EFK, Alm.del - 2014-15 (2. samling) - Bilag 28: Lovudkast til lov om ændring af lov om naturgasforsyning (Bemyndigelse til fastsættelse af regler om opgørelse af produktions- og tilførselsomkostninger for opgraderet og renset biogas m.v.)

Energi-, Forsynings- og Klimaudvalget 2014-15 (2. samling)
EFK Alm.del Bilag 28
Offentligt

HØRINGSUDKAST

Forslag

til

Lov om ændring af lov om naturgasforsyning

(Bemyndigelse til fastsættelse af regler om opgørelse af produktions- og tilførselsomkostninger for

opgraderet og renset biogas m.v.)

§1

I lov om naturgasforsyning, jf. lovbekendtgørelse nr. 1331 af 25. november 2013, som ændret ved § 2 i lov

nr. 466 af 18. maj 2011, § 2 i lov nr. 633 af 16. juni 2014 og § 2 i lov nr. 1498 af 23. december 2014,

foretages følgende ændringer:

§ 35 c, stk. 7,

ændres »tildeling af pristillægget« til: »tildeling af pristillæg«.

§ 35 c, stk. 8, 2. pkt.,

ændres »Pristillægget« til: »Pristillæg«.

§ 35 d

indsættes som

stk. 10:

»Stk.

10.

Energi-, forsynings- og klimaministeren kan fastsætte regler om, at Energinet.dk skal opgøre

omkostninger ved produktion og tilførsel af opgraderet biogas til det sammenkoblede system og renset

biogas til et bygasnet, og om hvordan disse skal opgøres. Ministeren kan endvidere fastsætte regler om, at

enhver, der modtager pristillæg efter § 35 c, og producenter af biogas, skal meddele Energinet.dk

oplysninger, der er nødvendige for at opgøre omkostningerne efter 1. pkt.«

§2

Stk. 1.

Loven træder i kraft den 1. februar 2016.

EFK, Alm.del - 2014-15 (2. samling) - Bilag 28: Lovudkast til lov om ændring af lov om naturgasforsyning (Bemyndigelse til fastsættelse af regler om opgørelse af produktions- og tilførselsomkostninger for opgraderet og renset biogas m.v.)

HØRINGSUDKAST

Bemærkninger til lovforslaget

Almindelige bemærkninger

Indhold

1. Indledning

...................................................................................................................................................... 3

2. Lovforslagets hovedpunkter

.......................................................................................................................... 3

2.1 Bemyndigelse til energi-, forsynings- og klimaministeren til at fastsætte regler om opgørelse af

omkostningerne ved produktion og tilførsel af opgraderet biogas til det sammenkoblede system og renset

biogas til et bygasnet samt oplysningspligt for støttemodtagere og biogasproducenter

................................ 3

2.1.1 Gældende ret

........................................................................................................................................ 3

2.1.2 Ministeriets overvejelser og den foreslåede ordning

........................................................................... 4

3. Økonomiske og administrative konsekvenser for det offentlige

................................................................... 5

4. Økonomiske konsekvenser for erhvervslivet

.................................................................................................. 5

5. Administrative konsekvenser for erhvervslivet

.............................................................................................. 5

6. Administrative konsekvenser for borgerne

.................................................................................................... 5

7. Miljømæssige konsekvenser

.......................................................................................................................... 5

8. Forholdet til EU-retten

................................................................................................................................... 5

9. Statsstøtteretlige aspekter

............................................................................................................................ 6

10. Ligestillingsmæssige konsekvenser

.............................................................................................................. 6

11. Hørte myndigheder og organisationer m.v.

................................................................................................ 6

12. Sammenfattende skema

.............................................................................................................................. 7

HØRINGSUDKAST

1. Indledning

Lovforslaget indeholder forslag til ændring af lov om naturgasforsyning.

Formålet med de foreslåede ændringer af lov om naturgasforsyning er at sikre, at Danmark overholder vilkår

i Europa-Kommissions afgørelse fra november 2013 om godkendelse af statsstøtteordningerne til opgraderet

og renset biogas m.v. Med lovforslaget foreslås det derfor, at der indsættes en bemyndigelse i lov om

naturgasforsyning til, at energi-, forsynings- og klimaministeren kan fastsætte regler om, at Energinet.dk skal

opgøre omkostningerne til produktion og tilførsel af opgraderet biogas, der leveres til det sammenkoblede

system, og renset biogas, der leveres til et bygasnet med henblik på, at ministeren kan foretage en

regelmæssig vurdering af, om de gældende pristillæg til opgraderet og renset biogas kan føre til

overkompensation. Det foreslås endvidere, at ministeren kan bestemme, at enhver, der modtager støtte til

opgraderet og renset biogas samt biogasproducenter, skal give Energinet.dk oplysninger, der er nødvendige

for at opgøre omkostningerne ved produktion og tilførsel af opgraderet biogas til det sammenkoblede system

og renset biogas til et bygasnet. Herudover foreslås enkelte lovtekniske ændringer.

2. Lovforslagets hovedpunkter

2.1 Bemyndigelse til energi-, forsynings- og klimaministeren til at fastsætte regler om opgørelse af

omkostningerne ved produktion og tilførsel af opgraderet biogas til det sammenkoblede system og

renset biogas til et bygasnet samt oplysningspligt for støttemodtagere og biogasproducenter

2.1.1 Gældende ret

Folketinget vedtog støtteordninger til opgraderet biogas, der leveres til det sammenkoblede system og renset

biogas, der leveres til et bygasnet, ved lov nr. 576 af 18. juni 2012. Ikrafttræden blev betinget af Europa-

Kommissionens godkendelse, da ordningerne indeholder statsstøtte. Ved afgørelse af 14. november 2013

godkendte Kommissionen støtteordningerne (statsstøttesag SA.35485 (2012/N) støtte til al

biogasanvendelse). Danmark er forpligtet til at genanmelde støtteordningerne efter 10 år. På baggrund af

Europa-Kommissionens afgørelse blev støtteordningerne sat i kraft den 1. december 2013 ved

bekendtgørelse nr. 1319 af 22. november 2013.

I forbindelse med Europa-Kommissionens behandling af statsstøttesagen måtte Danmark blandt andet

forpligte sig til at overvåge, hvordan driftsbesparelserne for de berørte anlæg, herunder opgraderings- og

rensningsanlæg, udvikler sig for at sikre, at der ikke bliver tale om overkompensation.

Pristillæggene til opgraderet biogas, som leveres til det sammenkoblede system, og renset biogas, som

leveres til et bygasnet, fremgår af § 35 c i lov om naturgasforsyning. Efter lovens § 35 c, stk. 6, kan energi-,

forsynings- og klimaministeren efter forelæggelse for et af Folketinget nedsat udvalg (Energi-, Forsynings-

og Klimaudvalget) fastsætte nærmere regler om, at pristillæg til opgraderet og renset biogas skal nedsættes

eller bortfalde. Det fremgår af forarbejderne til denne bestemmelse, der blev indsat ved lov nr. 576 af 18.

juni 2012, at nedsættelse kan ske ved at reducere pristillæggenes størrelse eller varighed, og at pristillægget

kan nedsættes for at undgå overkompensation.

HØRINGSUDKAST

De gældende regler om støtteordningerne til opgraderet og renset biogas i lov om naturgasforsyning

indeholder ikke regler om overvågning af driftsbesparelserne.

Energinet.dk varetager administrationen af reglerne om pristillæg til opgraderet og renset biogas, herunder

beregning og udbetaling af pristillæg. Det sker efter lov om naturgasforsyning og reglerne i bekendtgørelse

nr. 299 af 25. marts 2015 om pristillæg til opgraderet biogas leveret til det sammenkoblede system og renset

biogas leveret til et bygasnet. Energinet.dk’s omkostninger forbundet med administrationen af

støtteordningen afholdes af staten, jf. § 35 c, stk. 9, i lov om naurgasforsyning.

Enhver, der modtager pristillæg efter § 35 c, skal lade sig registrere hos Energinet.dk og meddele nødvendige

oplysninger af betydning for tildeling af pristillæg til Energinet.dk. Energi-, forsynings- og klimaministeren

kan fastsætte regler om adgangen til og den nødvendige dokumentation for at opnå pristillæg efter § 35 c, og

om at producenter af biogas skal indberette måledata til Energinet.dk, som er nødvendige for beregning af

pristillæg efter § 35 c. Disse bemyndigelser er udmøntet ved bekendtgørelse nr. 299 af 25. marts 2015 om

pristillæg til opgraderet biogas leveret til det sammenkoblede system og renset biogas leveret til et bygasnet.

Der er derimod ikke hjemmel i lovgivningen for Energinet.dk til at opgøre omkostningerne ved produktion

og tilførsel af opgraderet biogas til det sammenkoblede system og renset biogas til et bygasnet, herunder

hvordan de skal opgøres, med henblik på at ministeren kan vurdere, om de gældende pristillæg til opgraderet

og renset biogas kan føre til overkompensation. Der er derfor heller ikke hjemmel til, at Energinet.dk kan

anmode modtagere af støtte til opgraderet og renset biogas og biogasproducenter om, at de skal give

Energinet.dk de oplysninger, der er nødvendige for at opgøre produktions- og tilførselsomkostningerne for

opgraderet og renset biogas.

2.1.2 Ministeriets overvejelser og den foreslåede ordning

Det fremgår af vilkår i Europa-Kommissionens afgørelse (statsstøttesag SA.35485 (2012/N) støtte til al

biogasanvendelse) fra 14. november 2013, at Danmark er forpligtet til at overvåge, hvordan

driftsbesparelserne for de af afgørelsen berørte anlæg, herunder opgraderings- og rensningsanlæg, udvikler

sig, for at sikre, at der ikke bliver tale om overkompensation. Herudover fremgår det af afgørelsen, at

Danmark er forpligtet til at regulere de skønnede gennemsnitlige omkostninger for opgraderingsanlæg på

basis af de faktiske omkostninger, der blev lagt til grund i Europa-Kommissionens afgørelse fra november

2013. Det fremgår videre af Europa-Kommissionens afgørelse, at den skønnede markedspris på naturgas skal

reguleres årligt baseret på den faktiske markedspris.

Europa-Kommissionen godkender støtteordninger for en nærmere afgrænset tidsperiode. Ændringer i

markedet kan betyde, at støtteniveauet inden for denne tidsperiode bliver højere end forudsat i Europa-

Kommissionens afgørelse om godkendelse af støtten. Støtteniveauet er for højt, hvis støtten overstiger

forskellen mellem de samlede faktiske omkostninger ved produktion af energi fra vedvarende energikilder og

markedsprisen for den pågældende energiform. Hvis dette bliver tilfældet, vil det være nødvendigt at

nedsætte støtten. Det vil energi-, forsynings- og klimaministeren kunne gøre enten ved regler fastsat af

ministeren efter forelæggelse for et af Folketinget nedsat udvalg (Energi-, Forsynings- og Klimaudvalget), jf.

§ 35 c, stk. 6, i lov om naturgasforsyning eller ved at fremsætte lovforslag for Folketinget herom.

Med lovforslaget foreslås derfor indsat en bemyndigelse i lov om naturgasforsyning for energi-, forsynings-

og klimaministeren til at fastsætte regler om, at Energinet.dk skal opgøre omkostningerne ved produktion og

HØRINGSUDKAST

tilførsel af opgraderet biogas til det sammenkoblede system og renset biogas til et bygasnet, og om hvordan

disse skal opgøres. Det foreslås endvidere, at der indsættes en bemyndigelse til, at enhver, der modtager

støtte for opgraderet og renset biogas samt biogasproducenter, skal give Energinet.dk oplysninger, der er

nødvendige for at opgøre produktions- og tilførselsomkostningerne for opgraderet og renset biogas. Herved

vil der kunne sikres det fornødne grundlag for, at ministeren kan vurdere støtteordningerne med henblik på,

om der foreligger overkompensation. Der henvises til lovforslagets § 1, nr. 3.

3. Økonomiske og administrative konsekvenser for det offentlige

Lovforslaget giver mulighed for, at Energinet.dk i henhold til regler udstedt af energi-, forsynings- og

klimaministeren foretager nærmere angivne opgørelser af omkostningerne ved produktion og tilførsel af

opgraderet biogas, der leveres til det sammenkoblede system, og renset biogas, der leveres til et bygasnet.

Dette kan medføre en forøgelse af Energinet.dk's opgaver i forbindelse med administrationen af pristillæg,

som vil blive afholdt inden for de bestående bevillingsmæssige rammer.

Lovforslaget vil herudover indebære, at Energistyrelsen skal revidere reglerne om biogas, og at

Energistyrelsen skal vurdere støtteordningerne til opgraderet og renset biogas med henblik på at foretage en

vurdering af, om der foreligger overkompensation. Lovforslaget vil medføre en mindre forøgelse af

Energistyrelsens opgaver, som afholdes inden for de bestående bevillingsmæssige rammer.

Lovforslaget vurderes ikke herudover at have økonomiske eller administrative konsekvenser for stat,

regioner eller kommuner.

4. Økonomiske konsekvenser for erhvervslivet

Lovforslaget medfører ikke økonomiske konsekvenser for erhvervslivet.

5. Administrative konsekvenser for erhvervslivet

Lovforslaget medfører ikke i sig selv administrative byrder og lettelser for erhvervslivet. Der vil blive fastsat

administrative byrder for erhvervslivet ved bekendtgørelse, som bl.a. vil indeholde krav til virksomhederne,

herunder om oplysningspligt.

For så vidt angår de administrative konsekvenser for Energinet.dk henvises til bemærkningerne under pkt. 3

om administrative konsekvenser for det offentlige.

6. Administrative konsekvenser for borgerne

Lovforslaget medfører ikke administrative byrder og lettelser for borgerne.

7. Miljømæssige konsekvenser

Lovforslaget vurderes ikke at have miljømæssige konsekvenser.

8. Forholdet til EU-retten

HØRINGSUDKAST

Forslaget skal bl.a. sikre, at Danmark kan overholde sine statsstøtteretlige forpligtelser, jf. nærmere afsnit 9

nedenfor.

9. Statsstøtteretlige aspekter

Lovforslaget er med til at sikre overholdelse af vilkår i Europa-Kommissionens statsstøtteafgørelse fra

november 2013, afgørelse af 14. november 2013 vedrørende statsstøttesag SA.35485 (2012/N) støtte til al

biogasanvendelse, som beskrevet nærmere i afsnit 2.1 ovenfor.

10. Ligestillingsmæssige konsekvenser

Lovforslaget har ingen ligestillingsmæssige konsekvenser.

11. Hørte myndigheder og organisationer m.v.

Et udkast til lovforslag har i perioden fra den 24. august 2015 til den 21. september 2015 været sendt i høring

hos følgende myndigheder og organisationer m.v.:

Aalborg Portland A/S, Advokatrådet – Advokatsamfundet, Altinex Oil Denmark A/S, Akademisk,

Arkitektforening , Autoriserede Kølefirmaers Brancheforening, Ankenævnet på Energiområdet,,

Arbejderbevægelsens Erhvervsråd, Arbejdsgiverne, Biogasteknik A/S, Boligselskabernes Landsforening ,

Brancheforeningen for Biogas, Brancheforeningen for Decentral Kraftvarme, Brancheforeningen for

Husstandsvindmøller , Branchen Forbrugerelektronik, Bureau Veritas, Bygge-, Anlægs- og Trækartellet

(BATT-kartellet) , Byggecentrum, Byggeskadefonden, Informationsteknologi, Produktivitet og Samarbejde

(BIPS), Byggeriets Evaluerings Center, Bygherreforeningen i Danmark, Bånlev Biogas A/S, CEPOS,

CEVEA, CO2frit.dk, CO-industri, Concito, DAKA DENMARK A/S , DANAK (Den Danske

Akkrediterings- og Metrologifond), Danfoss, Danmarks Jægerforbund, Danmarks Naturfredningsforening,

Danmarks Rederiforening, Danmarks Statistik, Danmarks Teknisk Universitet (DTU), Danmarks

Vindmølleforening, Dansk Affaldsforening, Dansk Arbejdsgiverforening (DA), Dansk Biotek, Dansk

Byggeri, Dansk Center for Lys, Dansk Energi, Dansk Energibranche forening (DEBRA), Dansk Erhverv,

Dansk Facilities Management (DFM), Dansk Fjernvarme, Dansk Gartneri, Dansk Gas, Dansk Gasteknisk

Center (DGC), Dansk Geotermi ApS, Dansk Metal, Dansk Iværksætterforening, Dansk Solcelleforening,

Dansk Solvarme Forening, Dansk Standard, Dansk Transport og Logistik (DLTL), Dansk Varefakta Nævn,

Dansk Ventilation, Danske Advokater, Danske Arkitektvirksomheder (DANSKE ARK), Danske

Biobrændsel- og Kulimportørers Association (DBKA), Danske Regioner, Danske Udlejere, DANVA (Dansk

Vand- og Spildvandsforening), DANVAK, Datatilsynet, De Frie Energiselskaber, De Grønne, DELTA,

Dansk Elektronik, Det Økologiske Råd, DGE Miljø- og Ingeniørfirma, DI ITEK, DI – Organisation for

erhvervslivet, DONG Energy A/S, DONG E&P, DTU – Afdelingen for mybetjening, DTU – Afdelingen for

vindenergi, Ejendomsforeningen Danmark, Energi- og olieforum. Dk, Energiforbrugeren , Energiforum

Danmark, Energiklagenævnet , Energisammenslutningen, Energitilsynet, Energitjenesten, ENVO Group

A/S, E.ON Danmark A/S, European Solar Farms , Fagligt Fælles Forbund (3F), Finansrådet, Forbrugerrådet

Tænk , Foreningen af Danske solcelleejere, Forende Danske El-bilister, Foreningen Danske

Kraftvarmeværker , Foreningen af fabrikanter og importører af elektriske belysningsarmaturer (FABA),

Foreningen af fabrikanter og importører af elektriske husholdningsapparater (FEHA), Foreningen af

HØRINGSUDKAST

Rådgivende Ingeniører (FRI), Foreningen for Slutbrugere af Energi, Forskning og Pension, Frederiksberg

Kommune, Frie Elforbrugere, FSR Danske Revisorer, Gaia Solar A/S, Green Force Company, Greenpeace,

Green Ways, GrønGas A/S, GTS (Godkendt teknologisk Service), Hess ApS, HMN Naturgas I/S, HSWind

ApS, Håndværksrådet, Indukraft sekretariatet c/o Dansk Industri, Ingeniørforeningen i Danmark (IDA),

Institut for produktudvikling (IPU), Intelligent Energi, IT-Branchen, Kalk og Teglværksforeningen, KE Vind

A/S / HOFOR, KL (Kommunernes Landsforening), KL-Økonomisk sekretariat, KommuneKredit, Den

Kooperative arbejdsgiver- og interesseorganisation i Danmark (Kooperationen) , KTO – Kommunale

Tjenestemænd og Overenskomstansatte, Københavns Kommune, Københavns Kommune Teknik- og

Miljøforvaltning, Københavnskommune – Økonomiforvaltning, Landbrug & Fødevarer, Landsforeningen

for, Bæredygtigt Landbrug, Landsorganisationen i Danmark (LO), LCA Center, Landsbyggefonden,

Landsforeningen Naboer til Kæmpevindmøller, Mærsk Olie og Gas A/S, Mærsk Drilling, National, Center

for Fødevarer og Jordbrug, Naturgas Fyn, NEAS Energy A/S, NOAH Energi og Klima, Nordisk Folkecenter

for Vedvarende Energi, Det Norske Veritas, Olie Gas Danmark, Parcelhusejernes Landsforening,

Plastindustrien, Realkreditrådet, Realkreditforeningen, Reel Energi Oplysning (REO), RenewEnergy A/S,

Ribe Biogas A/S, Sammenslutningen af danske elforbrugere (SDE), SE Skatteborgerforeningen, Skattefaglig

Forening, Solar Elements A/S, Solaropti, Solenergi Danmark A/S, Solia, Solrød Biogas, Statens

Byggeforskningsinstitut, Statoil A/S, Tekniq, Teknologisk Institut , Telekommunikationsindustrien,

THYmøllen Aps, Frie og Uafhængige, Bygningssagkyndige og Energikonsulenter (FUBE),

Varmepumpefabrikantforeningen, Vattenfall A/S, VE-BYG, Vedvarende Energi, VELTEK – VVS- og El-

Tekniske Leverandørers Brancheforening, Vendia Solar System ApS, Verdens Skove, Vestas Wind Systems

A/S, Viasol, Videncenter for energibesparelse i bygninger, Videncentret for Landbrug, Vindenergi Danmark,

Vindmølleindustrien , WWF Verdensnaturfonden, Østkraft, Aalborg Universitet.

12. Sammenfattende skema

Positive

konsekvenser/mindreudgifter

Økonomiske konsekvenser for stat, Ingen

kommuner og regioner

Negative konsekvenser/merudgifter

De øgede udgifter for Energinet.dk i

forbindelse med opgørelse af

produktions- og

tilførselsomkostningerne afholdes

inden for de bestående

bevillingsmæssige rammer.

Revision af regler om biogas og

foretagelse af vurdering om

overkompensation vil medføre en

mindre forøgelse af

Energistyrelsens opgaver, som

afholdes inden for de bestående

bevillingsmæssige rammer.

Forøgelse af Energinet.dk’s opgaver

i forbindelse med opgørelse af

produktions- og

tilførselsomkostningerne.

Forøgelse af Energistyrelsens

opgaver i forbindelse med ændring

Administrative konsekvenser for

stat, kommuner og regioner

Ingen

HØRINGSUDKAST

Økonomiske konsekvenser for

erhvervslivet m.v.

Administrative konsekvenser for

erhvervslivet m.v.

Miljømæssige konsekvenser

Administrative konsekvenser for

borgerne

Forholdet til EU-retten

Ingen

af reglerne om biogas og vurdering

af overkompensation.

Ingen

Lovforslaget skal være med til at sikre, at Danmark overholder vilkår i

Europa-Kommissionens afgørelser fra november 2013 om støtte til

opgraderet og renset biogas.

HØRINGSUDKAST

Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser

Til § 1

Til nr. 1

Det fremgår af § 35 c, stk. 7, at det er en betingelse for tildeling af »pristillægget«, at ansøgeren blandt andet

opfylder nærmere dokumentationskrav fastsat i medfør af § 35 d med hjemmel i lov om naturgasforsyning.

Det foreslås at præcisere, at der er tale om tildeling af flere pristillæg og ikke kun ét. Støtten gives i form af

et pristillæg til opgraderet og renset biogas på 79 kr. pr. leveret gigajoule (GJ) opgraderet biogas, som

indeksreguleres hvert år, jf. § 35 c, stk. 2 og 4, et pristillæg på 26 kr. pr. leveret GJ opgraderet biogas, som

reguleres årligt i forhold til naturgasprisen, jf. § 35 c, stk. 3 og 4, og et pristillæg på 10 kr. pr. leveret GJ

opgraderet biogas, der nedsættes årligt med 2 kr. pr. GJ fra den 1. januar 2016 og ophører med udgangen af

2019, jf. § 35 c, stk. 5. Således omfatter støtten mere end ét pristillæg.

Der er tale om en redaktionel ændring, og der er med ændringsforslaget derfor ikke tilsigtet materielle

ændringer af bestemmelsen.

Til nr. 2

Det følger af § 35 c, stk. 8, 2. pkt., at »pristillægget« ydes til den, der renser biogassen, og som leveres til et

bygasnet. Det foreslås at præcisere, at der ydes flere pristillæg til den, der renser biogassen og ikke kun ét.

Støtten gives i form af et pristillæg til opgraderet og renset biogas på 79 kr. pr. leveret gigajoule (GJ)

opgraderet biogas, som indeksreguleres hvert år, jf. § 35 c, stk. 2 og 4, et pristillæg på 26 kr. pr. leveret GJ

opgraderet biogas, som reguleres årligt i forhold til naturgasprisen, jf. § 35 c, stk. 3 og 4, og et pristillæg på

10 kr. pr. leveret GJ opgraderet biogas, der nedsættes årligt med 2 kr. pr. GJ fra den 1. januar 2016 og

ophører med udgangen af 2019, jf. § 35 c, stk. 5. Således omfatter støtten mere end ét pristillæg. Der er tale

om en redaktionel ændring, og der er med ændringsforslaget derfor ikke tilsigtet materielle ændringer af

bestemmelsen.

Til nr. 3

Det foreslås, at der indsættes en bemyndigelse i

§ 35 d, stk. 10, 1. pkt.,

i lov om naturgasforsyning, til at

energi-, forsynings- og klimaministeren kan fastsætte regler om, at Energinet.dk skal opgøre omkostningerne

ved produktion og tilførsel af opgraderet biogas til det sammenkoblede system og renset biogas til et

bygasnet, og om hvordan disse skal opgøres.

Ændringsforslaget er en følge af de vilkår, som fremgår af Europa-Kommissionens afgørelse fra november

2013, jf. nærmere afsnit 2.1 i de almindelige bemærkninger. Opgørelse af omkostningerne ved produktion og

tilførsel af opgraderet biogas til det sammenkoblede system og renset biogas til et bygasnet er nødvendig for

at vurdere, om de gældende pristillæg kan føre til overkompensation.

Det er Energinet.dk, som i Danmark forestår administrationen af pristillæg til opgradering og rensning af

biogas, jf. § 35 d, stk. 1. Det vurderes derfor mest hensigtsmæssigt, at det er Energinet.dk, som opgør

produktions- og tilførselsomkostningerne med henblik på, at energi-, forsynings- og klimaministeren kan

foretage en regelmæssig vurdering af, om der foreligger overkompensation.

HØRINGSUDKAST

Energi-, forsynings- og klimaministeren vil både kunne fastsætte regler om, hvor ofte der skal foretages en

opgørelse af produktions- og tilførselsomkostningerne, og hvordan disse skal opgøres. Heri indgår bl.a.

investeringsomkostninger til anlæg og nettilslutning, kapitalforrentning, tariffer samt drifts- og

vedligeholdelsesomkostninger, herunder omkostninger ved produktion eller køb af biogas, for de relevante

anlæg.

Det foreslås endvidere, at der indsættes en bemyndigelse i

stk. 10, 2. pkt.,

til at energi-, forsynings- og

klimaministeren kan fastsætte regler om, at enhver, der modtager pristillæg efter § 35 c i lov om

naturgasforsyning og producenter af biogas, skal meddele Energinet.dk oplysninger, der er nødvendige for,

at Energinet.dk kan opgøre produktions- og tilførselsomkostninger efter det foreslåede stk. 10, 1. pkt.

Ministeren vil således kunne fastsætte regler om, at støttemodtageren og producenter af biogas, der leverer

biogas til modtagere af støtte efter § 35 c i lov om naturgasforsyning, skal meddele Energinet.dk nærmere

angivne oplysninger. Oplysningsforpligtelsen efter stk. 10, 2. pkt., vil også kunne omfatte krav om nærmere

dokumentation for oplysningerne.

Udover støttemodtagere vil oplysningsforpligtelsen også kunne omfatte biogasproducenter. Det skyldes, at

nogle støttemodtagere selv producerer den biogas, de opgraderer eller renser med henblik på levering til

henholdsvis det sammenkoblede system eller et bygasnet, hvorimod andre støttemodtagere køber biogas fra

en biogasproducent med henblik på at opgradere eller rense biogas. For at sikre at Energinet.dk modtager

alle de nødvendige oplysninger for at opgøre produktions- og tilførselsomkostninger, uanset om

støttemodtageren selv producerer eller køber biogas, anses det som nødvendigt, at den forslåede

bemyndigelse til ministeren om at fastsætte en oplysningsforpligtelse, også omfatter biogasproducenter. Det

er hensigten, at der ved udmøntning af bemyndigelsen kun vil blive fastsat krav overfor de

biogasproducenter, der leverer biogas til modtagere af støtte til opgraderet og renset biogas, udover

støttemodtagere, der også selv vil blive omfattet af disse krav.

Hvis opgørelse af produktions- og tilførselsomkostningerne for opgraderet eller renset biogas viser, at

støtteniveauet er for højt, vil det være nødvendigt at nedsætte støtten af hensyn til overholdelse af

statsstøttereglerne. Det vil energi-, forsynings- og klimaministeren kunne gøre enten ved at udnytte den

gældende bemyndigelse i § 35 c, stk. 6, i lov om naturgasforsyning, eller ved at fremsætte lovforslag for

Folketinget herom. Det fremgår af forarbejderne til § 35 c, stk. 6, i lov nr. 576 af 18. juni 2012, at

nedsættelse af støtte kan ske ved at reducere pristillæggenes størrelse eller varighed med henblik på at undgå

overkompensation.

Til § 2

Det foreslås i

stk. 1,

at loven træder i kraft den 1. februar 2016.

HØRINGSUDKAST

Bilag 1

Lovforslaget sammenholdt med gældende lov

Gældende formulering

Lovforslaget

§1

I lov om naturgasforsyning, jf. lovbekendtgørelse nr.

1331 af 25. november 2013, som ændret ved § 2 i

lov nr. 466 af 18. maj 2011, § 2 i lov nr. 633 af 16.

juni 2014 og § 2 i lov nr. 1498 af 23. december

2014, foretages følgende ændringer:

§ 35 c....

Stk. 7.

Det er en betingelse for tildeling af

pristillægget, at ansøgeren opfylder de krav om

adgangen til og dokumentationen for at modtage

tillæg, som fremgår af regler udstedt efter § 35 d,

stk. 5, 6 og 8.

Stk.

...

§ 35 c....

Stk. 8.

Renset biogas, der leveres til et bygasnet,

modtager samme pristillæg som opgraderet biogas,

der leveres til det sammenkoblede system.

Pristillægget ydes til den, der foretager rensningen af

biogassen til brug i bygasnettet. Stk. 2-7 finder

tilsvarende anvendelse.

Stk.

9...

§ 35 d....

§ 35 c, stk. 7,

ændres »tildeling af pristillægget« til:

»tildeling af pristillæg«.

§ 35 c, stk. 8, 2. pkt.,

ændres »Pristillægget« til:

»Pristillæg«.

§ 35 d

indsættes som

stk. 10:

»Stk.

10.

Energi-, forsynings- og klimaministeren

kan fastsætte regler om, at Energinet.dk skal opgøre

omkostninger ved produktion og tilførsel af

opgraderet biogas til det sammenkoblede system og

renset biogas til et bygasnet, og om hvordan disse

skal opgøres. Ministeren kan endvidere fastsætte

regler om, at enhver, der modtager pristillæg efter §

35 c og producenter af biogas, skal meddele

Energinet.dk oplysninger, der er nødvendige for at

opgøre omkostningerne efter 1. pkt.«