Europarådet 2014-15 (2. samling)
ERD Alm.del Bilag 1
Offentligt
1540493_0001.png
Velkommen til Den Danske Delegation til Europarådets Parlamentariske Forsamling
– PACE
- En guide til delegationens arbejde
Delegationen bistås af:
Konsulent
Mette Vestergaard
tlf. 33 37 55 17 (e-mail
[email protected])
og
Kontorfuldmægtig
Kenneth Finsen
tlf. 33 37 36 07 (e-mail
[email protected]).
Sekretariatet har kontor på 1. sal i L-bygningen (adgang via Provianthuset).
Europarådet blev oprettet i 1949 med det formål at sikre Europas stabilitet baseret på demokrati,
menneskerettigheder, retssikkerhed og den fælles kulturarv. Alle Europarådets medlemslande er forpligtet til
at overholde Europarådets konventioner. Siden Murens fald i 1989 har Europarådet optaget en lang række
nye medlemslande og har i dag 47 medlemmer. Som en følge heraf er en af de vigtigste opgaver for
Europarådet i dag at understøtte demokratiske værdier og opbygningen af demokratiske institutioner i de
tidligere kommunistiske lande. En af de vigtigste institutioner oprettet af Europarådet er Den Europæiske
Menneskerettighedsdomstol i Strasbourg, der blev etableret i kraft af Den Europæiske
Menneskerettighedskonvention fra 1950.
Det politiske arbejde i Europarådet foregår i Ministerkomiteen, som er det overordnede beslutningsorgan,
Kongressen for Lokale og Regionale Myndigheder og
Den Parlamentariske Forsamling.
Den Parlamentariske Forsamling blev nedsat samtidig med Europarådets oprettelse og består i dag af 648
parlamentarikere (324 medlemmer og 324 stedfortrædere), som mødes i sin helhed fire gange årligt til
sessioner af en uges varighed. Forsamlingen fungerer som rådgivende organ for Ministerkomiteen og
varetager desuden opgaver med at overvåge og beskrive den politiske og demokratiske udvikling i nyere
medlemslande. Denne overvågning inkluderer tillige valgobservation.
Den Parlamentariske Forsamling mødes og har hovedkvarter i Strasbourg, hvor et sekretariat bistår
parlamentarikerne. Sekretariatet ledes af en generalsekretær.
Den danske delegation
til Den Parlamentariske forsamling består af 5 medlemmer og 5 stedfortrædere.
Stedfortræderne kan ikke tale og stemme i Forsamlingen, medmindre de på forhånd er skiftet ind. Det kan
både ske før og under en session. Derudover deltager medlemmer og stedfortrædere på lige fod i
Forsamlingens arbejde i kraft af deres medlemskab af en politisk gruppe og et antal (normalt en til to)
fagkomiteer.
Der findes følgende
politiske grupper
i Den Parlamentariske forsamling med angivelse af, hvilke grupper
partierne i Folketinget hidtil har været tilknyttet.
The Socialist Group
– Socialdemokratiet
The Group of the European People’s Party
– Det Konservative Folkeparti
The European Conservatives Group
– Dansk Folkeparti
The Alliance of Liberals and Democrats for Europe -
Venstre og Det Radikale Venstre
The Group of Unified European Left
– Socialistisk Folkeparti og Enhedslisten.
Komiteerne under Den Parlamentariske Forsamling
er
Standing Committee
Mødes mindst to gange om året og handler på vegne af Den Parlamentariske forsamling, når denne ikke har
session. Delegationens formand og/eller næstformand deltager i komiteens møder.
Ref. 14-001339-71
 ERD, Alm.del - 2014-15 (2. samling) - Bilag 1: Velkommen til Den Danske Delegation til Europarådets Parlamentariske Forsamling – PACE
Committee on Political Affairs and Democracy
Behandler Europarådets generelle politik, herunder bl.a. ansøgning om medlemskab og observatørstatus
samt udvikling af de demokratiske institutioner i Europa.
Committee on Legal Affairs and Human Rights
Behandler spørgsmål om menneskerettigheder, fundamentale frihedsrettigheder, retssikkerhed, herunder
bl.a. domstole, politi, fængsler, mindretal og diskrimination.
Committee on Social Affairs, Health and Sustainable Development
Behandler spørgsmål om socialpolitik, sundhed, bæredygtig udvikling, økonomisk samarbejde og udvikling
samt lokalt og regionalt demokrati.
Committee on Migration, Refugees and Displaced Persons
Behandler spørgsmål om migration, integration, asyl og fordrevne personer og deres rettigheder samt
humanitære emner.
Committee on Culture, Science, Education and Media
Behandler spørgsmål om kultur, videnskab, uddannelse, ungdom, sport og medier.
Committee on Equality and Non-discrimination
Behandler spørgsmål om ligestilling og ikke-diskrimination med hensyn til seksuel orientering, køn, race,
hudfarve, sprog, religion, politisk opfattelse, national eller social oprindelse, etnicitet, tilhørsforhold til
nationalt mindretal, fødsel, alder, handicap eller andet.
Committee on Rules of Procedure, Immunities and Institutional Affairs
Behandler spørgsmål om Forsamlingens forretningsorden, akkreditiver, som anfægtes, medlemmernes
privilegier og immunitet samt Forsamlingens komitestruktur.
Committee on the Honouring of Obligations and Commitments by Member States of the Council of Europe
(Monitoring Committee)
Skal søge at sikre medlemslandenes overholdelse af Europarådets konventioner m.m., og at nye
medlemslande efterlever de forpligtelser, de påtog sig ved optagelsen i Europarådet.
Committee on the Election of Judges to the European Court of Human Rights
Behandler ansøgningerne fra kandidaterne til dommerstillinger, interviewer kandidaterne og udarbejder på
den baggrund en anbefaling til Den Parlamentariske Forsamling.
Komiteerne mødes i forbindelse med de 4 årlige sessioner og derudover yderligere 5-8 gange pr. år.
Medlemmerne af Rules Committee, Monitoring Committee og Committee on the Election of Judges udpeges
af Forsamlingens politiske grupper. I alle de øvrige komiteer har Danmark 1 medlems- og 1 stedfortræder-
plads.
Under sessionerne debatteres diverse rapporter, som danner basis for resolutioner og anbefalinger til
Ministerkomiteen eller medlemslandene. Rapporterne udarbejdes og gennemdiskuteres i en af
forsamlingens fagkomiteer, som mødes både under og mellem sessionerne i Strasbourg. Møderne mellem
sessionerne finder ofte sted i Paris.
De vigtigste begreber i Europarådets Parlamentariske Forsamling
Rekommandationer
er forslag stilet til Ministerkomiteen om sager, som landenes regeringer anbefales at gennemføre. Kræver
2/3 ’s flertal.
Resolutioner
er beslutninger, som Den Parlamentariske Forsamling træffer om spørgsmål, som den er bemyndiget til at
føre ud i livet, eller synspunkter, som den alene er ansvarlig for.
Ref. 14-001339-71
 ERD, Alm.del - 2014-15 (2. samling) - Bilag 1: Velkommen til Den Danske Delegation til Europarådets Parlamentariske Forsamling – PACE
Udtalelser (opinions)
afgives af Den Parlamentariske Forsamling især om spørgsmål, som Ministerkomiteen stiller den om f.eks.
optagelse af nye medlemslande, udkast til konventioner og budgettet.
Forslag (motions)
til rekommandationer eller resolutioner skal være underskrevet af et vist antal medlemmer af Forsamlingen.
Forslagene bliver derefter henvist til en komité, der udarbejder en rapport. Rapporten indeholder forslag til
rekommandation og/eller resolution samt en forklarende tekst.
Deklarationer
giver medlemmer af Forsamlingen mulighed for formelt at udtrykke deres synspunkter om sager af
europæisk interesse.
Spørgsmål
kan stilles til Ministerkomiteen til skriftlig eller mundtlig besvarelse. Spørgsmål til mundtlig besvarelse bliver
besvaret af Ministerkomiteens formand under en session.
Yderligere oplysninger om Europarådet og dets Parlamentariske Forsamling kan findes på
www.coe.int
og
http://assembly.coe.int
Ref. 14-001339-71