EFK, Alm.del - 2014-15 (2. samling) - Bilag 78: Ikraftsættelse af bekendtgørelser for solcelleanlæg, husstandsvindmøller m.v.

Energi-, Forsynings- og Klimaudvalget 2014-15 (2. samling)
EFK Alm.del Bilag 78
Offentligt

H Ø R I N G S N O T AT 4

18. september 2015

Høringsnotat vedrørende udkast til bekendtgørelse om nettoafregning for egenprodu-

center af elektricitet

Et udkast til bekendtgørelse om nettoafregning for egenproducenter af elektricitet har været

sendt i høring i perioden fra den 2. juli 2015 til den 13. august 2015 kl. 12.00.

Energistyrelsen har modtaget 17 høringssvar på baggrund af den eksterne høring.

3F, Arbejdsgiverne, CO-industri, Dansk Byggeri, Dansk Industri, Danmarks Vindmøllefor-

ening, Energitilsynet, FSR har ikke haft bemærkninger. Dansk Arbejdsgiverforening har op-

lyst, at sagen falder uden for Dansk Arbejdsgiverforeningsvirkefelt, og at Dansk Arbejdsgi-

verforening under henvisning hertil ikke ønsker at afgive bemærkninger. Advokatrådet finder

ikke grundlag for at udtale sig i sagen.

Dansk Fjernvarme, Dansk Energi, Dansk Erhverv, Dansk Solcelleforening, Green Ways,

TEKNIQ og VedvarendeEnergi har afgivet bemærkninger til udkastet til bekendtgørelse.

Nedenfor redegøres for de væsentligste punkter i høringssvarene opdelt i afsnit knyttet til de

enkelte emner.

Energistyrelsens bemærkninger hertil er angivet med kursiv efter hvert emne.

Udover de kommentarer, som er sammenfattet i dette høringsnotat, indeholder høringssvarene

en række mere tekniske og redaktionelle kommentarer til udkastet til bekendtgørelse. Disse

kommentarer er indarbejdet i bekendtgørelsesudkastet i fornødent omfang.

Der er foretaget en række mindre ændringer, herunder redaktionelle og lovtekniske ændringer

i udkastet til bekendtgørelse.

Tilsagnsmodellen

Dansk Energi, støtter den ændrede ansøgningsprocedure for nettoafregning, idet netselskaber-

ne så kan foretage en korrekt tilslutning fra starten og spare administrativt arbejde ved efter-

følgende oprydning.

Green Ways har opfordret til, at der for andre teknologier ligeledes indføres en forudgående

tilladelse.

Side 1

EFK, Alm.del - 2014-15 (2. samling) - Bilag 78: Ikraftsættelse af bekendtgørelser for solcelleanlæg, husstandsvindmøller m.v. - incl. diverse høringsnotater

Energistyrelsen kan oplyse, at kravet om en ændret ansøgningsprocedure stammer fra ret-

ningslinjerne for statsstøtte til miljøbeskyttelse og energi 2014-2020 som en del af en vurde-

ring af tilskyndelsesvirkning for at modtage støtte. Der vil derfor i forbindelse med ændring af

andre eksisterende ordninger skulle tages stilling til, om en tilsvarende ansøgningsprocedurer

skal indføres.

TEKNIQ har anført, at bekendtgørelserne udgør et regelsæt, som ikke kan forstås og benyttes

af almindelige borgere herunder TEKNIQs medlemmer. Dansk Solcelleforening har anført, at

de frygter en lang og tidskrævende sagsgang på grund af de yderligere krav til afgivelse af op-

lysninger i forbindelse med den ændrede ansøgningsprocedure. Dansk Byggeri mener, at det

er vigtigt, at der stilles krav til Energinet.dks sagsbehandlingstider og svarfrister.

Energistyrelsen skal bemærke, at tilsagnsmodellen bl.a. skal medvirke til at give en bedre

retssikkerhed og sikre en samlet ansøgningsproces sammen med ansøgningen om pristillæg.

Energinet.dk er underlagt reglerne om god forvaltningsskik og vil i den forbindelse skulle

træffe afgørelse inden for en rimelig tid. Det gøres dog opmærksom på, at såfremt det ikke vil

være muligt at nettilslutte anlægget inden 2 år efter tilsagnet, kan der opnås dispensation her-

fra, hvis forholdet ikke skyldes anlægsejerens forhold.

TEKNIQ foreslår, at der indføjes en mulighed for dispensation i forbindelse med den nye an-

søgningsprocedure, såfremt ansøger ikke afgiver de korrekte oplysninger.

Energistyrelsen gør opmærksom på, at Energinet.dk som en del af undersøgelsesprincippet er

forpligtet til at oplyse sagen tilstrækkeligt, før der træffes en afgørelse. Såfremt en ansøger

måtte få et afslag, vil ansøgeren endvidere kunne anmode Energinet.dk om at genoptage sa-

gen, såfremt ansøgeren måtte have afgivet ukorrekte oplysninger.

Dansk Solcelleforening udtrykker bekymring for afgivelse af oplysninger om prisforhold,

som af konkurrencemæssige årsager burde være fortrolige.

Bekendtgørelsesudkastet ændrer ikke på reglerne om videregivelse til tredjemand af oplys-

ninger afgivet til det offentlige. I det omfang, at oplysningerne efter en konkret vurdering an-

ses for fortrolige, vil der eksempelvis i en aktindsigtssag blive taget højde herfor.

Overdragelse

TEKNIQ ønsker en tydeligere beskrivelse af, hvordan man kan overføre aftaler om levering

af solcelleanlæg mellem to solcelleleverandører, enten ved køb af virksomhed eller blot salg

af projekt og en tydeligere beskrivelse af, hvordan man overfører nettomålingstilladelse og

pristillæg til den nye ejer i forbindelse med salg af bygninger.

Energistyrelsen gør opmærksom på, at der ikke i bekendtgørelsesudkastet er tiltænkt nogen

ændring i de selskabsretlige regler om køb og salg af virksomheder, herunder i hvilke tilfælde

at der vil være identitet mellem et selskab. Endelig gør Energistyrelsen opmærksom på, at

Energinet.dk kan give mulighed for at give tilladelse til, at tilsagn kan overdrages i forbindel-

se med eksempelvis salg af en fast ejendom.

Side 2

EFK, Alm.del - 2014-15 (2. samling) - Bilag 78: Ikraftsættelse af bekendtgørelser for solcelleanlæg, husstandsvindmøller m.v. - incl. diverse høringsnotater

Andre forhold

Dansk Fjernvarme gør gældende, at bekendtgørelsesudkastets definition af egenproducent ik-

ke har tilstrækkelig hjemmel i elforsyningsloven, herunder at der sker en diskrimination som

følge af, at bekendtgørelsesudkastet skulle give mulighed for nettoafregning for visse varme-

produktioner.

Energistyrelsen gør opmærksom på, at bekendtgørelsesudkastet ikke ændrer på denne del af

definitionen af egenproducent. Endvidere gør Energistyrelsen opmærksom på, at definitionen

alene giver mulighed for egenproduktion af elektricitet til en elforbruger, som både produce-

rer elektricitet og varme; ikke varme alene.

VedvarendeEnergi mener, at små kraftvarmeanlæg, baseret på vedvarende energi, og vind-

møller skal have samme muligheder som solceller for nettoafregning med fritagelse for beta-

ling til dækning af de offentlige forpligtelser som helhed.

Der er ikke i bekendtgørelsesudkastet sigtet til en ændring på grænserne for, hvor stor en del

af de offentlige forpligtelser der kan foretages nettoafregning af.

Side 3