ERU, Alm.del - 2014-15 (2. samling) - Bilag 13: Orientering om Justitsministeriets notat om afgivelse af indlæg i EU-Domstolens sag C-203/15, Tele2 Sverige AB mod Post- og telestyrelsen, fra erhvervs- og vækstministeren

Erhvervs-, Vækst- og Eksportudvalget 2014-15 (2. samling)
ERU Alm.del Bilag 13
Offentligt

Lovafdelingen

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

24. august 2015

EU-retskontoret

Marie Louise Skibsted Als

2015-6140-0876

1705497

Notat til Folketingets Europaudvalg og Folketingets Retsudvalg om

afgivelse af indlæg i EU-Domstolens sag C-203/15, Tele2 Sverige AB

mod Post- og telestyrelsen

Indledning

Kammerrätten i Stockholm (Sverige) har forelagt Domstolen præjudicielle

spørgsmål vedrørende foreneligheden af en forpligtelse for teleudbydere

efter svensk lovgivning til at lagre trafikdata med artikel 15, stk. 1, i Euro-

pa-Parlamentets og Rådets direktiv 2002/58/EF af 12. juli 2002 om be-

handling af personoplysninger og beskyttelse af privatlivets fred i den

elektroniske kommunikationssektor (Direktiv om databeskyttelse inden for

elektronisk kommunikation) (herefter e-data-beskyttelsesdirektivet), hen-

set til artikel 7, 8 og 52, stk. 1 i Den Europæiske Unions Charter om

grundlæggende rettigheder (herefter Charteret).

Baggrunden for spørgsmålene er Domstolens dom Digital Rights Ireland

Ltd. m.fl., forenede sager C-293/12 og C-594/12, EU:C:2014:238, afsagt

den 8. april 2014 (herefter Digital Rights-dommen), hvor Domstolen er-

klærede Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2006/24/EF af 15. marts

2006 om lagring af data genereret eller behandlet i forbindelse med tilve-

jebringelse af offentligt tilgængelige elektroniske kommunikationstjenester

eller elektroniske kommunikationsnet og om ændring af direktiv

2002/58/EF (herefter logningsdirektivet) ugyldigt under henvisning til, at

EU-lovgiver havde overskredet de grænser, som overholdelsen af propor-

tionalitetsprincippet kræver, henset til Charterets artikel 7, 8 og 52, stk. 1.

Sagens faktiske omstændigheder

Spørgsmålene er stillet i forbindelse med en sag, der er indbragt for de

svenske domstole af Tele2 Sverige AB (herefter Tele2) mod Post- og tele-

styrelsen (herefter PTS) i anledning af PTS’ påbud til Tele2 om at over-

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

Telefon 7226 8400

Telefax 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

ERU, Alm.del - 2014-15 (2. samling) - Bilag 13: Orientering om Justitsministeriets notat om afgivelse af indlæg i EU-Domstolens sag C-203/15, Tele2 Sverige AB mod Post- og telestyrelsen, fra erhvervs- og vækstministeren

holde en i svensk lovgivning fastsat forpligtelse til at lagre trafikdata, som

omfatter alle personer, alle elektroniske kommunikationsmidler og alle tra-

fikdata, med henblik på efterforskning og retsforfølgning af kriminalitet.

Tele2 havde forinden meddelt PTS, at Tele2 på baggrund af Digital

Rights-dommen ville slette allerede lagrede data samt ophøre med at lagre

data i overensstemmelse med de svenske regler.

Regeringens interesse i sagen

Det er regeringens opfattelse, at regeringen bør afgive indlæg i denne sag,

idet dansk lovgivning i lighed med den svenske lovgivning indeholder en

forpligtelse for teleudbydere til at lagre trafikdata, som omfatter alle per-

soner, alle elektroniske kommunikationsmidler og alle trafikdata, med

henblik på efterforskning og retsforfølgning af kriminalitet.

Domstolens besvarelse af de af Kammerrätten forelagte præjudicielle

spørgsmål har derfor betydning for vurderingen af den danske lovgivnings

forenelighed med e-databeskyttelsesdirektivets artikel 15, stk. 1, henset til

Charterets artikel 7, 8 og 52, stk. 1.

Regeringens synspunkter i sagen

Det er regeringens opfattelse, at regler som de, der er beskrevet i Kammer-

rättens forelæggelseskendelse, på en række punkter adskiller sig afgørende

fra logningsdirektivets regler. Det gælder navnlig vedrørende adgangen til,

lagringstiden for og beskyttelsen af de lagrede data. Dertil kommer, at der

gælder en række tilsynsforanstaltninger både i forhold til teleudbydere og

myndigheder.

Det fremgår af e-data-beskyttelsesdirektivets artikel 15, stk. 1, at med-

lemsstaterne af hensyn til bl.a. forebyggelse, efterforskning, afsløring og

retsforfølgning i straffesager kan vedtage retsforskrifter om lagring af data

i en begrænset periode. En medlemsstat, der fastsætter regler om lagring af

data med henblik på efterforskning og retsforfølgning af kriminalitet,

handler derfor efter regeringens opfattelse inden for rammerne af EU-

retten. Charteret finder derfor anvendelse, jf. Charterets artikel 51, stk. 1.

Det er regeringens opfattelse, at regler som de, der er beskrevet i forelæg-

gelseskendelsen, udgør et indgreb i retten til privatliv og familieliv, jf.

Charterets artikel 7, og i retten til beskyttelse af personoplysninger, jf.

Charterets artikel 8, men at dette indgreb er sagligt begrundet i hensynet til

efterforskning og retsforfølgning af kriminalitet. Reglerne er desuden eg-

nede til at opnå det angivne formål og går – baseret på en samlet vurde-

ring, jf. Digital Rights-dommen – ikke ud over, hvad der er nødvendigt

med henblik på at opnå dette mål.

Det er således regeringens opfattelse, at Digital Rights-dommen skal for-

stås således, at hvis nationale regler om lagring af data med henblik på ef-

terforskning og retsforfølgning af kriminalitet ud fra en samlet vurdering

og under inddragelse af de forhold, som Domstolen lægger vægt på i

dommen, er begrænset til det strengt nødvendige, er reglerne ikke i strid

med retten til privatliv og familieliv og beskyttelse af personoplysninger,

jf. Charterets artikel 7 og 8.

Frist for afgivelse af skriftligt indlæg i sagen er den 25. august 2015.