Energi-, Forsynings- og Klimaudvalget 2014-15 (2. samling)
EFK Alm.del Bilag 76
Offentligt
1548779_0001.png
J.nr. 2015 - 6297
Den 24. september 2015
Miljø- og fødevareministerens besvarelse
af samrådsspørgsmål nr. B stillet af
Folketingets energi-,forsynings- og
klimaudvalg.
Spørgsmål
Hvad agter regeringen at
foretage sig på baggrund af
erfaringerne med VK-
regeringens tilladelse til
efterforskning og indvinding af
skifergas i 2010?
Svar
Tak til formanden og tak for spørgsmålet.
Energi-, forsynings- og klimaministeren har
allerede redegjort for status og mere generelt
for, hvad regeringen agter at foretage sig.
Så jeg vil fokusere på den videnskabelige
udredning af international viden
 EFK, Alm.del - 2014-15 (2. samling) - Bilag 76: Talepapir fra samrådet den 24/9-15 (samrådsspm. B) om skifergas, fra miljø- og fødevareministeren
om skifergas relateret til en dansk kontekst, som
netop er igangsat, og som skal bidrage til den
samlede evaluering.
Eventuelle forekomster af skifergas skal kun
bidrage til energiforsyningen i Danmark, hvis
efterforskning og indvinding kan foregå miljø-
og sikkerhedsmæssigt forsvarligt. Jeg er klar
over, at frakturering af undergrunden kan være
forbundet med en række miljømæssige og
sikkerhedsmæssige risici.
Nu er det sådan at, vi stort set ikke har nogen
erfaringer med at anvende frakturering på land i
Danmark. Hvis vi skal kunne vurdere de
potentielle miljøkonsekvenser og mulige
afværgeforanstaltninger, har vi derfor brug for
at højne vores vidensgrundlag om
skifergasaktiviteter.
Jeg har derfor videreført den daværende
miljøministers beslutning fra efteråret 2014 om
at iværksætte en videnskabelig udredning af
international viden om skifergas relateret til en
dansk kontekst.
Naturstyrelsen har i slutningen af august
igangsat undersøgelsen, og den vil blive
afrapporteret ultimo januar 2016.
Undersøgelsen udføres af DTU - Danmarks
Tekniske Universitet - sammen med
forskningsinstitutionerne DCE – altså Det
Nationale Center for Miljø og Energi under
Aarhus Universitet og GEUS - De Nationale
Geologiske Undersøgelser for Danmark og
2
 EFK, Alm.del - 2014-15 (2. samling) - Bilag 76: Talepapir fra samrådet den 24/9-15 (samrådsspm. B) om skifergas, fra miljø- og fødevareministeren
Grønland under Energi-, Forsynings- og
Klimaministeriet.
Udredningen skal, baseret på erfaringer fra
udlandet, redegøre for, hvilke potentielle
miljøpåvirkninger og mulige
afværgeforanstaltninger vi kan forvente i
Danmark, hvis der anvendes frakturering i
forbindelse med efterforskning eller udvinding
af skifergas på land.
Der er som sagt endnu ikke erfaringer i
Danmark med efterforskning og indvinding af
skifergas ved brug af frakturering på land.
Derfor må vi have inddraget den internationale
viden, der allerede er opbygget gennem de
projekter, der er eller har været i udlandet, hvor
der er blevet anvendt frakturering af
undergrunden til skifergasefterforskning og
skifergasindvinding på land.
Nu vil det også være sådan, at viden fra udlandet
ikke umiddelbart kan anvendes på danske
forhold, fordi der for eksempel er geologiske
forskelle. Derfor er det en vigtig del af
undersøgelsen, at få de udenlandske erfaringer
relateret til de specifikke forhold, der er i
Danmark.
Folketinget har allerede fået tilsendt
projektbeskrivelsen for udredningen med
besvarelse af MOF spm. 37, men der er en række
hovedelementer i undersøgelsen, som jeg gerne
vil fremhæve.
3
 EFK, Alm.del - 2014-15 (2. samling) - Bilag 76: Talepapir fra samrådet den 24/9-15 (samrådsspm. B) om skifergas, fra miljø- og fødevareministeren
Det primære fokus i udredningen er at belyse de
mulige miljøpåvirkninger i forbindelse med
efterforskning og indvinding af skifergas i en
dansk kontekst og at afdække i hvilket omfang,
eksisterende viden om afværgeforanstaltninger
kan overføres til danske forhold.
Det vil sige de mulige påvirkninger af jord,
udledning til luften og eventuelle jordskælv eller
rystelser og så også påvirkningerne af
grundvand, drikkevand og overfladevand. Det
vil også blive undersøgt, hvilke miljømæssige
problemstillinger, der kan være i forbindelse
med håndtering af det spildevand og affald, der
genereres fra boringerne. Det gælder især i
forhold til de naturligt forekommende
uorganiske-, organiske- og radioaktive stoffer,
som bliver pumpet med op fra boringen.
Udredningen vil belyse risikoen for, at disse
miljøpåvirkninger indtræffer og gennemgå
mulige metoder til kontrol af, om
påvirkningerne vil finde sted i Danmark.
Udredningen vil endvidere redegøre for de
muligheder, der er for at undgå eller minimere
de negative miljøpåvirkninger, som allerede er
kendt fra andre lande.
I udredningen vil DTU inddrage de best
practice-løsninger, der findes inden for olie- og
gasindustrien. Derudover undersøger DTU, om
der er sammenlignelige processer inden for
andre brancher. Denne viden skal omsættes til
anvendelse under danske forhold, så vi kan
komme med et bud på, hvilke mulige
4
 EFK, Alm.del - 2014-15 (2. samling) - Bilag 76: Talepapir fra samrådet den 24/9-15 (samrådsspm. B) om skifergas, fra miljø- og fødevareministeren
afværgeforanstaltninger, der kan anvendes til at
imødegå eventuelle negative miljøpåvirkninger i
Danmark.
Udredningen skal indgå i regeringens
overvejelser om tilladelser efter
undergrundsloven. Og undersøgelsen kan også
indgå i grundlaget for en eventuelt kommende
VVM-sagsbehandling om skifergasboringer med
frakturering, hvor staten i så fald er VVM-
myndighed. Undersøgelsen bidrager, som min
kollega energi-, forsynings- og klimaministeren
sagde, også til Energi-, Forsynings- og
Klimaministeriets planlagte evaluering om
skifergas.
Den samlede evaluering - hvortil den
videnskabelige udredning bidrager – vil give det
bedst mulige grundlag for at træffe en
beslutning om hvorvidt det midlertidige stop for
nye tilladelser, hvor det efterforskningsmæssige
mål er skifergas, efter undergrundsloven, om det
overhovedet skal fortsætte.
De eksisterende regler ifht. Totals tilladelse
Afslutningsvis vil jeg gerne sige lidt om den
eksisterende miljøregulering i forhold til Totals
udnyttelse af deres nuværende tilladelse.
Sådan som reglerne er i dag, skal der laves en
VVM-redegørelse, før der kan tages en
beslutning om at anvende frakturering i
forbindelse med skifergasboringer. VVM-
redegørelsen skal belyse alle relevante
miljøspørgsmål og tage stilling til eventuelle
nødvendige vilkår og afværgeforanstaltninger.
5
 EFK, Alm.del - 2014-15 (2. samling) - Bilag 76: Talepapir fra samrådet den 24/9-15 (samrådsspm. B) om skifergas, fra miljø- og fødevareministeren
Den nye viden vi får fra den videnskabelige
udredning, mener jeg, er et godt bidrag til at
vurdere de miljømæssige konsekvenser af
frakturering på land.
Sammen med de eksisterende regler vi har på
miljøområdet, får vi derfor et godt grundlag for
at kunne træffe en beslutning om anvendelse af
frakturering i Danmark, hvis Total under den
eksisterende tilladelse skulle ønske at
gennemføre en efterforskningsboring med brug
af frakturering.
6