EUU, Alm.del - 2014-15 (2. samling) - Bilag 130: Notat om komitésag om forslag om maksimalgrænseværdier for pesticiderne boscalid mfl.

Europaudvalget 2014-15 (2. samling)
EUU Alm.del Bilag 130
Offentligt

Miljø- og Fødevareministeriet

Fødevarestyrelsen

Kemi og Fødevarekvalitet

Sagsnr.: 2015-29-35-00191 / 31539

Den 9. september 2015

MFVM 420

OTAT TIL

OLKETINGETS

UROPAUDVALG

om ændring af bilag II og III til Europa-Parlamentets og Rådets forordning

396/2005 med hensyn til maksimalgrænseværdier for pesticiderne boscalid,

captan, clothianidin, thiamethoxam, folpet and tolclofos-methyl i eller på speci-

fikke produkter (komitésag)

KOM-dokument foreligger ikke

Resumé

Forslaget omhandler ændringer af maksimalgrænseværdier i bilag II og III til pesticid-

rammeforordning nr. 396/2005 for 6 aktivstoffer i en række afgrøder og i produkter af

animalsk oprindelse. Forslaget vedrører ændringer af maksimalgrænseværdier på bag-

grund af revurderinger af stofferne boscalid, captan, clothianidin, thiamethoxam, folpet

and tolclofos-methyl på visse afgrøder. Revurderingerne betyder, at der er maksimal-

grænseværdier, der sættes op, maksimalgrænseværdier der sættes ned og nye maksi-

malgrænseværdier, der etableres. Der er gennemført risikovurderinger for de anførte

stoffer, og de ændrede maksimalgrænseværdier vurderes at være sundhedsmæssigt ac-

ceptable. DTU Fødevareinstituttet har foretaget en vurdering af eventuelle kombinations-

effekter, som ikke giver anledning til sundhedsmæssige betænkeligheder. Forslaget for-

ventes at komme til afstemning i den Stående Komité for Planter, Dyr, Fødevarer og Fo-

der (SCoPAFF) den 21.- 22. september 2015. En vedtagelse af forslaget vurderes at be-

tyde et uændret beskyttelsesniveau i Danmark. Regeringen kan derfor støtte forslaget.

Det bemærkes, at regeringens holdning til forslaget ligger inden for de retningslinjer, som

den tidligere regering forelagde Folketingets fødevareordførere for behandling af komité-

sager om fastsættelse af maksimalgrænseværdier for pesticidrester.

Baggrund

Kommissionen har fremsat forslag til ændring af bilag II og III til forordning nr. 396/2005

af 23. februar 2005 om maksimalgrænseværdier for pesticidrester i eller på vegetabilske

og animalske fødevarer og foderstoffer og om ændring af Rådets direktiv 91/414/EØF

(herefter pesticidrammeforordningen).

Forslaget er fremsat med hjemmel i artikel 14, stk. 1, litra a, artikel 18, stk. 1, litra b og

artikel 49, stk. 2 i pesticidrammeforordningen.

Forslaget behandles i en forskriftkomitéprocedure med kontrol i den Stående Komité for

Fødevarekæden og Dyresundhed (SCoPAFF). Hvis der er kvalificeret flertal for forslaget,

forelægger Kommissionen forslaget for Rådet og Europa-Parlamentet, der udtaler sig med

henholdsvis kvalificeret og absolut flertal inden for 3 måneder. Kommissionen vedtager

forslaget, såfremt Rådet og Europa-Parlamentet tilslutter sig forslaget eller ikke har ud-

EUU, Alm.del - 2014-15 (2. samling) - Bilag 130: Notat om komitésag om forslag om maksimalgrænseværdier for pesticiderne boscalid mfl.

talt sig inden for tidsfristen. Opnås der ikke kvalificeret flertal i den Stående Komité for

Fødevarekæden og Dyresundhed (SCoPAFF), forelægger Kommissionen sagen for Rådet

og Europa-Parlamentet, der udtaler sig med henholdsvis kvalificeret og absolut flertal in-

den for 2 måneder. Kommissionen vedtager forslaget, såfremt Rådet og Europa-

Parlamentet tilslutter sig forslaget eller ikke har udtalt sig inden for tidsfristen.

Forslaget forventes at komme til afstemning i den Stående Komité for Fødevarekæden og

Dyresundhed (SCoPAFF) d. 21-22. september 2015.

Nærhedsprincippet

Der er tale om gennemførelsesforanstaltninger til en allerede vedtaget retsakt. Det er

derfor regeringens vurdering, at forslaget er i overensstemmelse med nærhedsprincippet.

Formål og indhold

Generelt om ændringer af maksimalgrænseværdier for pesticidrester

Maksimalgrænseværdier for pesticidrester i fødevarer er fastsat i pesticidrammeforord-

ningens bilag II for de aktivstoffer, der allerede er fuldt evaluerede i forbindelse med op-

tagelse eller ikke-optagelse på EU’s positivliste til anvendelse af pesticider (Europa Par-

lamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1107/2009). Maksimalgrænseværdier er fastsat i

bilag III for de aktivstoffer og afgrøder, der endnu ikke er færdigevaluerede med hensyn

til alle anvendelser og resulterende restindhold; der er dog foretaget en sundhedsmæssig

vurdering af alle maksimalgrænseværdier i bilag III.

For nogle pesticider vurderes det ikke nødvendigt at fastsætte maksimalgrænseværdier,

fordi et eventuelt restindhold efter anvendelse af pesticiderne ikke vurderes at have en

sundhedsmæssig risiko. Disse stoffer opføres på en liste i pesticidrammeforordningens bi-

lag IV. Pesticider, hvor alle maksimalgrænseværdier fastsættes på detektionsgrænsen,

opføres på bilag V.

Når der er indgivet en ansøgning om en konkret anvendelse af et pesticid i EU, gennem-

føres der i EU en konkret risikovurdering, og der fastlægges på den baggrund specifikke

maksimalgrænseværdier for pesticidrester i bestemte afgrøder. Så længe der ikke er fast-

lagt en maksimalgrænseværdi på baggrund af konkrete anvendelser af et pesticid, gæl-

der den automatisk fastsatte analytiske detektionsgrænse på 0,01 mg/kg for afgrøde-

pesticid-kombinationen. Dette er udtryk for en 0-tolerance, idet det pågældende pesticid

ikke må kunne måles i afgrøden.

En maksimalgrænseværdi kan, efter den fornødne konkrete risikovurdering i EU, indføres

eller ændres på baggrund af:



udvidet anvendelse til andre afgrøder af et allerede godkendt pesticid.

anden anvendelse af et pesticid, for eksempel i en medlemsstat hvor der for en

effektiv bekæmpelse påkræves en øget behandling, der medfører en øget rest i

afgrøden.

ansøgninger om importtolerancer fra tredjelande for produkter, der indføres til EU,

og hvor der ikke allerede er fastsat en dækkende EU-grænseværdi.

implementering af Codex Alimentarius (FAO – Food And Agriculture

Organization/WHO – World Health Organization) grænseværdier i EU.



EUU, Alm.del - 2014-15 (2. samling) - Bilag 130: Notat om komitésag om forslag om maksimalgrænseværdier for pesticiderne boscalid mfl.



nye oplysninger om for eksempel toksikologi.

planlagt revurdering af pesticidet.

andre særlige forhold (for eksempel at stoffet forekommer som miljøforurening).

tilbagekaldelse af eksisterende godkendelser.

Ansøgninger om fastsættelse af en ny maksimalgrænseværdi på baggrund af anvendelse

i EU eller import af fødevarer, der indeholder rester af stoffet, bliver i første omgang eva-

lueret af en medlemsstat i EU. Den Europæiske Fødevaresikkerhedsautoritet (EFSA) fore-

tager herefter en videnskabelig sundhedsmæssig vurdering af alle forslag til ændringer af

maksimalgrænseværdier.

Kommissionens forslag

Kommissionen foreslår på baggrund af videnskabelige risikovurderinger fra EFSA, at bilag

II og III ændres med hensyn til maksimalgrænseværdier (MRL) for stofferne boscalid,

captan, clothianidin, thiamethoxam, folpet and tolclofos-methyl. For disse stoffer foreslås

maksimalgrænseværdierne ændret som konsekvens af en revurdering af stofferne.

Ved revurderingen sættes maksimalgrænseværdien til detektionsgrænsen, hvis der hver-

ken er en relevant godkendelse i EU, en importtolerance eller en Codex Alimentarius-

grænseværdi.

Nedenfor er angivet hvilke maksimalgrænseværdier, der foreslås sat op fra den analyti-

ske detektionsgrænse (ny maksimalgrænseværdi), hvilke maksimalgrænseværdier, der

foreslås sat op fra en værdi højere end den analytiske detektionsgrænse (maksimalgræn-

seværdien sættes op) samt hvilke maksimalgrænseværdier, der sættes ned.

Grænseværdier som følge af revurdering af stofferne:



For boscalid sættes maksimalgrænseværdien op for abrikoser, ferskner,

undergruppen andre små frugter og bær, rødbeder, undergruppen cucurbitae –

spiselig skræl, hovedkål, andre kål, undergruppen hovedsalat -og pluksalat og

andre salatplanter, spinat, julesalat, undergruppen urter og spiselige blomster

undtagen basilikum, bønner med bælg, ærter med bælg, asparges, kardoner,

artiskokker, porrer, rabarber, græskarfrø, hjulkrone, sæddodder, hampfrø,

kristpalmefrø, byg, havre, rug, hvede, undergrupperne blomster, blade og rødder,

humle, grupperne frø krydderier, frugt og bær krydderier og barkkrydderier,

grupperne krydderiknopper, støvfangkrydderier og krydderier af frøkapper,

sukkerrør, fjerkrælever -og spiselige slagteprodukter og gruppen mælk.

For boscalid sættes maksimalgrænseværdien ned for gruppen af trænødder

undtagen for pistacienødder, gruppen kernefrugter undtagen æbler, stenfrugter

andet, jordbær, persillerod, løg andet, sukkermajs, andre frugtgrøntsager,

portulak, undergruppen bladkål, spinat andet, brøndkarse, bælgfrugter andet,

bladselleri, artiskokker, grupperne svampe og tang, olieholdige frø andet, gruppen

olieholdige frugter, boghvede, majs, hirse, ris, durra, te, kaffebønner, andre

urteudtræk, kakaobønner, karob, lakrids, ingefær, gurkemeje, andre

krydderrødder -og stængler, sukkerroer, cikorierødder, svinekød undtaget andet,



EUU, Alm.del - 2014-15 (2. samling) - Bilag 130: Notat om komitésag om forslag om maksimalgrænseværdier for pesticiderne boscalid mfl.

kød, fedt og nyrer fra kvæg, får, geder og heste, æsler, muldyr og mulæsler og

andre husdyr (kaniner, kænguruer) og kød og fedt fra fjerkræ.



For captan sættes maksimalgrænseværdien op for grupperne kernefrugter og

stenfrugter undtagen andre stenfrugter, brombær, hindbær, blåbær, solbær og

ribs og stikkelsbær.

For captan sættes maksimalgrænseværdien ned for jordbær, mango, kartofler,

gulerødder, knoldselleri, tomater, peberfrugter, meloner, endivie, bønner med

bælg, bønner uden bælg og porrer.

For captan sættes ny maksimalgrænseværdi for kød, fedt, lever, nyre og spiselige

slagte-biprodukter fra kvæg, får, geder, heste, æsler, muldyr og mulæsler og

andre husdyr.

For clothianidin sættes maksimalgrænseværdien ned for gruppen citrusfrugter,

kirsebær, kartofler, tomater, peberfrugter, aubergine, blomkål, undergrupperne

bladkål, hoved- og pluksalat, spinat og lign., brøndkarse, julesalat, kørvel,

asparges, kardoner, artiskokker, rabarber, bambusskud, palmehjerter, andre

rodstængler, gruppen svampe, bomuldsfrø, andet fra kvæg, får, geder, heste,

æsler, muldyr og muldæsler og andre husdyr.

For clothianidin sættes maksimalgrænseværdien op for abrikoser, ferskner,

gulerødder, kålrabi, spiselige slagtebiprodukter fra svin, kvæg, får, geder, heste,

æsler, muldyr, mulæsler og andre husdyr.

For clothianidin sættes ny maksimalgrænseværdi for bananer, hovedgruppen

bælgfrugter tørrede, kaffebønner, kød, fedt og nyrer fra svin, kvæg, får, geder,

heste, æsler, muldyr og mulæsler og andre husdyr.

For folpet sættes maksimalgrænseværdien ned for gruppen kernefrugter,

kirsebær, brombær, hindbær, solbær og ribs, stikkelsbær, kartofler, hvidløg,

kepaløg, meloner, kålrabi, havesalat, spinat, bønner med bælg, bønner uden

bælg, byg og hvede.

For folpet sættes maksimalgrænseværdien op for undergruppen druer, jordbær,

tomater og humle.

For thiamethoxam sættes maksimalgrænseværdien ned for grupperne

citrusfrugter, kernefrugter og stenfrugter, undergruppen druer, jordbær,

spiseoliven, mango, kartofler, kepaløg, drueagurker, cucurbitae – spiselig skræl

andet, melon, græskar, vandmelon, blomkål, blomsterkål andet, undergrupperne

hovedkål og bladkål, kålrabi, undergruppen hoved- og pluksalat undtagen

havesalat og endivie, undergrupperne spinat og lign. og urter, bønner med bælg,

ærter med bælg, ærter uden bælg, ærter (tørrede), oliven til olie fremstilling,

tørrede urteudtræk (te), undergrupperne blomster, blade, rødder og andre

urteudtræk til te, humle, sukkerrør, undergrupperne svin, kvæg, får, ged, heste,

æsler, muldyr og mulæsler og andre husdyr.



EUU, Alm.del - 2014-15 (2. samling) - Bilag 130: Notat om komitésag om forslag om maksimalgrænseværdier for pesticiderne boscalid mfl.



For thiamethoxam sættes maksimalgrænseværdien op for broccoli.

For thiamethoxam sættes ny maksimalgrænseværdi for hovedgruppen

bælgfrugter, tørrede undtagen ærter, sojabønner, majs, hvede.

For tolclofos-methyl sættes maksimalgrænseværdien ned for rødbeder,

gulerødder, peberrod, persillerod, kålroer, majroer, tomater, peberfrugter,

aubergine, courgetter, undergrupperne blomsterkål, hovedkål og bladkål, kålrabi,

undergruppen hoved og pluksalat undtagen havesalat, basilikum, bønner med og

uden bælg, kardoner, bladselleri, rabarber og sukkerroer.

For tolclofos-methyl sættes maksimalgrænseværdien op for radiser.



Udtalelser

Europa-Parlamentet vil få forelagt forslaget som et led i forskriftskomitéproceduren med

kontrol.

Gældende dansk ret

Forslaget vedrører ændring af bilag til pesticidrammeforordningen. Ændringen vil være

direkte gældende i Danmark. I henhold til pesticidrammeforordningens artikel 34 fast-

sætter medlemsstaterne sanktioner for overtrædelse af forordningen.

Konsekvenser

Forslaget har ikke lovgivningsmæssige, statsfinansielle eller administrative konsekvenser.

Forslaget vurderes heller ikke at have samfundsøkonomiske eller erhvervsmæssige kon-

sekvenser.

Forslaget er udarbejdet på basis af videnskabelige vurderinger fra Den Europæiske Føde-

varesikkerhedsautoritet (EFSA), som har vurderet, at de foreslåede ændringer vedrøren-

de maksimalgrænseværdier er sundhedsmæssigt acceptable for forbrugerne.

DTU Fødevareinstituttet er anmodet om en vurdering af forslaget og vurderer, at der ikke

vil være sundhedsmæssige problemer som følge af de foreslåede ændringer vedrørende

maksimalgrænseværdier. DTU Fødevareinstituttet bemærker, at Den Europæiske Fødeva-

resikkerhedsautoritet (EFSA) ikke har foretaget en vurdering af eventuelle kombinati-

onseffekter, idet der endnu ikke foreligger en harmoniseret metode til dette. Der arbejdes

i EFSA målrettet på at udvikle en sådan metode.

Det fremgår af pesticidrammeforordningens artikel 14, stk. 2, at eventuelle kombinati-

onseffekter skal indarbejdes i vurderingen af pesticidrester i fødevarer, når der findes en

egnet metode.

I fravær af en harmoniseret metode til vurdering af mulige kombinationseffekter har DTU

Fødevareinstituttet - på grundlag af den nuværende viden om kombinationseffekter og

indtag af pesticidrester hos den danske befolkning - foretaget en overslagsmæssig vurde-

ring af risikoen for indtaget af pesticider, hvor der tages højde for kombinationseffekter.

EUU, Alm.del - 2014-15 (2. samling) - Bilag 130: Notat om komitésag om forslag om maksimalgrænseværdier for pesticiderne boscalid mfl.

På baggrund heraf vurderes de foreslåede maksimalgrænseværdier ikke at give anledning

til sundhedsmæssige betænkeligheder.

En vedtagelse af forslaget vurderes på den baggrund at betyde et uændret beskyttelses-

niveau i Danmark.

Høring

Forslaget har været i høring på høringsportalen. Der er indkommet følgende bemærknin-

ger:

Landbrug & Fødevarer bemærker, at Den Europæiske Fødevaresikkerhedsautoritet, EFSA,

har foretaget en risikovurdering af de pågældende stoffer. Landbrug & Fødevarer tager

umiddelbart EFSA’s vurdering til efterretning.

Biodynamisk Forbrugersammenslutning har indsendt høringssvar med det hovedbudskab,

at alle fødevarer skal være biodynamiske eller økologiske for at undgå gift i fødevarer.

Regeringens foreløbige generelle holdning

Alle pesticider der anvendes i EU, skal gennem en grundig sundhedsmæssig vurdering,

som fører til fastsættelse af en maksimalgrænseværdi for restindholdet i fødevarerne (bi-

lag II og III), eller som fører til den beslutning, at det ikke er nødvendigt at fastsætte

maksimalgrænseværdier (optagelse på bilag IV). Stoffer, hvor alle maksimalgrænsevær-

dierne sættes ned til detektionsgrænsen, overføres til bilag V. Pesticidrammeforordnin-

gen, og de deraf afledte forordninger, er derfor vigtige elementer i beskyttelsen af de

danske forbrugeres sikkerhed. Regeringen kan alene støtte forslag, der vurderes at være

sundhedsmæssigt acceptable.

Det er højt prioriteret fra dansk side, at pesticidrammeforordningen kan virke med hen-

blik på fuld harmonisering af reglerne vedrørende fastsættelse af maksimalgrænseværdi-

er for pesticidrester i fødevarer i EU. For at dette kan lade sig gøre, skal rammeforordnin-

gens bilag løbende ændres, herunder bilag II, III, IV og V.

For alle stofferne er det vurderingen, at de foreslåede ændringer vil medføre en tilstand

på fødevareområdet, der er sundhedsmæssigt acceptabel.

Regeringen agter på denne baggrund at støtte forslaget.

Det bemærkes, at regeringens holdning til forslaget ligger inden for de retningslinjer, re-

geringen har forelagt Folketingets fødevareordførere for behandling af komitésager om

fastsættelse af maksimalgrænseværdier for pesticidrester.

Generelle forventninger til andre landes holdninger

Man er fra dansk side ikke bekendt med offentlige tilkendegivelser om forslaget i andre

medlemsstater. Baseret på afstemningerne fra tidligere lignende forslag vurderes der at

være kvalificeret flertal for forslaget.

Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Forslaget har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.