MOF, Alm.del - 2014-15 (2. samling) - Bilag 54: Grundnotat om maksimalgrænseværdier for pesticiderne 1-methylcyclopropen mfl., komitésag

Miljø- og Fødevareudvalget 2014-15 (2. samling)
MOF Alm.del Bilag 54
Offentligt

Folketingets Miljø- og Fødevareudvalg

Den 11. september 2015

Sagsnummer: 99

Dato: 11. september 2015

Sagsnummer:

Klik her for at angive tekst.

./. Vedlagt fremsendes til udvalgets orientering grundnotat om ændring af bilag II, III og V til

Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 396/2005 med hensyn til maksimalgræn-

seværdier for pesticiderne 1-methylcyclopropen, flonicamid, flutriafol, indolyleddikesyre, in-

dolylsmørsyre, pethoxamid, pirimicarb, prothioconazol og teflubenzuron i eller på specifikke

produkter (komitésag).

Forslaget forventes at komme til afstemning i den Stående Komité for Planter, Dyr, Fødevarer

og Foder (SCoPAFF) den 21.- 22. september 2015.

En vedtagelse af forslaget vurderes at betyde et uændret beskyttelsesniveau i Danmark.

Regeringen kan derfor støtte forslaget.

Det bemærkes, at regeringens holdning til forslaget ligger inden for de retningslinjer, som den

tidligere regering forelagde Folketingets fødevareordførere for behandling af komité-sager om

fastsættelse af maksimalgrænseværdier for pesticidrester.

Med venlig hilsen

Hanne Lauger

Departementet

Slotsholmsgade 12

DK-1216 København K

Tel +45 33 92 33 01

Fax +45 33 14 50 42

[email protected]

ww.mfvm.dk

MOF, Alm.del - 2014-15 (2. samling) - Bilag 54: Grundnotat om maksimalgrænseværdier for pesticiderne 1-methylcyclopropen mfl., komitésag

Miljø- og Fødevareministeriet

Fødevarestyrelsen

Kemi og Fødevarekvalitet

Sagsnr.: 2014-29-35-00117 / 31537

Den 10. september 2015

MFVM 424

RUNDNOTAT TIL

OLKETINGETS

UROPAUDVALG

om ændring af bilag II, III og V til Europa-Parlamentets og Rådets forordning

(EF) nr. 396/2005 med hensyn til maksimalgrænseværdier for pesticiderne 1-

methylcyclopropen, flonicamid, flutriafol, indolyleddikesyre, indolylsmørsyre,

pethoxamid, pirimicarb, prothioconazol og teflubenzuron i eller på specifikke

produkter (komitésag)

KOM-dokument foreligger ikke

Resumé

Forslaget omhandler ændringer vedrørende maksimalgrænseværdier i bilag II, III og V til

Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 396/2005 for ni aktivstoffer i en

række afgrøder og i produkter af animalsk oprindelse (komitésag). Forslaget vedrører

ændringer af maksimalgrænseværdier på baggrund af revurderinger af stofferne 1-

methylcyclopropen, flonicamid, flutriafol, indolyleddikesyre, indolylsmørsyre, pethoxamid,

pirimicarb, prothioconazol og teflubenzuron på visse afgrøder. Revurderingerne betyder,

at der er maksimalgrænseværdier, der sættes op, maksimalgrænseværdier der sættes

ned, nye maksimalgrænseværdier der etableres, og maksimalgrænseværdier der

fastsættes på detektionsgrænsen. Der er gennemført risikovurderinger for de anførte

stoffer, og de ændrede maksimalgrænseværdier vurderes at være sundhedsmæssigt

acceptable. DTU Fødevareinstituttet har foretaget en vurdering af eventuelle

kombinationseffekter, som ikke giver anledning til sundhedsmæssige betænkeligheder.

Forslaget forventes at komme til afstemning i den Stående Komité for Planter, Dyr,

Fødevarer og Foder (SCoPAFF) den 21.- 22. september 2015. En vedtagelse af forslaget

vurderes at betyde et uændret beskyttelsesniveau i Danmark. Regeringen kan derfor

støtte forslaget. Det bemærkes, at regeringens holdning til forslaget ligger inden for de

retningslinjer, som den tidligere regering forelagde Folketingets fødevareordførere for

behandling af komité-sager om fastsættelse af maksimalgrænseværdier for pesticidrester.

Baggrund

Kommissionen har fremsat forslag til ændring af bilag II, III og V til Europa-Parlamentets

og Rådets forordning (EF) nr. 396/2005 af 23. februar 2005 om maksimalgrænseværdier

for pesticidrester i eller på vegetabilske og animalske fødevarer og foderstoffer og om

ændring af Rådets direktiv 91/414/EØF (herefter pesticidrammeforordningen).

Forslaget er fremsat med hjemmel i artikel 14, stk. 1, litra a, artikel 18, stk. 1, litra b og

artikel 49, stk. 2 i pesticidrammeforordningen.

MOF, Alm.del - 2014-15 (2. samling) - Bilag 54: Grundnotat om maksimalgrænseværdier for pesticiderne 1-methylcyclopropen mfl., komitésag

Forslaget behandles i forskriftsprocedure med kontrol i den Stående Komité for Planter,

Dyr, Fødevarer og Foder (SCoPAFF). Hvis der er kvalificeret flertal for forslaget, forelæg-

ger Kommissionen forslaget for Rådet og Europa-Parlamentet, der udtaler sig med hen-

holdsvis kvalificeret og absolut flertal inden for 3 måneder. Kommissionen vedtager for-

slaget, såfremt Rådet og Europa-Parlamentet tilslutter sig forslaget, eller ikke har udtalt

sig inden for tidsfristen. Opnås der ikke kvalificeret flertal i den Stående Komité for Plan-

ter, Dyr, Fødevarer og Foder (SCoPAFF), forelægger Kommissionen sagen for Rådet og

Europa-Parlamentet, der udtaler sig med henholdsvis kvalificeret og absolut flertal inden

for 2 måneder. Kommissionen vedtager forslaget, såfremt Rådet og Europa-Parlamentet

tilslutter sig forslaget eller ikke har udtalt sig inden for tidsfristen.

Forslaget forventes at komme til afstemning i den Stående Komité for Planter, Dyr, Føde-

varer og Foder (SCoPAFF) den 21.- 22. september 2015.

Nærhedsprincippet

Der er tale om gennemførelsesforanstaltninger til en allerede vedtaget retsakt. Det er

derfor regeringens vurdering, at forslaget er i overensstemmelse med nærhedsprincippet.

Formål og indhold

Generelt om ændringer af maksimalgrænseværdier for pesticidrester

Maksimalgrænseværdier for pesticidrester i fødevarer er fastsat i pesticidrammeforord-

ningens bilag II for de aktivstoffer, der allerede er fuldt evaluerede i forbindelse med op-

tagelse eller ikke-optagelse på EU’s positivliste til anvendelse af pesticider (Europa Par-

lamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1107/2009). Maksimalgrænseværdier er fastsat i

bilag III for de aktivstoffer og afgrøder, der endnu ikke er færdigevaluerede med hensyn

til alle anvendelser og resulterende restindhold; der er dog foretaget en sundhedsmæssig

vurdering af alle maksimalgrænseværdier i bilag III.

For nogle pesticider vurderes det ikke nødvendigt at fastsætte maksimalgrænseværdier,

fordi et eventuelt restindhold efter anvendelse af pesticiderne ikke vurderes at have en

sundhedsmæssig risiko. Disse stoffer opføres på en liste i pesticidrammeforordningens bi-

lag IV. Pesticider, hvor alle maksimalgrænseværdier fastsættes på detektionsgrænsen,

opføres på bilag V.

Når der er indgivet en ansøgning om en konkret anvendelse af et pesticid i EU, gennem-

føres der i EU en konkret risikovurdering, og der fastlægges på den baggrund specifikke

maksimalgrænseværdier for pesticidrester i bestemte afgrøder. Så længe der ikke er fast-

lagt en maksimalgrænseværdi på baggrund af konkrete anvendelser af et pesticid, gæl-

der den automatisk fastsatte analytiske detektionsgrænse på 0,01 mg/kg for afgrøde-

pesticid-kombinationen. Dette er udtryk for en 0-tolerance, idet det pågældende pesticid

ikke må kunne måles i afgrøden.

En maksimalgrænseværdi kan, efter den fornødne konkrete risikovurdering i EU, indføres

eller ændres på baggrund af:



udvidet anvendelse til andre afgrøder af et allerede godkendt pesticid.

MOF, Alm.del - 2014-15 (2. samling) - Bilag 54: Grundnotat om maksimalgrænseværdier for pesticiderne 1-methylcyclopropen mfl., komitésag



anden anvendelse af et pesticid, for eksempel i en medlemsstat hvor der for en

effektiv bekæmpelse påkræves en øget behandling, der medfører en øget rest i

afgrøden.

ansøgninger om importtolerancer fra tredjelande for produkter, der indføres til EU,

og hvor der ikke allerede er fastsat en dækkende EU-grænseværdi.

implementering af Codex Alimentarius (FAO – Food And Agriculture Organization

/WHO – World Health Organization) grænseværdier i EU.

nye oplysninger om for eksempel toksikologi.

planlagt revurdering af pesticidet.

andre særlige forhold (for eksempel at stoffet forekommer som miljøforurening).

tilbagekaldelse af eksisterende godkendelser.



Ansøgninger om fastsættelse af en ny maksimalgrænseværdi på baggrund af anvendelse

i EU eller import af fødevarer, der indeholder rester af stoffet, bliver i første omgang eva-

lueret af en medlemsstat i EU. Den Europæiske Fødevaresikkerhedsautoritet (EFSA) fore-

tager herefter en videnskabelig sundhedsmæssig vurdering af alle forslag til ændringer af

maksimalgrænseværdier.

Kommissionens forslag

Kommissionen foreslår på baggrund af videnskabelige risikovurderinger fra EFSA, at bilag

II, III og V ændres med hensyn til maksimalgrænseværdier (MRL) for stofferne 1-

methylcyclopropen, flonicamid, flutriafol, indolyleddikesyre, indolylsmørsyre, pethoxamid,

pirimicarb, prothioconazol og teflubenzuron. For disse stoffer foreslås maksimalgrænse-

værdierne ændret som konsekvens af revurdering af stofferne.

Ved revurderingen sættes maksimalgrænseværdien til detektionsgrænsen, hvis der hver-

ken er en relevant godkendelse i EU, en importtolerance eller en Codex Alimentarius-

grænseværdi.

Nedenfor er angivet hvilke maksimalgrænseværdier, der foreslås sat op fra den analyti-

ske detektionsgrænse (ny maksimalgrænseværdi), og hvilke maksimalgrænseværdier,

der foreslås sat op fra en værdi højere end den analytiske detektionsgrænse (maksimal-

grænseværdien sættes op), hvilke maksimalgrænseværdier, der sættes ned samt mak-

simalgrænseværdier, som fastsættes til detektionsgrænsen.

Grænseværdier, der ændres som følge af revurdering af stofferne:



For 1-methylcyclopropen sker kun justering af detektionsgrænsen, så grænsen

svarer til, hvad man teknisk kan måle.

For flonicamid sættes maksimalgrænseværdien op for hele gruppen citrusfrugter,

hele gruppen kernefrugter, for kirsebær, ferskner, blommer, tomater, peberfrug-

ter, auberginer, for hele undergruppen cucurbitae med spiselig skræl og hele un-

dergruppen cucurbitae uden spiselig skræl, for rosenkål, friske ærter uden skræl,

bomuldsfrø, byg, havre, rug, humle. For lever, nyre, spiselige slagtebiprodukter og

andet af kvæg, får, geder, heste, æsler, mulddyr og mulæsler, andre husdyr (ka-

niner og kænguruer), samt fedt af fjerkræ



MOF, Alm.del - 2014-15 (2. samling) - Bilag 54: Grundnotat om maksimalgrænseværdier for pesticiderne 1-methylcyclopropen mfl., komitésag



For flonicamid sættes maksimalgrænseværdien ned for abrikoser, for andet i

gruppen stenfrugter, kartofler, for kød af svin, lever af fjerkræ, for hele gruppen

fugleæg, for honning, samt for grupperne padder og krybdyr, snegle og andre

animalske produkter af landdyr.

For flonicamid sættes ny maksimalgrænseværdi for andet i undergruppen svin og

fjerkræ.

For flutriafol sættes maksimalgrænseværdien op for druer til vinfremstilling, rød-

beder, tomater, rapsfrø, sennepsfrø, sæddodder, ris. Endvidere for lever af svin,

kvæg, får, geder, heste, æsler, mulddyr og mulæsler og andre husdyr (kaniner og

kænguruer).

For flutriafol sættes maksimalgrænseværdien ned for gruppen citrusfrugter, kirse-

bær, jordbær, kartofler, auberginer, meloner, vandmeloner og andet i undergrup-

pen cucurbitae med ikke spiselig skræl, for friske ærter uden skræl, for hele grup-

pen olieholdige frø undtagen rapsfrø, sennepsfrø, sojabønner og sæddodder. For

hovedgruppen korn undtagen ris, for sukkerroer (roden).

For indolyleddikesyre sker kun justering af detektionsgrænsen, så grænsen svarer

til, hvad man teknisk kan måle.

For indolylsmørsyre sker kun justering af detektionsgrænsen, så grænsen svarer

til, hvad man teknisk kan måle.

For pethoxamid sker kun justering af detektionsgrænsen, så grænsen svarer til,

hvad man teknisk kan måle.

For pirimicarb sættes maksimalgrænseværdien op for abrikoser og blommer, for

undergruppen af stængelfrugter, for undergruppen hoved- og pluksalat og andre

salatplanter herunder Brassicacea undtagen havesalat, bredbladet endivie, for fri-

ske bønner og ærter med skal samt rabarber. For undergrupperne blomster og

blade i gruppen tørret urteudtræk.

For pirimicarb sættes maksimalgrænseværdien ned for grupperne trænødder og

kernefrugter, for ferskner og andet i gruppen stenfrugter, for spisedruer og druer

til vinfremstilling, jordbær og hyldebær. For undergrupperne med spiselig skræl,

små og store afgrøder med ikke-spiselig skræl i gruppen diverse frugter. Endvide-

re ned for kartofler. For undergrupperne tropiske rod- og knoldgrøntsager, andre

rod- og knoldgrøntsager (undtagen sukkerroer) og løg i gruppen rod- og knold-

grøntsager. For undergruppen solanacea, for meloner, vandmeloner og andet i

undergruppen cucurbitae uden spiselig skræl samt for sukkermajs. For under-

grupperne andre frugtgrøntsager, blomsterkål, hovedkål og bladkål samt kålrabi.

For havesalat, for undergruppen spinat o. lign. (blade), for vinblade, brøndkarse,

julesalat, undergruppen urter. For friske bønner og ærter uden skal, linser og an-

det i gruppen friske bælgfrugter, for gruppen friske stængelgrøntsager undtagen

artiskokker og rabarber, for gruppen svampe samt for tang. For hovedgrupperne

tørrede bælgfrugter, olieholdige frø og frugter undtagen hjulkrone, hovedgruppen



MOF, Alm.del - 2014-15 (2. samling) - Bilag 54: Grundnotat om maksimalgrænseværdier for pesticiderne 1-methylcyclopropen mfl., komitésag

korn, for undergrupperne rødder og andet urteudtræk i gruppen tørret urteud-

træk. Endvidere for humle, hele gruppen frøkrydderier og for sukkerroer (roden).



For pirimicarb sættes ny maksimalgrænseværdi for alle produkter af svin, kvæg,

får, geder, heste, æsler, mulddyr og mulæsler og andre husdyr (kaniner og kæn-

guruer), for hele gruppen mælk, samt for grupperne padder og krybdyr, snegle og

andre animalske produkter af landdyr.

For prothioconazol sættes maksimalgrænseværdien op for tranebær, undergrup-

pen blomsterkål samt porrer. For andet af svin, kvæg, får, geder, heste, æsler,

mulddyr og mulæsler og andre husdyr (kaniner og kænguruer).

For prothioconazol sættes maksimalgrænseværdien ned for hovedkål, for bønner

og andet i hovedgruppen tørrede bælgfrugter, for hele gruppen olieholdige frø

undtagen for rapsfrø. For hovedgruppen korn undtagen majs, havre, hvede og an-

det. For sukkerroer (roden), for kød og fedt af svin, kvæg, får, geder, heste, æs-

ler, mulddyr og mulæsler og andre husdyr (kaniner og kænguruer). For alle pro-

dukter af fjerkræ undtagen spiselige slagte-biprodukter og andet samt for hele

gruppen fugleæg.

For prothioconazol sættes ny maksimalgrænseværdi for kartofler, kepaløg, skalot-

teløg og sukkermajs.

For teflubenzuron sættes maksimalgrænseværdien op for hele gruppen af kerne-

frugter.

For teflubenzuron sættes maksimalgrænseværdien ned for grupperne stenfrugter,

bær og småfrugter, for dadler, kartofler, batater/søde kartofler, meloner, sukker-

majs, for undergruppen blomsterkål, for hovedkål og andet i undergruppen ho-

vedkål og hele undergruppen bladkål. For kålrabi, for hele undergruppen urter, for

vilde svampe, byg, majs, havre, rug og hvede.

For teflubenzuron sættes ny maksimalgrænseværdi for alle produkter af svin,

kvæg, får, geder, heste, æsler, mulddyr og mulæsler, fjerkræ, og andre husdyr

(kaniner og kænguruer), for hele gruppen mælk, for hele gruppen fugleæg samt

for grupperne padder og krybdyr, snegle og andre animalske produkter af landdyr.



Udtalelser

Europa-Parlamentet vil få forelagt forslaget som et led i forskriftsproceduren med kontrol.

Gældende dansk ret

Forslaget vedrører ændring af bilag til pesticidrammeforordningen. Ændringen vil være

direkte gældende i Danmark. I henhold til pesticidrammeforordningens artikel 34 fast-

sætter medlemsstaterne sanktioner for overtrædelse af forordningen.

MOF, Alm.del - 2014-15 (2. samling) - Bilag 54: Grundnotat om maksimalgrænseværdier for pesticiderne 1-methylcyclopropen mfl., komitésag

Konsekvenser

Forslaget har ikke lovgivningsmæssige, statsfinansielle eller administrative konsekvenser.

Forslaget vurderes heller ikke at have samfundsøkonomiske eller erhvervsmæssige kon-

sekvenser.

Forslaget er udarbejdet på basis af videnskabelige vurderinger fra Den Europæiske Føde-

varesikkerhedsautoritet (EFSA), som har vurderet, at de foreslåede ændringer vedrøren-

de maksimalgrænseværdier er sundhedsmæssigt acceptable for forbrugerne.

DTU Fødevareinstituttet er anmodet om en vurdering af forslaget, og vurderer, at der ik-

ke vil være sundhedsmæssige problemer som følge af de foreslåede ændringer vedrøren-

de maksimalgrænseværdier. DTU Fødevareinstituttet bemærker, at Den Europæiske Fø-

devaresikkerhedsautoritet (EFSA) ikke har foretaget en vurdering af eventuelle kombina-

tionseffekter, idet der endnu ikke foreligger en harmoniseret metode til dette. Der arbej-

des i EFSA målrettet på at udvikle en sådan metode.

Det fremgår af pesticidrammeforordningens artikel 14, stk. 2, at eventuelle kombinati-

onseffekter skal indarbejdes i vurderingen af pesticidrester i fødevarer, når der findes en

egnet metode.

I fravær af en harmoniseret metode til vurdering af mulige kombinationseffekter har DTU

Fødevareinstituttet - på grundlag af den nuværende viden om kombinationseffekter og

indtag af pesticidrester hos den danske befolkning - foretaget en overslagsmæssig vurde-

ring af risikoen for indtaget af pesticider, hvor der tages højde for kombinationseffekter.

På baggrund heraf vurderes de foreslåede maksimalgrænseværdier ikke at give anledning

til sundhedsmæssige betænkeligheder.

En vedtagelse af forslaget vurderes på den baggrund at betyde et uændret beskyttelses-

niveau i Danmark.

Høring

Forslaget har været i høring på høringsportalen. Der er indkommet følgende bemærknin-

ger:

Landbrug & Fødevarer tager umiddelbart vurderingen fra Den Europæiske Fødevaresik-

kerhedsautoritet (EFSA) til efterretning og har ikke indvendinger imod forslaget.

Regeringens foreløbige generelle holdning

Alle pesticider der anvendes i EU, skal gennem en grundig sundhedsmæssig vurdering,

som fører til fastsættelse af en maksimalgrænseværdi for restindholdet i fødevarerne (bi-

lag II og III), eller som fører til den beslutning, at det ikke er nødvendigt at fastsætte

maksimalgrænseværdier (optagelse på bilag IV). Stoffer, hvor alle maksimalgrænsevær-

dierne sættes ned til detektionsgrænsen, overføres til bilag V. Pesticidrammeforordnin-

gen, og de deraf afledte forordninger, er derfor vigtige elementer i beskyttelsen af de

danske forbrugeres sikkerhed. Regeringen kan alene støtte forslag, der vurderes at være

sundhedsmæssigt acceptable.

MOF, Alm.del - 2014-15 (2. samling) - Bilag 54: Grundnotat om maksimalgrænseværdier for pesticiderne 1-methylcyclopropen mfl., komitésag

Det er højt prioriteret fra dansk side, at pesticidrammeforordningen kan virke med hen-

blik på fuld harmonisering af reglerne vedrørende fastsættelse af maksimalgrænseværdi-

er for pesticidrester i fødevarer i EU. For at dette kan lade sig gøre, skal rammeforordnin-

gens bilag løbende ændres, herunder bilag II, III, IV og V.

For alle stofferne er det vurderingen, at de foreslåede ændringer vil medføre en tilstand

på fødevareområdet, der er sundhedsmæssigt acceptabel.

Regeringen agter på denne baggrund at støtte forslaget.

Det bemærkes, at regeringens holdning til forslaget ligger inden for de retningslinjer, re-

geringen har forelagt Folketingets fødevareordførere for behandling af komitésager om

fastsættelse af maksimalgrænseværdier for pesticidrester.

Generelle forventninger til andre landes holdninger

Man er fra dansk side ikke bekendt med offentlige tilkendegivelser om forslaget i andre

medlemsstater. Baseret på afstemningerne fra tidligere lignende forslag vurderes der at

være kvalificeret flertal for forslaget.

Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Forslaget har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.