EFK, Alm.del - 2014-15 (2. samling) - Bilag 3: Udkast til ændring af bekendtgørelse om godkendelse af projekter for kollektive varmeforsyningsanlæg (projektbekendtgørelsen), fra energi-, forsynings- og klimaministeren

Energi-, Forsynings- og Klimaudvalget 2014-15 (2. samling)
EFK Alm.del Bilag 3
Offentligt

Udkast til bekendtgørelse om godkendelse af projekter for kollektive var-

meforsyningsanlæg

I medfør af § 2 a, § 3, stk. 2, § 4, stk. 2, § 5, § 9, stk. 1, § 15, § 20, stk. 2, 2. pkt., § 26 a, stk. 1, nr. 1 og 2, og § 34, stk. 2, i

lov om varmeforsyning, jf. lovbekendtgørelse nr. 1307 af 24. november 2014 , som ændret ved § 3 i lov nr. 1498 af 23.

december 2014, § 154 i lov nr. 1520 af 27. december 2014 og senest ved § 1 i lov nr. 577 af 4. maj 2015, og efter forhand-

ling med de kommunale organisationer og efter bemyndigelse fastsættes:

Kapitel 1

Anvendelsesområde og definitioner

§ 1.

Bekendtgørelsen omhandler kommunalbestyrelsens planlægning for varmeforsyningen, for-

udsætninger for kommunalbestyrelsens godkendelse af projekter for kollektive varmeforsyningsan-

læg og kommunalbestyrelsens behandling af sager efter §§ 3, 4 og 9 i lov om varmeforsyning.

§ 2.

I denne bekendtgørelse forstås ved:

1) Kollektivt varmeforsyningsanlæg: Virksomhed, der driver et anlæg, som er omfattet af § 2 i

lov om varmeforsyning, herunder distributionsnet til fremføring af naturgas.

2) Centralt kraft-varme-anlæg: Et anlæg, der er omfattet af § 17 i bekendtgørelse om tilladelse

til etablering og ændring af elproduktionsanlæg.

3) Kraft-varme-anlæg: anlæg til samtidig produktion af termisk energi og elektrisk eller meka-

nisk energi i en og samme proces.

4) Blokvarmecentral: En varme- eller kraft-varme-central, der er etableret i forbindelse med et

større byggeri, hvis formål er at forsyne en lukket kreds eller et forudbestemt antal brugere

med energi til bygningers opvarmning og forsyning med varmt vand.

5) Produktionsform: Varme- eller kraft-varme-produktion.

6) Kraft-varme-produktion: Samtidig produktion af termisk energi og elektrisk eller mekanisk

energi i en og samme proces

7) Forsyningsform: Fjernvarme eller individuel naturgasforsyning.

8) Energiform: Brændsel eller anden energikilde.

9) Samfundsøkonomiske analyser: Beregninger foretaget på grundlag af Energistyrelsens vej-

ledning i samfundsøkonomiske analyser på energiområdet med de dertil hørende senest op-

daterede forudsætninger for samfundsøkonomiske analyser på energiområdet.

10) Varmedistributionsvirksomhed: Enhver fysisk eller juridisk person, der driver anlæg til

fremføring af opvarmet vand eller damp som omfattet af § 2, stk. 1, nr. 2, i lov om varme-

forsyning.

11) Naturgasdistributionsselskab: Enhver fysisk eller juridisk person, der varetager distributi-

onsfunktion vedrørende naturgas som omfattet af § 6, nr. 4, i lov om naturgasforsyning.

12) Forsyningsselskab: Enhver fysisk eller juridisk person, der driver et kollektivt varmeforsy-

ningsanlæg eller et naturgasdistributionsanlæg.

Bekendtgørelsen indeholder bestemmelser, der gennemfører dele af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv

2012/27/EU af 25. oktober 2012 om energieffektivitet, om ændring af direktiv 2009/125/EF og 2010/30/EU samt om

ophævelse af direktiv 2004/8/EF og 2006/32/EF, EU-Tidende 2012, nr. L 315, side 1, som ændret ved Rådets direktiv

2013/12/EU af 13. maj 2013 om tilpasning af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2012/27/EU om energieffektivitet

på baggrund af Republikken Kroatiens tiltrædelse, EU-Tidende 2013, nr. L 141, side 28.

EFK, Alm.del - 2014-15 (2. samling) - Bilag 3: Udkast til ændring af bekendtgørelse om godkendelse af projekter for kollektive varmeforsyningsanlæg (projektbekendtgørelsen), fra energi-, forsynings- og klimaministeren

13) Ejendom: Et matrikelnummer eller flere matrikelnumre, som ifølge notering i matriklen skal

holdes forenet, jf. lov om udstykning og anden registrering i matriklen. En ejendom omfatter

de bygninger, som står på matrikelnummeret eller -numrene.

§ 3.

Projekter for kollektive varmeforsyningsanlæg, der er omfattet af bilag 1, skal forelægges

kommunalbestyrelsen til godkendelse.

Stk. 2.

Stk. 1 gælder tilsvarende for vedligeholdelses- og reparationsarbejder, der i væsentlig grad

indebærer en forbedring af kollektive varmeforsyningsanlægs drifts- og energiøkonomi eller leve-

tid. Dette er der i hvert fald tale om, hvis arbejdernes omkostninger overstiger 50 pct. af investe-

ringsomkostningerne for en ny lignende enhed.

Stk. 3.

Retlige og faktiske dispositioner til gennemførelse af et projekt må først foretages, efter at

projektet er godkendt.

Kapitel 2

Den kommunale varmeplanlægning

§ 4.

Kommunalbestyrelsen skal udføre en planlægning for varmeforsyningen i kommunen, bl.a. til

brug for kommunalbestyrelsens behandling og godkendelse af projekter for kollektive varmeforsy-

ningsanlæg. Denne varmeplanlægning skal ske i samarbejde med forsyningsselskaber og andre be-

rørte parter, f.eks. virksomheder med særlige energi- og varmebehov eller med særlige muligheder

for at foretage el- og varmeproduktion.

Stk. 2.

Det påhviler kommunalbestyrelsen, at

1) planlægge varmeforsyningen og den omlægning af eksisterende produktionsanlæg, der er

angivet i § 9 i lov om varmeforsyning,

2) drage omsorg for, at der udarbejdes projekter herfor, jf. § 8 i lov om varmeforsyning,

3) behandle og godkende projekter, der opfylder gældende betingelser m.v., og

4) påse, at projekter gennemføres inden for de gældende frister, eventuelt i form af påbud.

§ 5.

Kommunalbestyrelsen drager omsorg for, at planlægningen efter § 4 inddrages i forbindelse

med den fysiske planlægning samt kommune- og lokalplanlægningen, bl.a. i forbindelse med revi-

sion eller ændring af kommuneplaner eller ved vedtagelse af lokalplaner. Kommunalbestyrelsen

drager desuden omsorg for, at varmeplanlægningen i øvrigt er koordineret med planlovningen og

anden lovgivning, herunder med reglerne om vurdering af større anlægs virkning på miljøet

(VVM), byggelovgivningen og miljøbeskyttelseslovgivningen.

Kapitel 3

Forudsætninger for kommunalbestyrelsens godkendelse af projekter for kollektive

varmeforsyningsanlæg

§ 6.

Kommunalbestyrelsen skal anvende forudsætningerne i dette kapitel ved behandling af pro-

jekter for kollektive varmeforsyningsanlæg. Kommunalbestyrelsen skal desuden i overensstemmel-

se med § 1 i lov om varmeforsyning og § 26, stk. 2, i denne bekendtgørelse sørge for, at projektet

ud fra en konkret vurdering er det samfundsøkonomisk mest fordelagtige projekt, jf. dog § 10, stk.

2, og § 17, stk. 5-7.

Projekter for distributionsnet og transmissionsnet

§ 7.

Bortset fra de tilfælde, der er nævnt i § 8, kan kommunalbestyrelsen kun godkende projekter

for naturgasdistributionsnet eller fjernvarmedistributionsnet, hvis projektet ikke ændrer områdeaf-

grænsningen mellem naturgasforsyningen og fjernvarmeforsyningen, jf. dog stk. 2-4.

Stk. 2.

Kommunalbestyrelsen kan ikke godkende etablering af individuel naturgasforsyning i eksi-

sterende mindre bysamfund uden for kollektivt forsynede områder. Disse byer skal friholdes til

biomassebaseret fjernvarme, kraft-varme eller tilsvarende miljøvenlig forsyning.

Stk. 3.

Kommunalbestyrelsen kan ikke godkende projekter for naturgasdistributionsnet, hvis pro-

jektet vedrører et område, hvor 75 pct. eller mere af bygningsmassen er omfattet af forbuddet mod

installation af naturgasfyr i bygningsreglementet, jf. dog stk. 4. Ved bygningsmassen forstås det

opvarmede antal kvadratmeter.

Stk. 4.

Stk. 3 gælder ikke for

1) projekter for distributionsnet, der transporterer biogas eller anden forgasset biomasse eller

2) projekter for etablering af naturgasledninger til forsyning af bygninger, der har fået dispen-

sation fra forbuddet mod installation af naturgasfyr i bygningsreglementet.

§ 8.

Kommunalbestyrelsen kan godkende projekter, der ændrer et områdes forsyningsform fra in-

dividuel naturgasforsyning til fjernvarme, under forudsætning af, at varmedistributionsvirksomhe-

den yder en økonomisk kompensation til naturgasdistributionsselskabet, jf. dog stk. 5. Kommunal-

bestyrelsen træffer afgørelse om kompensationens grundlag på baggrund af de kriterier, der er fast-

lagt i stk. 2 og 3 samt bilag 2.

Stk. 2.

Der betales kompensation for ejendomme, som naturgasdistributionsselskabet forsyner på

det tidspunkt, hvor projektet modtages af kommunen til godkendelse, og som skifter fra individuel

naturgasforsyning til fjernvarme. Der betales desuden kompensation for ejendomme, der ikke skif-

ter direkte til fjernvarme, men hvor skiftet til fjernvarme finder sted inden for tre år efter opsigelsen

af naturgasleverancen. Kompensation betales for ejendomme, der er beliggende i det område, der

har ændret forsyningsform, og for ejendomme, der kan nås med en stikledning fra fjernvarmenettet i

dette område.

Stk. 3.

Kompensation beregnes fra det tidspunkt, hvor opsigelsen af naturgasleverancen får virk-

ning. Varmedistributionsvirksomheden betaler naturgasdistributionsselskabet kompensation for en

ejendom, når fjernvarmeleverance til denne ejendom påbegyndes.

Stk. 4.

Naturgasdistributionsselskabet og varmedistributionsvirksomheden skal give hinanden de

nødvendige oplysninger for beregning og betaling af kompensation.

Stk. 5.

Kommunalbestyrelsen kan godkende et projekt, der er omfattet af stk. 1, uden økonomisk

kompensation, hvis

1) projektet vedrører et område uden etableret naturgasdistributionsnet,

2) naturgasdistributionsselskabet ikke ønsker kompensation eller

3) projektet modtages af kommunen til godkendelse efter den 31. december 2020.

§ 9.

En varmedistributionsvirksomheds eller naturgasdistributionsselskabs ret til at forsyne et om-

råde som følge af godkendelse af et projekt efter §§ 7 eller 8 medfører forsyningspligt over for de

ejendomme, der er beliggende i området, fra tidspunktet for kommunalbestyrelsens godkendelse, jf.

dog stk. 2 og 3.

Stk. 2.

En varmedistributionsvirksomhed eller et naturgasdistributionsselskab, der er forsynings-

pligtigt efter stk. 1, kan udskyde forsyningen af en ejendom i sit forsyningsområde, når bruger-,

selskabs- eller samfundsøkonomiske hensyn tilsiger det. Forsyningen af ejendommen skal i så fald

finde sted fra det tidspunkt, hvor der er forsyningsmulighed fra anlægget, dog senest fem år efter

kommunalbestyrelsens godkendelse af projektet.

Stk. 3.

Stk. 1 gælder ikke i områder, hvor kommunalbestyrelsen har pålagt tilslutnings- eller for-

blivelsespligt efter varmeforsyningsloven eller planloven.

§ 10.

Projekter for transmissionsnet kan godkendes af kommunalbestyrelsen uanset områdeaf-

grænsningen.

Stk. 2.

Kommunalbestyrelsen skal uanset kravene i § 6 og § 26, stk. 2, godkende et projekt omfat-

tet af stk. 1, hvis

1) projektet vedrører en transmissionsledning mellem et fjernvarmenet, der er forsynet af et el-

ler flere biomassebaserede varmeproduktionsanlæg, og et fjernvarmenet, der drives af en

virksomhed, der er omfattet af bilag 3, og

2) de produktionsanlæg, der leverer biomassebaseret opvarmet vand, ikke tilsammen leverer

mere end 8000 MWh årligt til det fjernvarmenet, der drives af en virksomhed, der er omfat-

tet af bilag 3.

Projekter for varme- og kraft-varme-produktionsanlæg

Produktionsform

§ 11.

Kommunalbestyrelsen kan kun godkende projekter for produktionsanlæg med en varmeka-

pacitet over 1 MW, hvis anlægget indrettes som kraft-varme-anlæg. Det er dog en forudsætning, at

denne produktionsform er den samfundsøkonomisk mest fordelagtige. Der kan godkendes et var-

meproducerende anlæg, hvis dette er samfundsøkonomisk mere fordelagtigt, jf. dog § 13.

Stk. 2.

Et projektforslag efter stk. 1 skal dimensioneres til en dækningsgrad på 90 pct. af værkets

samlede årlige varmeproduktion, medmindre en anden dækningsgrad er samfundsøkonomisk mere

fordelagtig.

§ 12.

Kommunalbestyrelsen skal ved godkendelse af projekter for eksisterende biomassebaserede

varmeproduktionsanlæg stille krav om, at anlægget omstilles til biomassebaseret kraft-varme, hvis

omstillingen ud fra en teknisk og økonomisk vurdering vil være hensigtsmæssig, herunder at var-

meprisen på biomassebaseret kraft-varme ikke adskiller sig væsentligt fra varmeprisen på den for-

syning, som fjernvarmenettet har adgang til.

§ 13.

Ved etablering af produktionsanlæg med en varmekapacitet over 1 MW til levering af op-

varmet vand eller damp til et fjernvarmenet, der forsynes af et centralt kraft-varme-anlæg, kan

kommunalbestyrelsen kun godkende projektet, hvis anlægget indrettes som kraft-varme-anlæg, jf.

dog § 14.

§ 14.

Ved etablering af spids- og reservelastanlæg kan kommunalbestyrelsen godkende anlæg, der

kun kan producere varme.

Brændsler

Kollektive varmeforsyningsanlæg

§ 15.

Kommunalbestyrelsen kan ikke godkende kul eller produkter, der kan anvendes som fødeva-

rer, herunder fiske- og rapsolie, overskudssmør og korn og lign., som brændsler til kollektive var-

meforsyningsanlæg.

Kraft-varme-anlæg

§ 16.

Ved projekter for kraft-varme-anlæg kan kommunalbestyrelsen godkende projektet, hvis der

anvendes et eller flere af følgende brændsler:

1) Naturgas.

2) Biomasse.

3) Biogas, lossepladsgas eller anden forgasset biomasse.

4) Affald.

Stk. 2.

Kommunalbestyrelsen skal indpasse biogas, lossepladsgas eller anden forgasset biomasse

til kraft-varme-produktion i den kommunale varmeforsyning, hvis

1) der er lokalt ønske herom og

2) produktionsanlægget kan erhverve gassen til en pris, der ikke adskiller sig væsentligt fra pri-

sen på den forsyning, som anlægget ellers har adgang til.

Varmeproduktionsanlæg

§ 17.

Ved etablering af nye varmeproduktionsanlæg eller udvidelse af eksisterende varmeproduk-

tionsanlæg til levering af opvarmet vand eller damp til et fjernvarmenet, der forsynes af et eksiste-

rende decentralt naturgasbaseret kraft-varme-anlæg, kan kommunalbestyrelsen godkende projekter,

der opfylder kriterierne i stk. 2-6. Etablering af en transmissionsledning til et eksisterende produkti-

onsanlæg betragtes ikke som etablering af et nyt varmeproduktionsanlæg, hvis det eksisterende pro-

duktionsanlægs kapacitet ikke udvides.

Stk. 2.

Ved etablering af varmeproduktionsanlæg efter stk. 1 kan kommunalbestyrelsen kun god-

kende brændslerne naturgas og mineralsk olie, jf. dog stk. 3-6.

Stk. 3.

Ved etablering af varmeproduktionsanlæg efter stk. 1 kan kommunalbestyrelsen godkende

biogas, lossepladsgas eller anden forgasset biomasse forudsat, at brændslet anvendes på en kraft-

varme-producerende produktionsenhed baseret på et af disse brændsler.

Stk. 4.

Kommunalbestyrelsen kan ved etablering af udvidet varmeproduktionskapacitet, som er

nødvendiggjort af et øget varmebehov, godkende anvendelse af de brændsler, der er nævnt i § 18,

hvis anlægget alene er dimensioneret til at dække et øget varmebehov, og det øgede varmebehov

ikke kan dækkes af den eksisterende produktionskapacitet.

Stk. 5.

Ved etablering af et varmeproduktionsanlæg til levering af opvarmet vand til et fjernvar-

menet efter stk. 1 skal kommunalbestyrelsen uanset kravene i § 6 og § 26, stk. 2, godkende projek-

tet, hvis

1) fjernvarmenettet drives af en virksomhed, jf. bilag 3, og

2) de produktionsanlæg, der leverer biomassebaseret opvarmet vand til det pågældende fjern-

varmenet, sammenlagt ikke leverer mere til nettet end 8000 MWh årligt, jf. dog stk. 6.

Stk. 6.

Hvis det varmeproduktionsanlæg, der etableres efter stk. 5, skal drives af en virksomhed, jf.

bilag 3, kan kommunalbestyrelsen kun godkende projektet, hvis anlægget har en kapacitet på mak-

simalt 1 MW.

Stk. 7.

Stk. 1-6 finder tilsvarende anvendelse ved etablering af varmeproduktionsanlæg til levering

af opvarmet vand eller damp til et fjernvarmenet, der forsynes af et naturgasbaseret varmeanlæg,

hvis der er tale om et tidligere decentralt naturgasbaseret kraft-varme-anlæg, der har nedlagt kraft-

varme-anlægget.

§ 18.

Ved projekter for varmeproduktionsanlæg til levering af opvarmet vand eller damp til et

fjernvarmenet, der ikke forsynes med naturgasbaseret kraft-varme eller varme, kan kommunalbesty-

relsen godkende projektet, hvis der anvendes et eller flere af følgende brændsler, jf. dog § 19:

1) Biomasse.

2) Biogas, lossepladsgas og anden forgasset biomasse.

3) Affald.

§ 19.

Ved etablering af spids- og reservelastanlæg til levering af opvarmet vand eller damp til et

fjernvarmenet, der ikke forsynes med naturgasbaseret kraft-varme eller varme, kan kommunalbesty-

relsen tillige godkende brændslerne mineralsk olie eller naturgas.

Stk. 2.

Ved etablering af spids- og reservelastanlæg til levering af opvarmet vand eller damp til et

fjernvarmenet, der forsynes af et centralt kraft-varme-anlæg, kan kommunalbestyrelsen godkende

alle brændsler, jf. dog § 15.

Projekter for blokvarmecentraler

§ 20.

Ved projekter for blokvarmecentraler, der er beliggende i et fjernvarmeforsynet område, kan

kommunalbestyrelsen kun godkende projektet, hvis blokvarmecentralen forsynes med fjernvarme.

Stk. 2.

Stk. 1 finder tilsvarende anvendelse ved projekter for blokvarmecentraler, der er beliggen-

de i nærheden af et fjernvarmeforsynet område, hvis det er samfundsøkonomisk mest fordelagtigt at

udvide forsyningsområdet til at inkludere blokvarmecentralen.

§ 21.

Ved projekter for blokvarmecentraler, der er beliggende i et område, der er godkendt til in-

dividuel naturgasforsyning, kan kommunalbestyrelsen kun godkende projektet, hvis blokvarmecen-

tralen forsynes med naturgas. Dette gælder dog ikke, hvis anlægget indrettes som kraft-varme-

anlæg.

Stk. 2.

Stk. 1 finder tilsvarende anvendelse ved projekter for blokvarmecentraler, der er beliggen-

de i nærheden af et område, der er godkendt til individuel naturgasforsyning, hvis det er samfunds-

økonomisk mest fordelagtigt at udvide forsyningsområdet til at inkludere blokvarmecentralen.

Stk. 3.

Ved projekter for blokvarmecentraler med en varmekapacitet over 3 MW, der er forsynet

med naturgas, kan kommunalbestyrelsen kun godkende projektet, hvis blokvarmecentralen indrettes

som et kraft-varme-anlæg. Det er dog en forudsætning, at denne produktionsform er den samfunds-

økonomisk mest fordelagtige. Der kan godkendes et varmeproducerende anlæg, hvis dette er sam-

fundsøkonomisk mere fordelagtigt.

§ 22.

Ved projekter for blokvarmecentraler, der er beliggende uden for et kollektivt forsynet om-

råde, kan kommunalbestyrelsen godkende alle typer brændsler, jf. dog § 15.

Stk. 2.

Ved etablering af blokvarmecentraler med en varmekapacitet over 1 MW kan kommunal-

bestyrelsen som led i projektbehandlingen kræve, at mulighederne for anvendelse af biobrændsel

bliver belyst.

Kapitel 4

Kommunalbestyrelsens godkendelse m.v. af projektforslag

§ 23.

Ansøgning om godkendelse af projekter (projektforslag) for kollektive varmeforsyningsan-

læg skal være skriftlig og ledsaget af følgende oplysninger i det omfang, som er nødvendigt for

kommunalbestyrelsens vurdering af projektet:

1) Den eller de ansvarlige for projektet.

2) Forholdet til varmeplanlægningen, herunder forsyningsforhold og varmekilder, jf. § 4, og for-

holdet til kommune- og lokalplaner.

3) Forholdet til anden lovgivning, herunder til lov om elforsyning og lov om naturgasforsyning.

4) Fastlæggelse af forsyningsområde og varmebehov, fastlæggelse af hvilke tekniske anlæg, her-

under ledningsnet, der påtænkes etableret eller ændret, og anlæggets kapacitet, forsyningssik-

kerhed og andre driftsforhold samt for affaldsforbrændingsanlæg forholdet mellem forbræn-

dingskapaciteten og affaldsgrundlaget, jf. § 50 b i lov om miljøbeskyttelse eller regler udstedt i

medfør heraf.

5) Tidsplan for etableringen eller ændringen og ved konverteringsprojekter en redegørelse for

varmegrundlaget og konverteringsforløbet.

6) Arealafståelser, servitutpålæg og evt. aftaler med grundejere m.v., der er nødvendige for anlæg-

gets gennemførelse.

7) Redegørelse for projektansøgers forhandlinger med, herunder evt. udtalelser fra berørte forsy-

ningsselskaber og virksomheder m.fl.

8) Økonomiske konsekvenser for forbrugerne.

9) Energi- og miljømæssige vurderinger samt samfunds- og selskabsøkonomiske vurderinger.

10) Samfundsøkonomisk analyse af relevante scenarier. For projektforslag, der vedrører etablering

eller udvidelse af varme- eller naturgasdistributionsnet, anses individuel forsyning for et rele-

vant scenarium.

Stk. 2.

Ved de samfundsøkonomiske vurderinger og analyser nævnt i stk. 1, nr. 9 og 10, anvendes

den på tidspunktet for kommunalbestyrelsens afgørelse senest udmeldte diskonteringsrente fra Fi-

nansministeriet.

Stk. 3.

Kommunen kan på baggrund af projektforslagenes forskellige karakter og baggrund be-

stemme, at oplysninger om et eller flere forhold nævnt i stk. 1, nr. 1-9, og nr. 10, 1. pkt., ikke skal

foreligge, hvis oplysningerne skønnes at være af uvæsentlig karakter for projektforslaget, ligesom

kommunen kan kræve yderligere oplysninger. For kommunalbestyrelsens godkendelse af ansøgnin-

ger efter § 10, stk. 2, og § 17, stk. 5-7, skal der ikke foreligge oplysninger om forhold nævnt i stk. 1,

nr. 10, 1. pkt.

Stk. 4.

Kommunalbestyrelsen kan træffe beslutning om en faseopdeling af projektbehandlingen

således, at der kan foretages en mere overordnet behandling før den tekniske behandling. En sådan

fremgangsmåde kan f.eks. anvendes i forbindelse med projekter, der berører flere kommuner.

§ 24.

Kommunalbestyrelsen drager omsorg for, at projektbehandlingen koordineres med den fysi-

ske planlægning samt kommune- og lokalplanlægningen, og at et godkendt projekt indgår ved revi-

sion af kommuneplan og udarbejdelse af lokalplan i det omfang, dette er påkrævet. Kommunalbe-

styrelsen drager omsorg for, at projektbehandlingen for et projekt, der vedrører et affaldsforbræn-

dingsanlæg, koordineres med lov om miljøbeskyttelse, herunder at affaldsgrundlaget forelægges til

godkendelse efter § 50 b i lov om miljøbeskyttelse.

§ 25.

Kommunalbestyrelsen skal skriftligt underrette berørte forsyningsselskaber, kommuner og

grundejere, der skal afgive areal eller pålægges servitut, om projektforslaget med henblik på, at

eventuelle bemærkninger til projektforslaget kan fremsendes til kommunalbestyrelsen inden for 4

uger. Ved ændring af områdeafgrænsningen i forhold til det hidtidige plangrundlag, skal de berørte

forsyningsselskaber m.v. inddrages. Kommunalbestyrelsen kan tilsvarende underrette andre, f.eks.

virksomheder og told- og skatteforvaltningen.

§ 26.

Forinden kommunalbestyrelsen kan meddele godkendelse, skal kommunalbestyrelsen fore-

tage en energimæssig, samfundsøkonomisk og miljømæssig vurdering af projektet. Vurderingen

skal ske på baggrund af

1) planlægningen efter kapitel 2,

2) de bestemmelser, der er fastsat i kapitel 3,

3) de samfundsøkonomiske analyser, der er nævnt i 23, stk. 1, nr. 10, og

4) de bemærkninger, der er modtaget efter § 25.

Stk. 2.

Kommunalbestyrelsen skal ved vurderingen påse, at projektet ud fra en konkret vurdering

er det samfundsøkonomisk mest fordelagtige projekt, jf. dog § 10, stk. 2, og § 17, stk. 5-7.

Stk. 3.

Forudsætter projektet anvendelse af de regler, der er nævnt i § 6, stk. 3, og § 7 i lov om

varmeforsyning, skal kommunalbestyrelsen vurdere reglernes anvendelse i forhold til projektets

økonomi og opfyldelsen af energipolitiske målsætninger m.v.

§ 27.

Godkendelse omfatter følgende punkter, der er relevante for projektforslaget:

1) Anlægget, herunder dets kapacitet, placering og produktionsform.

2) Forsyningsform.

3) Energiform.

4) Forsyningsområde,

5) Tidsfølge for anlæggets etablering eller ændring.

6) Grundlag for beslutning om anvendelse af § 6, stk. 3, §§ 7 og 11-13 i lov om varmefor-

syning.

Stk. 2.

Til en godkendelse kan der knyttes vilkår vedrørende anlæggets etablering, ændring eller

drift, f.eks. om

1) tidsfrist for påbegyndelse af anlægsarbejder og tidsbegrænsning af godkendelsen,

2) forelæggelse inden for fastsatte frister af aftaler med anlægget om energileverancer og om

salg af de ydelser (opvarmet vand, damp, gas eller el), som anlægget vil producere,

3) opnåelse af et nærmere afgrænset varmegrundlag og

4) lavtemperaturdrift.

§ 28.

Kommunalbestyrelsen skal skriftligt underrette projektansøgeren, de berørte forsyningsvirk-

somheder, kommuner og grundejere, der skal afgive areal eller pålægges servitut, om afgørelsen

med oplysning om klageadgang og klagefrist.

Stk. 2.

Kommunalbestyrelsen indberetter digitalt oplysninger om beslutninger, der vedrører pro-

jekter omfattet af bilag 1, punkt 3.1, og som er truffet den 1. januar 2012 eller senere. Indberetnin-

gen skal ske til registret på PlansystemDK, jf. § 1 i cirkulære nr. 68 af 6. september 2006 om det

digitale planregister – PlansystemDK – og om kommunalbestyrelsens indsendelse af planer og plan-

forslag m.v. med tilhørende planoplysninger til registret. Indberetningen skal ske i overensstemmel-

se med datamodellen PlanDK3 for kollektiv varmeforsyning, som ligger på hjemmesiden

www.plansystem.dk.

§ 29.

Energistyrelsen kan i særlige tilfælde beslutte, at afgørelse om projektgodkendelse træffes af

Energistyrelsen i stedet for af kommunalbestyrelsen.

Kapitel 5

Dispensation

§ 30.

Energistyrelsen kan i særlige tilfælde dispensere fra reglerne i bekendtgørelsen, eksempelvis

ved udviklings- eller demonstrationsprojekter.

Stk. 2.

Energistyrelsen underretter Kommissionen om en afgivet dispensation, hvis

1) projektet vedrører produktionsanlæg med en indfyret termisk kapacitet på over 20 MW el-

ler distributions- eller transmissionsnet, hvor de produktionsanlæg, der leverer til nettet,

sammenlagt har en indfyret termisk kapacitet på over 20 MW,

2) et relevant alternativ til projektet er et projekt med udnyttelse af overskudsvarme og

3) dispensationen medfører, at projektet kan gennemføres uden udnyttelse af overskudsvar-

me.

Kapitel 6

Klage m.v.

§ 31.

Energiklagenævnet behandler klager over afgørelser truffet efter denne bekendtgørelse.

Stk. 2.

Klage skal være indgivet skriftligt til Energiklagenævnet inden 4 uger efter, at afgørelsen er

meddelt. Energiklagenævnet orienterer den pågældende kommune om klagen. Orienteringen, her-

under fremsendelse af en kopi af klagen, sker hurtigst muligt og senest 7 dage efter klagen er mod-

taget.

§ 32.

Afgørelser truffet af Energiklagenævnet i henhold til § 31 kan ikke indbringes for anden

administrativ myndighed.

Kapitel 7

Straf

§ 33.

Med bøde straffes den, der

1) undlader at indhente godkendelse efter § 3,

2) overtræder § 3 eller

3) tilsidesætter en godkendelse, herunder vilkår, fastsat i en godkendelse.

Stk. 2.

Der kan pålægges selskaber m.v. (juridiske personer) strafansvar efter reglerne i straffelo-

vens 5. kapitel.

Kapitel 8

Ikrafttræden m.v.

§ 34.

Bekendtgørelsen træder i kraft den XX. august 2015.

Stk. 2.

Samtidig ophæves bekendtgørelse nr. 566 af 2. juni 2014 om godkendelse af projekter for

kollektive varmeforsyningsanlæg, jf. dog stk. 3 og 4.

Stk. 3.

Bekendtgørelsen finder ikke anvendelse på ansøgninger om projektgodkendelse indgivet

før den 1. juli 2015. For sådanne ansøgninger finder de hidtil gældende regler anvendelse.

Stk. 4.

Klager over afgørelser, truffet af kommunalbestyrelsen eller Energistyrelsen efter bekendt-

gørelse nr. 566 af 2. juni 2014, behandles efter bestemmelserne i bekendtgørelse nr. 566 af 2. juni

2014 om godkendelse af projekter for kollektive varmeforsyningsanlæg.

Stk. 5.

Biomassebaserede blokvarmecentraler, der er etableret eller godkendt senest den 14. juni

1990, kan uanset kravene i § 20, stk. 1, og § 21, stk. 1, fortsætte med biomasseanvendelsen på det

pågældende anlæg.

Energistyrelsen, den xx. xxx 2015

ARTIN

ANSEN

/ Marie Hindhede

Bilag 1

Godkendelsespligtige projekter for kollektive varmeforsyningsanlæg, jf. § 3, stk. 1, 1. pkt.

Projekter for kollektive varmeforsyningsanlæg med en varmekapacitet på 0,25 MW eller mere, der

er omfattet af § 2 i lov om varmeforsyning, er godkendelsespligtige. Der er tale om følgende kate-

gorier af projekter:

1.1

1.2

1.3

1.4

1.5

2.1

2.2

Produktionsanlæg, herunder kraft-varme-anlæg og varmepumper til kombineret

produktion af varme og køling

Opførelse, udvidelse og nedlæggelse af produktions- og behandlingsanlæg for by-

gas, LPG (flaskegas), biogas, lossepladsgas, geotermisk energi m.v.

Opførelse, udvidelse og nedlæggelse af varmeproduktionsanlæg, herunder forbræn-

dingsanlæg for affald, træ, halm m.v. og varmepumper til kombineret produktion af

varme og køling.

Opførelse, udvidelse og nedlæggelse af blokvarmecentraler.

Opførelse, udvidelse og nedlæggelse af kraft-varme-anlæg/centraler, herunder for-

brændingsanlæg for affald, træ, halm m.v., med en eleffekt på 25 MW eller derun-

der.

Ændring af energiform på godkendelsespligtige kollektive varmeforsyningsanlæg,

jf. 1.1-1.4.

Transmissions- og fordelingsledninger

Etablering eller bortfald af anvendelsen af transmissions- og fordelingsledninger

med tilhørende tekniske anlæg (pumper, stationer, varmeveksler m.v.) for fjern-

varme, naturgas eller andre brændbare gasarter (bygas, biogas, lossepladsgas m.v.).

Forstærkning af transmissionsledninger/fordelingsledninger for fjernvarme, natur-

gas eller andre brændbare gasarter (bygas, biogas, lossepladsgas m.v.), som øger

kapaciteten.

Distributionsnet og forsyningsområder

Etablering, udvidelse, indskrænkning eller bortfald af distributionsnet eller forsy-

ningsområder.

3.1

Bilag 2

Kompensation ved projekter for ændring af forsyningsform, jf. § 8

1. Tabel 1 indeholder 7 kategorier af ejendomme, inddelt efter årsforbrug af naturgas. Kom-

pensationsbeløbet pr. ejendom er afhængigt af ejendommens gennemsnitlige årsforbrug af

gas over de seneste tre naturgasafregningsår, regnet fra datoen for forelæggelsen af projekt-

forslaget til kommunalbestyrelsens godkendelse. Hvis ejendommen har været tilsluttet na-

turgasdistributionsselskabet i mindre end tre år, skal der tages udgangspunkt i det gennem-

snitlige årsforbrug af gas over den periode, hvor ejendommen har været tilsluttet.

2. Tabel 1 indeholder kompensationsbeløb for de forskellige kategorier af ejendomme i HMN

Naturgas I/S’, DONG Gas Distribution A/S’ og Naturgas Fyn Distribution A/S’ forsynings-

områder. Beløbene er fastsat pr. 1. januar 2011. Beløbene reduceres fra 1. januar 2012 årligt

først med 5 pct. og derefter pristalsreguleres de efter udviklingen i Danmarks Statistiks net-

toprisindeks i det forrige kalenderår.

3. Hvis et område, som ændrer forsyningsform, ikke forsynes af et naturgasdistributionssel-

skab, der er nævnt i tabel 1, fastsætter klima-, energi- og bygningsministeren efter ansøgning

fra kommunen kompensationsbeløbene for de forskellige kategorier af ejendomme.

Tabel 1. Kompensationsbeløb pr. ejendom

(Gennemsnitligt årligt

naturgasforbrug)

HMN Naturgas I/S

6.000 m

og mindre

776 kr.

6.001 - 12.000 m³

0,39 kr./m

12.001 - 45.000 m³

0,37 kr./m

45.001 - 110.000 m³

0,32 kr./m

110.001 - 200.000 m³

0,25 kr./m

200.001 - 1.000.000 m³

0,12 kr./m

1.000.001 - 10.000.000 m

0,09 kr./m

DONG

Gas Distribution A/S

8.450 kr.

4,23 kr./m

4,08 kr./m

3,47 kr./m

2,68 kr./m

1,33 kr./m

0,99 kr./m

Naturgas Fyn

Distribution A/S

6.509 kr.

3,25 kr./m

3,15 kr./m

2,69 kr./m

2,07 kr./m

1,02 kr./m

0,71 kr./m

Bilag 3

Virksomheder omfattet af bestemmelserne i § 10, stk. 2, og § 17, stk. 5, nr. 1

Følgende virksomheder, der driver fjernvarmenet, har en varmepris, der er blandt de

a) 30 højeste ifølge Energitilsynets varmeprisstatistik pr. 8. december 2010,

b) de 30 højeste i gennemsnit ifølge Energitilsynets varmeprisstatistik over årene 2009, 2010 og 2011,

c) de 43 højeste ifølge Energitilsynets varmeprisstatistik pr. 15. august 2014 (som ikke omfattet af a eller b),

eller

d) de 43 højeste i gennemsnit ifølge Energitilsynets varmeprisstatistik over årene 2012, 2013 og 2014 (som

ikke er omfattet af a eller b:

10.

11.

12.

13.

14.

15.

16.

17.

18.

19.

20.

21.

22.

23.

24.

25.

26.

27.

28.

29.

30.

31.

32.

33.

34.

35.

36.

37.

38.

Hjortekær

Østermarie Fjernvarmenet

Veddum-Skelund-Visborg Kraftvarmeværk

Skævinge Kommunes Fjernvarmeforsyning

Kelleris Hegn

Slagslunde Fjernvarme

Meløse-St. Lyngby Energiselskab

Hvalpsund Kraftvarmeværk

Gassum-Hvidsten Kraftvarmeværk

Gørløse Fjernvarme

Ørslev-Terslev Kraftvarmeforsyning

Sandved-Tornemark Kraftvarmeværk

Blenstrup Kraftvarmeværk

Brøns Kraftvarme

Hyllinge-Menstrup Kraftvarme

Ådum Kraftvarmeværk

Ulbjerg Kraftvarme

Sdr. Herreds Kraftvarmeværker

Rostrup Kraftvarmeværk

Annebergparken

Sønderholm Varmeværk

Mellerup Kraftvarme

Oue Kraftvarmeværk

Hvam Gl. Hvam Kraftvarmeværk

Præstbro Kraftvarmeværk

Præstø Fjernvarme

Rejsby Kraftvarme

Ellidshøj-Ferslev Kraftvarmeværk

Øster Hurup Kraftvarme

Ejsing Fjernvarmeforsyning

Astrup Kraftvarmeværk

Øland Kraftvarmeværk

Lendum Kraftvarmeværk

Mørkøv Kraftvarmeværk

Thorshøj Kraftvarmeværk

Boligselskabet Danbo - Havnbjerg Varmecentral

Boligselskabet Danbo - Langesø Varmecentral

Boligselskabet Danbo - Nordborg Varmecentral

39.

40.

41.

42.

43.

44.

45.

46.

47.

48.

49.

50.

51.

52.

53.

54.

55.

56.

57.

58.

59.

60.

61.

62.

63.

64.

65.

66.

67.

68.

69.

70.

71.

72.

73.

74.

75.

76.

77.

78.

79.

80.

81.

82.

83.

84.

85.

Boulstrup-Hou Kraftvarmeværk

Ferritslev Fjernvarmeselskab

Flauenskjold Varmeværk

Frifelt-Roager Kraftvarme

Fur Kraftvarmeværk

Genner-Hellevad-Hovslund Forenede Kraftvarmeværker

Glyngøre Fjernvarmeværk

Gylling-Ørting-Falling Kraftvarmeværk

Hallund Kraftvarmeværk

Halvrimmen-Arentsminde Kraftvarmeværk

Hejnsvig Varmeværk

Holte Fjernvarme (Øverød central)

Hundested Varmeværk

Hundslund-Oldrup Kraftvarmeværk

Ingstrup Fjernvarme

Klitmøller Kraftvarmeværk

Klokkerholm Fjernvarme

Kølvrå Fjernvarmecentral

Løkkensvejens Kraftvarmeværk

Lønstrup Varmeforsyning

Lørslev Fjernvarmeforsyning

Manna-Thise Kraftvarmeværk

Mejlby Kraftvarmeværk

Morsø Varme - Dueholm Varmecentral

Mou Kraftvarme

Nr. Broby Varmeværk

Nr. Nissum Kraftvarme

Odsherred Varme A/S

Odsherred Varmeværk (Trundholm)

Ramsing-Lem-Lihme Kraftvarmeværk

Ravnkilde Kraftvarmeværk

Rye Kraftvarmeværk

Sig Varmeværk

Skovlund Kraftvarme

Skuldelev Energiselskab

Sorø Kraftvarmeværk

Stoholm Fjernvarmeværk

Troldhede Kraftvarmeværk

Tversted Kraftvarmeværk

Uggelhuse-Langkastrup Kraftvarmeværk

Vejby-Tisvilde Fjernvarme

Voerså Kraftvarmeværk

Vorupør Kraftvarmeværk

Værum-Ørum Kraftvarmeværk

Vaarst-Fjellerad Kraftvarme

Ørnhøj Grønbjerg Kraftvarmeværk

Østerlund Varme A/S

Hvis en af de virksomheder, der er nævnt under pkt. A ovenfor, er eller bliver over-

taget af en anden virksomhed, vil muligheden for at kunne få godkendt forsyning af

fjernvarmenettet fra et biomassebaseret varmeproduktionsanlæg overgå til den nye

ejer.

Kravene i § 10, stk. 2, nr. 2, og § 17, stk. 5, nr. 2, og stk. 6, til en maksimumkapacitet

på henholdsvis 8000 MWh og 1 MW, gælder det fysiske fjernvarmenet. Hvis en af

de virksomheder, der er nævnt under pkt. A ovenfor, driver flere net, der fysisk ikke

er forbundne med hinanden, kan der således for hvert af disse net etableres en bio-

masseleverance på maksimalt 8000 MWh årligt henholdsvis et biomassebaseret pro-

duktionsanlæg på maksimalt 1 MW. Dette gælder dog kun net, hvis priser er indgået

i de varmeprisstatistikker, der har dannet grundlag for udvælgelsen af virksomheder-

ne.