PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Retsudvalget 2014-15 (1. samling)
L 95
Offentligt

Udlændingeafdelingen

Folketinget

Retsudvalget

Christiansborg

1240 København K

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

5. februar 2015

Asyl- og Visumkontoret

Morten Duus

2015-0037-0119

1473257

Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 1 vedrørende forslag til lov om

ændring af udlændingeloven (Styrkede kontrolmuligheder i grænseområ-

der og lufthavne samt skærpelse af bødeniveau for udlændinges ulovlige

indrejse, ophold og arbejde) (L 95), som Folketingets Retsudvalg har stillet

til justitsministeren den 26. januar 2015. Spørgsmålet er stillet efter ønske

fra Pernille Skipper (EL).

Mette Frederiksen

Thomas Tordal-Mortensen

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

Telefon 7226 8400

Telefax 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Spørgsmål nr. 1 fra Folketingets Retsudvalg vedrørende forslag til lov

om ændring af udlændingeloven (Styrkede kontrolmuligheder i græn-

seområder og lufthavne samt skærpelse af bødeniveau for udlændin-

ges ulovlige indrejse, ophold og arbejde) (L 95):

”Vil ministeren redegøre for, præcis hvilke passageroplysnin-

ger politiet selv får adgang til at indhente uden retskendelse og

som ikke modtages fra toldmyndighederne, hvor lang tid op-

lysningerne må opbevares, hvordan de skal opbevares, hvad

oplysningerne må bruges til og hvem de må deles med, jf. lov-

forslagets § 1, nr. 2, og bemærkningerne pkt. 2.8.3.?”

Svar:

Som det fremgår af de almindelige bemærkninger til lovforslaget, pkt.

2.8.3.1, omfatter adgangen til at anvende de passageroplysninger, som po-

litiet med hjemmel i den foreslåede § 38, stk. 9, selv kan indhente, oplys-

ninger fra førere af luftfartøjer og skibsførere om de passagerer, de skal

befordre. Det drejer sig bl.a. om navn, fødselsdato, nationalitet, rejselegi-

timation, stedet for passagerernes oprindelige ombordstigning, grænse-

overgangsstedet i Danmark, luftfartøjets transportkode og afgangs- og an-

komsttidspunkt.

Samme sted fremgår det endvidere, at der er tale om oplysninger, som po-

litiet allerede i dag kan anvende til brug for kontrol ved de

ydre

Schengen-

grænser. Der kan i den forbindelse henvises til udlændingebekendtgørel-

sens § 11, stk. 4.

I forlængelse heraf kan det oplyses, at de oplysninger, som politiet alle-

rede i dag kan anvende til brug for kontrol ved de

ydre

Schengengrænser,

er reguleret i Rådets direktiv 2004/82/EF af 29. april 2004 om transport-

virksomheders forpligtelse til at fremsende oplysninger om passagerer. Di-

rektivet er omfattet af det danske retsforbehold, men Danmark meddelte

den 21. september 2004, at Danmark ønskede at gennemføre direktivet i

dansk ret. Danmark oplyste samtidig, at gennemførelsen ikke krævede

lovændringer. Direktivets bestemmelser er således bindende for Danmark

på folkeretligt grundlag.

Det fremgår af direktivets artikel 6, stk. 1, bl.a., at de omhandlede person-

oplysninger sendes til de myndigheder, der er ansvarlige for personkon-

trollen ved de ydre grænser, hvor passagerer rejser ind på en medlemsstats

område, med henblik på at lette gennemførelsen af denne kontrol, således

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

at ulovlig indvandring kan bekæmpes mere effektivt. Medlemsstaterne sik-

rer, at disse oplysninger indsamles af transportvirksomhederne og overfø-

res elektronisk eller, hvis dette ikke er muligt, på anden passende måde, til

de myndigheder, der er ansvarlige for grænsekontrollen ved det godkendte

grænseovergangssted, som passagerer vil benytte med henblik på indrejse

på en medlemsstats område. De myndigheder, der er ansvarlige for per-

sonkontrollen ved de ydre grænser, lagrer oplysningerne i en midlertidig

fil.

Når passagererne er indrejst, sletter disse myndigheder oplysningerne in-

den 24 timer efter fremsendelsen, medmindre oplysningerne senere er

nødvendige for udøvelsen af de lovpligtige funktioner, som påhviler de

myndigheder, der har ansvaret for personkontrollen ved de ydre grænser i

henhold til national lovgivning og med forbehold af bestemmelserne om

beskyttelse af personoplysninger i henhold til direktiv 95/46/EF om be-

skyttelse af fysiske personer i forbindelse med behandling af personoplys-

ninger og om fri udveksling af sådanne oplysninger.

Med lovforslaget forudsættes det, at også de passageroplysninger, som po-

litiet med hjemmel i den foreslåede § 38, stk. 9, kan indhente fra førere af

luftfartøjer og skibsførere om de passagerer, de skal befordre, til brug for

udlændingekontrol ved de

indre

grænser, skal slettes inden 24 timer efter,

at passagererne er indrejst.

Det fremgår videre af de almindelige bemærkninger til lovforslaget pkt.

2.8.3.1, at passageroplysningerne indhentet efter den foreslåede § 38, stk.

9, forudsættes anvendt inden for rammerne af Schengen-samarbejdet, her-

under at oplysningerne anvendes til politiets analyse med henblik på tilret-

telæggelse af en målrettet, ikke-systematisk kontrol ved de

indre

Schen-

gengrænser.

Udover politiets egen adgang til passageroplysninger fra førere af luft-

fartøjer og skibsførere om de passagerer, de skal befordre, får politiet efter

den foreslåede bestemmelse i udlændingelovens § 38, stk. 8 (lovforslagets

§ 1, nr. 2), en udtrykkelig hjemmel til at modtage relevante passageroplys-

ninger fra toldmyndighederne. Oplysningerne vil være begrænsede til

toldoplysninger omfattet af toldlovens § 17 og vil alene kunne udveksles i

de situationer, hvor der er en tilknytning til ulovlig indrejse mv., der kon-

kret vurderes at være relevante for politiets kontrolarbejde. Hvis toldmyn-

dighederne således i forbindelse med udførelsen af toldkontrol bliver op-

mærksomme på forhold af relevans for politiets kontrolarbejde, vil de

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

kunne videregive dem til politiet i Københavns Lufthavn. Det vil navnlig

dreje sig om navne på passagerer og flyankomster. Der er ikke tilsigtet no-

gen fravigelse af persondatalovens regler med den foreslåede bestemmel-

se.

Der henvises i den forbindelse til pkt. 2.8.2 i de almindelige bemærkninger

til lovforslaget.