Energi-, Forsynings- og Klimaudvalget 2014-15 (2. samling)
EFK Alm.del Bilag 69
Offentligt
1547988_0001.png
Teknisk gennemgang af
energiområdet
Energi-, Forsynings- og Klimaudvalget
22. september 2015
 EFK, Alm.del - 2014-15 (2. samling) - Bilag 69: Materiale fra faktuel gennemgang af temaet ’Energi’ den 22. september 2015
1547988_0002.png
Program
1.
Introduktion til energiområdet (historisk, fakta om energisektoren,
reguleringsinstrumenter)
2.
Energiaftalen 2012
3.
Udvalgte emner på energiområdet:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
Vedvarende energi
Energieffektivisering
Elsektoren
Varmesektoren
Gassektoren
Forskning, udvikling og demonstration
4.
Tendenser med indflydelse på fremtidens danske energipolitik
5.
Olie- og gasproduktion
 EFK, Alm.del - 2014-15 (2. samling) - Bilag 69: Materiale fra faktuel gennemgang af temaet ’Energi’ den 22. september 2015
1547988_0003.png
1. Introduktion til
energiområdet
 EFK, Alm.del - 2014-15 (2. samling) - Bilag 69: Materiale fra faktuel gennemgang af temaet ’Energi’ den 22. september 2015
1547988_0004.png
Historik
1970’erne - oliekrise
1980’erne - kraftvarme og naturgas
1990’erne – decentral kraftvarme
2000’erne – EU’s indre marked,
liberalisering, udbygning med VE
2010’erne – udbygning og indpasning
af VE, nye markedsmodeller, øget
europæisering mv.
 EFK, Alm.del - 2014-15 (2. samling) - Bilag 69: Materiale fra faktuel gennemgang af temaet ’Energi’ den 22. september 2015
1547988_0005.png
Økonomiske nøgletal
Energisektoren bidrager signifikant til den danske
økonomi:
•
Anlægsaktiver
274 mia. kr.
•
Værditilvækst 2013
•
Samlet eksport 2013
•
Beskæftigelse
73 mia. kr.
125 mia. kr.
56.000 personer
TITEL PÅ OPLÆG
AFDELINGSNAVN
DATO: 24/01/12
 EFK, Alm.del - 2014-15 (2. samling) - Bilag 69: Materiale fra faktuel gennemgang af temaet ’Energi’ den 22. september 2015
1547988_0006.png
Reguleringsinstrumenter
Hovedinstrumenter
VE (primært vind,
biogas, biomasse)
Energieffektivisering
Gasnet
Fjernvarme
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Udbud
PSO-støtte
Støtte via finanslov
Energiselskabernes energispareindsats, finansieres
via elregningen
Øvrig sektorregulering
Indtægtsrammer
Varmepris: Hvile i sig selv princip
Tilskud til el-produktion ved kraft-varme
De 85 værker med højeste varmepris fået tilladelse til
etablering af 1 MW biokedel
Indtægtsrammer netvirksomheder
Transmissionsnettet (hvile-i-sig-selv)
Afgifter (eksempler: elafgift, energiafgift (fossile
brændsler))
EUDP mv. (Forskningspulje i fri konkurrence)
Elnet
Tværgående
økonomiske virkemidler
Forskning og Udvikling
-
 EFK, Alm.del - 2014-15 (2. samling) - Bilag 69: Materiale fra faktuel gennemgang af temaet ’Energi’ den 22. september 2015
1547988_0007.png
Ad. 2 Energiaftale 2012
 EFK, Alm.del - 2014-15 (2. samling) - Bilag 69: Materiale fra faktuel gennemgang af temaet ’Energi’ den 22. september 2015
1547988_0008.png
Energiaftalens primære tiltag
•
Vind: Kriegers Flak (600 MW), Horns Rev 3 (400 MW), Kystnære møller
og forsøgsmøller (500 MW, dog reduceret til 400 MW med Vækstpakke
2014) samt forbedrede rammevilkår for landvindmøller.
•
Varme: Nettofordelsmodellen der fremmer biomasse på centrale
kraftværker samt tilladelse til biomasse på 35 barmarksværker.
•
VE-procespulje på oprindeligt 250 mio. kr. i 2013 og 500 mio. kr. årligt i
2014-2020 til fremme af VE i virksomheders produktionsprocesser.
•
Øget støtte til biogasproduktion
•
Energiselskabernes energispareindsats øges med 75 pct. i 2013-14 og
100 pct. i 2015-2020 ifht indsatsen i 2010-12.
•
En række finanslovsfinansierede tiltag, herunder reserve på 60 mio. kr. i
2016-2020
•
Finansieres
via PSO, nettariffer og forsyningssikkerhedsafgiften (der
sidenhen er tilbagerullet med Vækstpakke 2014)
 EFK, Alm.del - 2014-15 (2. samling) - Bilag 69: Materiale fra faktuel gennemgang af temaet ’Energi’ den 22. september 2015
1547988_0009.png
Forventede effekter af energiaftalen
Effektvurdering af
energiaftalen 2012
Udledning af
drivhusgasser
Andel af vedvarende
energi
Reduktion på ca. 34 pct. i
perioden 1990 til 2020
35,8 pct. af endelig
energiforbrug
Basisfremskrivning 2014
Reduktion på omkring 37
pct. fra 1990 til 2020
afhængig af kvoteprisen
pct.
Omkring 38 pct. af endelig
energiforbrug afhængig af
kvoteprisen
I størrelsesordenen 27 pct.
i forhold til 2010 afhængig
af kvoteprisen
Omkring 51 pct.
Bruttoenergiforbrug på 753
PJ i 2020, dvs. fald på ca.
7,6 pct. i perioden 2010-
2020
Reduktion af forbrug af
fossile brændsler
Vindandel i
elforsyningen
Energieffektivisering
Ca. 25 pct. i forhold til
2010
49,5 pct.
Bruttoenergiforbrug på 753
PJ i 2020, dvs. fald på ca.
7,6 pct. i perioden 2010-
2020
 EFK, Alm.del - 2014-15 (2. samling) - Bilag 69: Materiale fra faktuel gennemgang af temaet ’Energi’ den 22. september 2015
1547988_0010.png
Udvikling i Energiaftalens omkostninger
indtil 2020
•
Seneste biogas vurdering har øget aftalens omkostninger med
ca. 10 pct.
•
Stadig markant billigere end ved aftalens indgåelse i 2012
•
OBS: Usikre beregninger. Næste fulde fremskrivning forventes klar i
december 2015
Mia. kr., 2015-priser
Energiaftalen ved indgåelse 2012
Energiaftale efter genberegning 2014
Samlede besparelser ifm. Vækstpakke 2014
Energiaftalen efter vækstpakke 2014
2)
Ændringer i PSO sfa. Horns Rev 3, Kriegers Flak, landvind og
kystnære møller
Højere forventning sfa. ny biogas vurdering april 2015
1)
Energiaftalen efter opdatering
2)
0,0
1,6
2015
1,9
2,0
-0,5
1,6
2016
2,0
2,0
-0,7
1,3
0,05
0,4
1,8
2017
2,7
2,2
-0,8
1,4
-0,1
0,4
1,7
2018
3,2
2,9
-1,1
1,9
-0,4
0,5
2,0
2019
3,7
4,2
-1,6
2,6
-0,4
0,5
2,7
2020
3,8
4,9
-1,5
3,4
-0,3
0,5
3,6
Sum 2015-20
17,2
18,3
-6,2
12,1
-1,1
2,4
13,3
Noter: 1) Udover finanslovrelateret støtte til biogas indgår et partielt skøn for stigning i PSO-støtte til biogas ift. den seneste PSO-fremskrivning fra marts 2015. Dette skøn vil blive
konsolideret med den næste samlede PSO-fremskrivning, der forventes at foreligge ifm. Basisfremskrivningen i december 2015. 2) Begrænsede antal decimaler gør, at
summering af enkeltbidrag kan afvige fra summen.
 EFK, Alm.del - 2014-15 (2. samling) - Bilag 69: Materiale fra faktuel gennemgang af temaet ’Energi’ den 22. september 2015
1547988_0011.png
Afgifts- og tilskudsanalysen
Formål:
”Afgifts- og tilskudssystemet skal understøtte de
miljø- og energimæssige mål samt de fiskale mål med
færrest mulige samfundsøkonomiske omkostninger.”
7 delanalyser:
1. Oversigt over afgifter og tilskud
2. PSO
3. Eksternaliteter
4. Afgifter og tilskud på tværs
5. Overskudsvarme
6. Tilskud til landvind
7. Administrative omkostninger
 EFK, Alm.del - 2014-15 (2. samling) - Bilag 69: Materiale fra faktuel gennemgang af temaet ’Energi’ den 22. september 2015
1547988_0012.png
Vind: Åben-dør vs. Udbudsprocedure
Aben-dør procedure
Ansøgeren finder selv området,
som skal godkendes af
myndighederne
Maksimum pristillæg på 25 øre/kWt
således at den samlede pris (tillæg
og markedspris) ikke overstiger 58
øre/kWt
Udbudsprocedure
Screenede områder
Garanteret fast pris per kWt i
henhold til koncessionsaftale, som
fastlægges efter udbud
Senest færdigbygget
havmølleprojekt: Sprogø
Senest udbudt havmølleprojekt:
Horns Rev III med fast pris på 77
øre/kWt. Horns Rev III er endnu
ikke bygget
Seneste udbudt havmølleparker:
kystnær udbud af 350 MW og
50 MW forsøgsordning
Eksempler på nyere
forundersøgelsestilladelser til
havmølleprojekter: Mejl Flak, Omø
Syd, Jammerlands Bugt
 EFK, Alm.del - 2014-15 (2. samling) - Bilag 69: Materiale fra faktuel gennemgang af temaet ’Energi’ den 22. september 2015
1547988_0013.png
Ad. 3 Udvalgte emner
indenfor energiområdet
 EFK, Alm.del - 2014-15 (2. samling) - Bilag 69: Materiale fra faktuel gennemgang af temaet ’Energi’ den 22. september 2015
1547988_0014.png
3.a. Vedvarende energi
TITEL PÅ OPLÆG
AFDELINGSNAVN
DATO: 24/01/12
 EFK, Alm.del - 2014-15 (2. samling) - Bilag 69: Materiale fra faktuel gennemgang af temaet ’Energi’ den 22. september 2015
1547988_0015.png
Forventning til VE-udbygning i EU i 2020
 EFK, Alm.del - 2014-15 (2. samling) - Bilag 69: Materiale fra faktuel gennemgang af temaet ’Energi’ den 22. september 2015
1547988_0016.png
VE-teknologier - forventet udvikling
Indsatsområde
Energiaftale 2012,
Forventet udbygning i 2020
(PJ el MW)
Samlet vindandel:
49,5 pct.
Opdateret forventning frem
mod 2020
Samlet vindandel:
51 pct.
Vind
Hav: 1000 MW
- Kriegers Flak 600 MW
- Horns Rev 400 MW
Kystnære: 500 MW
Land: indgår i samlet vindandel,
tiltag der understøtter udbygning
Biomasseomlægning
nettofordelsmodel
Biogas
VE til proces
Hav: 1000 MW, som følge af
vækstaftale om tilbagerulning af
FSA mv. (juli 2014) forventes
Krigers Flak først i fuld drift ved
udgangen af 2021
Kystnære: 400 MW
Land: Lidt højere end forventet
Anvendelse af fast biomasse i 2020 Har været bagud, men forventes
Ca. 114 PJ
at følge forventet udvikling frem
mod 2020
Ca. 17 PJ i 2020
14 PJ
16 PJ fortrængt fossilt brændsel
Evaluering fra 2015 indikerer at
ordningen følger den forventede
udvikling
 EFK, Alm.del - 2014-15 (2. samling) - Bilag 69: Materiale fra faktuel gennemgang af temaet ’Energi’ den 22. september 2015
1547988_0017.png
Elpriser
Anmærkning til begge figurer:
* elpris, tariffer og afgifter videreført for hele 2015 som
observeret i august 2015. PSO-tarif er dog opdateret til
25,5 øre/kWh i 4. kvt. 2015
Øvrige elementer dækker over afgifter og øvrige tariffer
 EFK, Alm.del - 2014-15 (2. samling) - Bilag 69: Materiale fra faktuel gennemgang af temaet ’Energi’ den 22. september 2015
1547988_0018.png
3.b. Energieffektivisering
TITEL PÅ OPLÆG
AFDELINGSNAVN
DATO: 24/01/12
 EFK, Alm.del - 2014-15 (2. samling) - Bilag 69: Materiale fra faktuel gennemgang af temaet ’Energi’ den 22. september 2015
1547988_0019.png
Energieffektivisering
EU-mål:
2020: Vejledende EU- mål på 20 pct.
2030: Vejledende EU-mål på mindst 27 pct.
Hovedinstrument: Energiselskabernes energispareindsats
 EFK, Alm.del - 2014-15 (2. samling) - Bilag 69: Materiale fra faktuel gennemgang af temaet ’Energi’ den 22. september 2015
1547988_0020.png
3.c. Elsektoren
TITEL PÅ OPLÆG
AFDELINGSNAVN
DATO: 24/01/12
 EFK, Alm.del - 2014-15 (2. samling) - Bilag 69: Materiale fra faktuel gennemgang af temaet ’Energi’ den 22. september 2015
1547988_0021.png
Forsyningssikkerhed
metode
 EFK, Alm.del - 2014-15 (2. samling) - Bilag 69: Materiale fra faktuel gennemgang af temaet ’Energi’ den 22. september 2015
1547988_0022.png
Danmark er pristager fra vores
nabolande
DK fælles pris
med alle
DK fælles pris
med Norden
DK fælles pris
med Tyskland
DK med egen
pris
Ca. 20 pct.
af tiden
Ca. 50 pct.
af tiden
Ca. 20 pct.
af tiden
Ca. 10 pct.
af tiden
Dok. 14/24552-4
22
 EFK, Alm.del - 2014-15 (2. samling) - Bilag 69: Materiale fra faktuel gennemgang af temaet ’Energi’ den 22. september 2015
1547988_0023.png
Vindkraftens relative
markedsværdi
Historisk og forventet udvikling i vindpris i forhold til middelpris
•
Trods væsentlig mere vindkraft i regionen forventes
kun et mindre, langsigtet fald i vindkraftens relative
markedsværdi.
Vindprisen
er den vindvægtede pris. Dvs. den gennemsnitlige afregningspris for en kWh
vindmøllestrøm over en periode (fx et år).
Vindprisen
i 2014 i DK1
= 20,2 øre pr. kWh
Middelpris
i 2014 i DK1
= 22,9 øre pr. kWh
Den relative vindpris
i 2014 i DK1 (i forhold til middelprisen)
=
20,2 / 22,9
= 88,4 pct.
23
 EFK, Alm.del - 2014-15 (2. samling) - Bilag 69: Materiale fra faktuel gennemgang af temaet ’Energi’ den 22. september 2015
1547988_0024.png
Danmark er tæt forbundet med nabolandene
”Det
danske elsystems afhængighed af udlandet bliver større over tid. Dette er ikke i sig selv et
problem for forsyningssikkerheden, men det bliver
mere afgørende at sikre tilgængeligheden af
udlandsforbindelserne
og den kapacitet, der findes på den anden side af forbindelserne. …
Beregningerne antyder blandt andet, at tidsforskydningerne mellem de forskellige nabolande i
elforbrug, vindkraftproduktion og solcelleproduktion giver
mulighed for i betydeligt omfang at “dele
forsyningssikkerhed”.”
…
Forbindelserne til udlandet har en stor værdi for Danmark. De sikrer en
omkostningseffektiv anvendelse af produktionskapacitet gennem elmarkedet i Danmark og i
udlandet og
reducerer omkostningerne forbundet med at sikre tilstrækkelig forsyning
af el til de
danske forbrugere. … Man skal derfor være
forsigtig med at analysere isoleret på dansk
elproduktionskapacitet og forbrug,
når det drejer sig om effekttilstrækkelighed.”
Kilde: ”Elforsyningssikkerhed i Danmark”, rapport fra Energistyrelsen, juli 2015
 EFK, Alm.del - 2014-15 (2. samling) - Bilag 69: Materiale fra faktuel gennemgang af temaet ’Energi’ den 22. september 2015
1547988_0025.png
Regional integration- færre
omkostninger
 EFK, Alm.del - 2014-15 (2. samling) - Bilag 69: Materiale fra faktuel gennemgang af temaet ’Energi’ den 22. september 2015
1547988_0026.png
Overkapacitet i Europa. Komplementerende elmiks
26
 EFK, Alm.del - 2014-15 (2. samling) - Bilag 69: Materiale fra faktuel gennemgang af temaet ’Energi’ den 22. september 2015
1547988_0027.png
De tyske elflaskehalse: Omfang & det
relative velfærdstab i Norden
Kilde: Rapport af 2015 fra svenske Energimarknadsinspektionen (R2015:11)
27
 EFK, Alm.del - 2014-15 (2. samling) - Bilag 69: Materiale fra faktuel gennemgang af temaet ’Energi’ den 22. september 2015
1547988_0028.png
Ny markedsmodel for elområdet
 EFK, Alm.del - 2014-15 (2. samling) - Bilag 69: Materiale fra faktuel gennemgang af temaet ’Energi’ den 22. september 2015
1547988_0029.png
3.d. Varmesektoren
TITEL PÅ OPLÆG
AFDELINGSNAVN
DATO: 24/01/12
 EFK, Alm.del - 2014-15 (2. samling) - Bilag 69: Materiale fra faktuel gennemgang af temaet ’Energi’ den 22. september 2015
1547988_0030.png
Varmesektoren -
Fjernvarmeproduktion
Figur 1. Fjernvarmeproduktion (PJ) fordelt efter produktionsanlæg
•
I dag har 63 pct. af alle boliger fjernvarme.
 EFK, Alm.del - 2014-15 (2. samling) - Bilag 69: Materiale fra faktuel gennemgang af temaet ’Energi’ den 22. september 2015
1547988_0031.png
Fremtidens udfordringer
for varmesektoren
• Varme skal leveres sikkert, skal kunne betales og bidrage til
omstilling af energisektoren.
• Kommende investeringer:
• Biomasse eller varmepumper?
• Begrænsninger i brændselsvalg og afgifter.
• Kraftvarme – er det altid hensigtsmæssigt?
• Samfundsøkonomi og godkendelsesprocedure for
fremtidige fjernvarmeprojekter.
 EFK, Alm.del - 2014-15 (2. samling) - Bilag 69: Materiale fra faktuel gennemgang af temaet ’Energi’ den 22. september 2015
1547988_0032.png
3.e. Gassektoren
TITEL PÅ OPLÆG
AFDELINGSNAVN
DATO: 24/01/12
 EFK, Alm.del - 2014-15 (2. samling) - Bilag 69: Materiale fra faktuel gennemgang af temaet ’Energi’ den 22. september 2015
1547988_0033.png
Gassektoren
 EFK, Alm.del - 2014-15 (2. samling) - Bilag 69: Materiale fra faktuel gennemgang af temaet ’Energi’ den 22. september 2015
1547988_0034.png
3.f. Forskning og udvikling
TITEL PÅ OPLÆG
AFDELINGSNAVN
DATO: 24/01/12
 EFK, Alm.del - 2014-15 (2. samling) - Bilag 69: Materiale fra faktuel gennemgang af temaet ’Energi’ den 22. september 2015
1547988_0035.png
Forskning, udvikling og demonstration
mio. kr.
1600
1400
Ansøgt tilskud og bevilling, EUDP
1200
1000
800
600
400
200
0
2007-II 2008
2009
789
650
1174
1261
1336
1070
786
1288
Ansøgt tilskud
Medfinansiering
Bevilling
2010
2011
2012
2013
2014
80,0
70,0
Eksport af energiteknologi, mia. kr.
69,7
56,6
49,9
58,8
60,4 61,0
74,4
67,6
54,8
60,0
50,0
40,0
30,0
20,0
10,0
0,0
26,7
33,7 33,8 33,2 35,7
42,7
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
 EFK, Alm.del - 2014-15 (2. samling) - Bilag 69: Materiale fra faktuel gennemgang af temaet ’Energi’ den 22. september 2015
1547988_0036.png
4. Tendenser med
indflydelse på
fremtidens danske
energipolitik
 EFK, Alm.del - 2014-15 (2. samling) - Bilag 69: Materiale fra faktuel gennemgang af temaet ’Energi’ den 22. september 2015
1547988_0037.png
Sammenhæng og integration på tværs
 EFK, Alm.del - 2014-15 (2. samling) - Bilag 69: Materiale fra faktuel gennemgang af temaet ’Energi’ den 22. september 2015
1547988_0038.png
•
Betydelige økonomiske gevinster ved
større markedsintegration mellem
landene*
•
Øget regionalt samarbejde forude
•
EU’s energiunion indvarsler tættere
samarbejde:
Energipolitikken: Flere EU- og regionale
dimensioner
• EU 2030 (Fælles EU-mål på VE og EE; nyt
forvaltningssystem, hvor energistrategi ses på
tværs; tværnational opfyldelse af non-ETS)
• Statsstøtte-retningslinjer på miljø og energi
(øget åbning og integration af VE-markeder
på tværs af grænser; konvergerende
støttemodeller)
• Energiunionen (bred og omfattende strategi; 5
sammentænkte dimensioner)
*
F.eks. Booz & Co.: ”Benefits of an integrated European energy market”, rapport
af juli 2013 udarbejdet til Europa-Kommissionen.
38
 EFK, Alm.del - 2014-15 (2. samling) - Bilag 69: Materiale fra faktuel gennemgang af temaet ’Energi’ den 22. september 2015
1547988_0039.png
Regionalt samarbejde: Baake-processen
 EFK, Alm.del - 2014-15 (2. samling) - Bilag 69: Materiale fra faktuel gennemgang af temaet ’Energi’ den 22. september 2015
1547988_0040.png
Konvergerende markedsmodeller for
elmarkedet
 EFK, Alm.del - 2014-15 (2. samling) - Bilag 69: Materiale fra faktuel gennemgang af temaet ’Energi’ den 22. september 2015
1547988_0041.png
5. Olie- og gasproduktion
TITEL PÅ OPLÆG
AFDELINGSNAVN
DATO: 24/01/12
 EFK, Alm.del - 2014-15 (2. samling) - Bilag 69: Materiale fra faktuel gennemgang af temaet ’Energi’ den 22. september 2015
1547988_0042.png
Produktion af olie og gas
25
20
15
10
5
0
1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014
Olieproduktion mio. m3
Gasproduktion, salgsgas mia. Nm3
Produktion i 2014:
• Olie: 9,6 mio. m
3 ~
165.500 tønder/dag
•Salgsgas: 3,8 mia. Nm
3
 EFK, Alm.del - 2014-15 (2. samling) - Bilag 69: Materiale fra faktuel gennemgang af temaet ’Energi’ den 22. september 2015
1547988_0043.png
Ca. 3,5 km
Skifergas
 EFK, Alm.del - 2014-15 (2. samling) - Bilag 69: Materiale fra faktuel gennemgang af temaet ’Energi’ den 22. september 2015
1547988_0044.png
Tak for opmærksomheden!
Spørgsmål?