som ikke er omfattet af bilag 1).

f) Anlæg af vandveje, som ikke er omfattet af bilag 1,

kanalbygning samt regulering af vandløb.

g) Dæmninger og andre anlæg til opstuvning eller varig

oplagring af vand (projekter, som ikke er omfattet af bilag

1).

h) Svævebaner eller lignende baner af særlig bygningstype,

der udelukkende eller overvejende tjener til

personbefordring (projekter, som ikke er omfattet af bilag

1).

i) Anlæg af olie- og gasledninger samt rørledninger til

transport af CO

strømme med henblik på geologisk lagring

(projekter, som ikke er omfattet af bilag 1).

j) Anlæg af vandledninger over større afstande.

k) Kystanlæg til modvirkning af erosion og maritime

vandbygningskonstruktioner, der kan ændre kystlinjerne,

som f.eks.skråningsbeskyttelse, strandhøfder og diger,

dæmninger, moler, bølgebrydere og andre konstruktioner til

beskyttelse mod havet, bortset fra vedligeholdelse og

genopførelse af anlæggene.

l) Uddybning og opfyldning på søterritoriet.

m) Arbejder i forbindelse med indvinding af grundvand og

kunstig tilførsel af grundvand (projekter, som ikke er

omfattet af bilag 1).

n) Anlæg til overførsel af vandressourcer mellem

flodbækkener (projekter, som ikke er omfattet af bilag 1).

12.

Andre projekter

a) Permanente væddeløbs- samt prøvekørselsbaner for

motorkøretøjer.

b) Anlæg til bortskaffelse af affald (projekter, som ikke er

omfattet af bilag 1).

11. Andre projekter

a) Permanente væddeløbs- og prøvekørselsbaner for

motorkøretøjer.

b) Anlæg til bortskaffelse af affald (projekter, som ikke er

omfattet af bilag I).

c) Rensningsanlæg (projekter, som ikke er omfattet af bilag

MOF, Alm.del - 2014-15 (2. samling) - Bilag 60: Udkast til forslag til lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM)

I).

d) Områder til oplagring af slam fra rensningsanlæg.

e) Skrotoplagring, herunder oplagring af biler til

ophugning.

f) Prøveanlæg for motorer, turbiner eller reaktorer.

g) Anlæg til fremstilling af kemofibre.

h) Anlæg til indsamling eller destruering af sprængfarlige

stoffer.

i) Destruktionsanstalter.

12.

Turisme og fritid

a) Skiløjper, skilifter, tovbaner og hermed forbundet

anlægsarbejde.

b) Lystbådehavne.

c) Feriebyer og hotelkomplekser uden for byområder og

hermed forbundet anlægsarbejde.

d) Permanente campingpladser.

e) Forlystelsesparker, o.l.

c) Rensningsanlæg (projekter, som ikke er omfattet af bilag

1).

d) Områder til oplagring af slam fra rensningsanlæg.

e) Skrotoplagring, herunder oplagring af biler til

ophugning.

f) Prøveanlæg for motorer, turbiner eller reaktorer.

g) Anlæg til fremstilling af kemofibre.

h) Anlæg til indsamling eller destruering af sprængfarlige

stoffer.

i) Destruktionsanstalter.

13. Turisme og fritid.

a) Skiløjper, skilifter, tovbaner og hermed forbundet

anlægsarbejde.

b) Lystbådehavne

c) Feriebyer og hotelkomplekser uden for byområder og

hermed forbundet anlægsarbejde (projekter, som ikke er

omfattet af bilag 1).

d) Permanente campingpladser.

e) Forlystelsesparker, o.l.

14. Ændringer eller udvidelser af projekter i bilag 1 eller 2,

som allerede er godkendt, er udført eller er ved at blive

udført, når de kan have væsentlige skadelige indvirkninger

på miljøet (ændring eller udvidelse som ikke er omfattet af

bilag 1).

13.

a) Ændringer eller udvidelser af projekter i bilag I eller II,

som allerede er godkendt, er udført eller er ved at blive

udført, når de kan have væsentlige skadelige indvirkninger

på miljøet (ændring eller udvidelse, som ikke er omfattet af

bilag I)

13. b) Projekter i

bilag I,

som udelukkende eller

hovedsagelig tjener til udvikling

og afprøvning af nye metoder eller produkter, og som ikke

anvendes mere end to år.

15. Projekter i bilag I, som udelukkende eller hovedsagelig

tjener til udvikling og afprøvning af nye metoder eller

produkter, og som ikke anvendes mere end to år.

Uddrag af VVM-direktivets bilag II

Lovforslagets Bilag 2a

–

(National implementering af VVM-direktivets

Bilag II - Energi-, Forsynings- og

Klimaministeriet) - Projekter omfattet af §§

15 og 16

Projekter om efterforskning og indvinding af

kulbrinter, lagring i undergrunden, rørledninger, m.v.

offshore

10. INFRASTRUKTURPROJEKTER

i) Anlæg af olie- og gasledninger og rørledninger til

transport af CO2 -strømme med henblik på geologisk

lagring (projekter, der ikke er omfattet af bilag I).

1) Anlæg af olie- og gasledninger, som ikke er omfattet af

bilag 1a.

MOF, Alm.del - 2014-15 (2. samling) - Bilag 60: Udkast til forslag til lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM)

10. INFRASTRUKTURPROJEKTER

i) Anlæg af olie- og gasledninger og rørledninger til

transport af CO2 -strømme med henblik på geologisk

lagring (projekter, der ikke er omfattet af bilag I).

2. UDVINDINGSINDUSTRIEN

d) Dybdeboringer, navnlig:

i) geotermiske boringer

ii) boringer til deponering af nukleart affald

iii) vandforsyningsboringer

bortset fra boringer til undersøgelse af jordbundens

fasthed.

2. Udvindingsindustrien

d) Dybdeboringer, navnlig:

i) geotermiske boringer

ii) boringer til deponering af nukleart affald

iii) vandforsyningsboringer

bortset fra boringer til undersøgelse af jordbundens

fasthed.

e) Overfladeanlæg til udvinding af stenkul, råolie, naturgas

og malme samt bituminøs skifer.

3) Dybdeboringer, herunder boringer vedrørende

efterforskning og indvinding af kulbrinter og geotermiske

boringer. Boringer til undersøgelse af jordbundens fasthed

er dog ikke omfattet.

2) Anlæg af rørledninger til transport af CO2-strømme med

henblik på geologisk lagring, når projektet ikke er omfattet

af bilag 1a.

4) Indvinding af olie og gas, der ikke er omfattet af bilag

1a.

Energiindustrien

a) Industrianlæg til fremstilling af elektricitet, damp og

varmt vand

(projekter, som ikke er omfattet af bilag I).

13.

a) Ændringer eller udvidelser af projekter i bilag I eller II,

som allerede er godkendt, er udført eller er ved at blive

udført, når de kan have væsentlige skadelige indvirkninger

på miljøet (ændring eller udvidelse, som ikke er omfattet af

bilag I)

5) Industrianlæg til fremstilling af elektricitet, damp og

varmt vand.

6. Ændringer eller udvidelser af projekter, som er omfattet

af bilag 1a og nr. 1-5, og som allerede er godkendt, er

udført eller er ved at blive udført, når de kan have

væsentlige skadelige indvirkninger på miljøet, dog kun

ændringer eller udvidelser, som ikke er omfattet af bilag 1a.

7) Demontering af anlæg omfattet af bilag 1a og nr. 1-5,

når demonteringen kan være til skade for miljøet.

Projekter om etablering af elproduktionsanlæg på havet

3. Energiindustrien

....

h) Anlæg til fremstilling af hydroelektrisk energi.

i) Anlæg til udnyttelse af vindkraft til energiproduktion

(vindmølleparker).

....

8) Projekter om etablering af elproduktionsanlæg, der

udnytter vand og vind, jf. § 25, stk. 1, i lov om fremme af

vedvarende energi.

13.

Ændringer eller udvidelser af projekter i bilag I eller II,

som allerede er godkendt, er udført eller er ved at blive

udført, når de kan have væsentlige skadelige indvirkninger

på miljøet (ændring eller udvidelse, som ikke er omfattet af

bilag I)

9. Ændringer eller udvidelser af projekter nævnt i nr. 8 som

allerede er godkendt, udført eller ved at blive udført, når de

kan have væsentlige skadelige indvirkninger på miljøet.