PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Udvalget for Udlændinge- og Integrationspolitik 2014-15 (1. samling)
L 72
Offentligt

Udlændingeafdelingen

Folketinget

Udvalget for Udlændinge- og Integrationspolitik

Christiansborg

1240 København K

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

16. december 2014

Asyl- og Visumkontoret

Morten Duus

2014-0037-0090

1421256

Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 161 vedrørende forslag til lov

om ændring af udlændingeloven (Midlertidig beskyttelsesstatus for visse

udlændinge samt afvisning af realitetsbehandling af asylansøgninger, når

ansøgeren har opnået beskyttelse i et andet EU-land m.v.) (L 72), som

Folketingets Udvalg for Udlændinge- og Integrationspolitik har stillet til

justitsministeren den 12. december 2014. Spørgsmålet er stillet efter ønske

fra Karsten Lauritzen (V).

Mette Frederiksen

Rasmus Kieffer-Kristensen

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

Telefon 7226 8400

Telefax 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Spørgsmål nr. 161 fra Folketingets Udvalg for Udlændinge- og Inte-

grationspolitik vedrørende forslag til lov om ændring af udlændinge-

loven (Midlertidig beskyttelsesstatus for visse udlændinge samt afvis-

ning af realitetsbehandling af asylansøgninger, når ansøgeren har op-

nået beskyttelse i et andet EU-land m.v.) (L 72):

”Ministeren bedes oversende sit ændringsforslag sammenstillet

med de gældende regler.”

Svar:

Nedenfor findes en sammenskrivning af de relevante bestemmelser i ud-

lændingeloven, således som de vil se ud, hvis lovforslaget vedtages, men

ændringsforslag ikke vedtages. Der henvises i øvrigt til den samtidige be-

svarelse af spørgsmål nr. 160, der indeholder en datasammenskrivning

med ændringsforslag indarbejdet.

”§

Efter ansøgning gives der opholdstilladelse til en udlæn-

ding, hvis udlændingen er omfattet af flygtningekonventionen

af 28. juli 1951.

Stk. 2.

Efter ansøgning gives der opholdstilladelse til en ud-

lænding, hvis udlændingen ved en tilbagevenden til sit hjem-

land risikerer dødsstraf eller at blive underkastet tortur eller

umenneskelig eller nedværdigende behandling eller straf. En

ansøgning som nævnt i 1. pkt. anses også som en ansøgning

om opholdstilladelse efter stk. 1.

Stk. 3.

I tilfælde omfattet af stk. 2, hvor risikoen for dødsstraf

eller for at blive underkastet tortur eller umenneskelig eller

nedværdigende behandling eller straf har baggrund i en særlig

alvorlig situation i hjemlandet præget af vilkårlig voldsudøvel-

se og overgreb på civile, gives der efter ansøgning opholdstil-

ladelse med henblik på midlertidigt ophold. En ansøgning som

nævnt i 1. pkt. anses også som en ansøgning om opholdstilla-

delse efter stk. 1 og 2.

Stk. 4.

Opholdstilladelse efter stk. 1-3 kan nægtes, hvis ud-

lændingen allerede har opnået beskyttelse i et andet land, eller

hvis udlændingen har nær tilknytning til et andet land, hvor ud-

lændingen må antages at kunne opnå beskyttelse. Afgørelse ef-

ter 1. pkt. træffes, uanset om udlændingen er omfattet af stk. 1-

§ 9.

Der kan efter ansøgning gives opholdstilladelse til

1) en udlænding over 24 år, som samlever på fælles bopæl i

ægteskab eller i fast samlivsforhold af længere varighed med

en i Danmark fastboende person over 24 år, der

har dansk indfødsret,

har statsborgerskab i et af de andre nordiske lande,

har opholdstilladelse efter § 7, stk. 1 eller 2, eller § 8,

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

har opholdstilladelse efter § 7, stk. 3, og denne opholds-

tilladelse er blevet forlænget, eller

e) har haft tidsubegrænset opholdstilladelse her i landet i

mere end de sidste 3 år,

2) et ugift mindreårigt barn under 15 år af en i Danmark fast-

boende person eller dennes ægtefælle, når barnet bor hos for-

ældremyndighedens indehaver og ikke gennem fast samlivs-

forhold har stiftet selvstændig familie, og når den i Danmark

fastboende person

har dansk indfødsret,

har statsborgerskab i et af de andre nordiske lande,

har opholdstilladelse efter § 7, stk. 1 eller 2, eller § 8,

har opholdstilladelse efter § 7, stk. 3, og denne op

holdstilladelse er blevet forlænget, eller

har tidsubegrænset opholdstilladelse eller opholdstilla-

delse med mulighed for varigt ophold,

3) en mindreårig udlænding med henblik på ophold hos en an-

den i Danmark fastboende person end forældremyndighedens

indehaver, når opholdstilladelsen gives med henblik på adopti-

on, ophold som led i et plejeforhold eller, hvis særlige grunde

taler derfor, ophold hos barnets nærmeste familie, og når den i

Danmark fastboende person

har dansk indfødsret,

har statsborgerskab i et af de andre nordiske lande,

har opholdstilladelse efter § 7, stk. 1 eller 2, eller § 8,

har opholdstilladelse efter § 7, stk. 3, og denne opholds-

tilladelse er blevet forlænget, eller

har tidsubegrænset opholdstilladelse eller opholdstilla-

delse med mulighed for varigt ophold.

Stk. 2-37. ---

§ 19.

En tidsbegrænset opholdstilladelse kan inddrages:

1) Når grundlaget for ansøgningen eller opholdstilladelsen var

urigtigt eller ikke længere er til stede, herunder når udlændin-

gen har opholdstilladelse efter §§ 7 eller 8, og forholdene, der

har begrundet opholdstilladelsen, har ændret sig på en sådan

måde, at udlændingen ikke længere risikerer forfølgelse, jf. §§

7 og 8. Ved afgørelse efter 1. pkt. skal der tages hensyn til

grundlaget for opholdstilladelsen.

2) Når udlændingen ikke har fornødent pas eller anden rejsele-

gitimation, jf. § 39, der giver adgang til tilbagerejse til udste-

derlandet.

3) Når udlændingen undlader at overholde de betingelser, der

er fastsat for opholdstilladelsen eller for en arbejdstilladelse.

Betingelserne skal udtrykkeligt være tilkendegivet, og det skal

skriftligt være indskærpet udlændingen, at tilsidesættelse vil

medføre inddragelse.

4) Når opholdstilladelsen er betinget af, at udlændingen eller

den herboende person ikke modtager hjælp efter lov om aktiv

socialpolitik eller integrationsloven, jf. § 9, stk. 5, 2. og 3. pkt.,

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

stk. 15, 1. og 2. pkt., og stk. 20, 1. og 2. pkt., og udlændingen

eller den herboende person modtager sådan hjælp.

5) Når opholdstilladelsen, fordi ganske særlige grunde afgø-

rende taler derimod, ikke er betinget af, at udlændingen og den

herboende person ikke modtager hjælp efter lov om aktiv soci-

alpolitik eller integrationsloven, jf. § 9, stk. 5, 2. pkt., og disse

ganske særlige grunde ikke længere foreligger og udlændingen

eller den herboende person modtager sådan hjælp, jf. § 9, stk.

5, 2. og 3. pkt.

6) Når opholdstilladelsen er betinget af, at en herboende person

godtgør at råde over sin egen bolig af rimelig størrelse, jf. § 9,

stk. 6, stk. 15, 3. pkt., og stk. 20, 3. pkt., og den herboende per-

son ikke længere kan godtgøre dette. Bestemmelserne i § 9,

stk. 27, finder tilsvarende anvendelse.

7) Når opholdstilladelsen ikke er betinget af, at en herboende

person godtgør at råde over sin egen bolig af rimelig størrelse,

fordi særlige grunde taler derimod, jf. § 9, stk. 6, stk. 15, 3.

pkt., og stk. 20, 3. pkt., og disse særlige grunde ikke længere

foreligger, og den herboende person ikke kan godtgøre at råde

over sin egen bolig af rimelig størrelse. Bestemmelserne i § 9,

stk. 27, finder tilsvarende anvendelse.

8) Når opholdstilladelse er betinget af, at udlændingen og per-

soner, der meddeles opholdstilladelse som følge af familie-

mæssig tilknytning til udlændingen, ikke modtager hjælp efter

lov om aktiv socialpolitik, jf. § 9 a, stk. 3, 1. pkt., og udlæn-

dingen eller personer, der meddeles opholdstilladelse som føl-

ge af familiemæssig tilknytning til udlændingen, modtager

hjælp efter lov om aktiv socialpolitik.

9) Når opholdstilladelsen er betinget af, at udlændingen og

personer, der meddeles opholdstilladelse som følge af familie-

mæssig tilknytning til udlændingen, ikke modtager offentlig

hjælp til forsørgelse under opholdet her i landet, jf. § 9 f, stk. 6,

og udlændingen eller personer, der meddeles opholdstilladelse

som følge af familiemæssig tilknytning til udlændingen, mod-

tager offentlig hjælp til forsørgelse. Kommunalbestyrelsen af-

giver efter anmodning fra Udlændingestyrelsen en udtalelse

om, hvorvidt udlændingen eller personer, der meddeles op-

holdstilladelse som følge af familiemæssig tilknytning til ud-

lændingen, under opholdet her i landet har modtaget offentlig

hjælp til forsørgelse.

10) Når en udlænding, der er meddelt opholdstilladelse med

henblik på at deltage i en uddannelse eller et kursus ved en ud-

dannelsesinstitution her i landet, er idømt eller har vedtaget en

bøde eller er tildelt en indenretlig advarsel for at arbejde uden

fornøden tilladelse, jf. § 59, stk. 3, eller i strid med de betingel-

ser, der er fastsat for en arbejdstilladelse, jf. § 60, stk. 1, eller

over for Styrelsen for Fastholdelse og Rekruttering har erkendt

at have arbejdet uden fornøden tilladelse eller i strid med de

betingelser, der er fastsat for en arbejdstilladelse.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

11) Når opholdstilladelsen er betinget af, at udlændingen be-

står en danskprøve, jf. § 9, stk. 30, og udlændingen ikke har

bestået prøven inden for de frister, der er nævnt i § 9, stk. 30.

Stk. 2-11. ---

§ 27.

De i § 11, stk. 3, nr. 1, § 17, stk. 1, 3. pkt., §§ 22, 23 og

25 a nævnte tidsrum regnes fra tidspunktet for udlændingens

tilmelding til folkeregistret eller, hvis ansøgningen om op-

holdstilladelse er indgivet her i landet, fra tidspunktet for an-

søgningens indgivelse eller fra tidspunktet, hvor betingelserne

for opholdstilladelsen er opfyldt, hvis dette tidspunkt ligger ef-

ter ansøgningstidspunktet.

Stk. 2.

For så vidt angår udlændinge, der er meddelt opholds-

tilladelse efter § 7, stk. 1-3, regnes de i stk. 1 nævnte tidsrum

fra tidspunktet for den første meddelelse af opholdstilladelsen.

Stk. 3.

Beregningen af de i stk. 1 nævnte tidsrum afbrydes,

når en meddelt opholdstilladelse udløber, bortfalder eller ind-

drages af Udlændingestyrelsen eller Styrelsen for Fastholdelse

og Rekruttering. Forlænges opholds-

tilladelsen, anses opholdstilladelsen ikke for bortfaldet, eller

omgøres afgørelsen om inddragelse, regnes de i stk. 1 nævnte

tidsrum fra de tidspunkter, der er angivet i stk. 1 og 2, i forhold

til den tidligere meddelte opholdstilladelse.

Stk. 4.

Ophold med en opholdstilladelse, der er opnået ved

svig, anses ikke for lovligt ophold.

Stk. 5.

Den tid, hvori en udlænding har været varetægts-

fængslet forud for en senere domfældelse eller har udstået fri-

hedsstraf eller været undergivet anden strafferetlig retsfølge,

der indebærer eller giver mulighed frihedsberøvelse, for en

lovovertrædelse, der ville have medført ubetinget frihedsstraf,

medregnes ikke i de i stk. 1 nævnte tidsrum.

Kapitel 5 b

Afvisning af visse ansøgninger om opholdstilladelse

efter § 7

§ 29 b.

En ansøgning om opholdstilladelse efter § 7 kan afvi-

ses, hvis udlændingen allerede har opnået beskyttelse i et land,

som omhandlet i § 29 a, stk. 1.

---

§ 40 a.

Der optages fingeraftryk af en udlænding, som

1) søger om opholdstilladelse efter § 7, stk. 1-3, jf. dog stk. 11,

2) pågribes i forbindelse med forsøg på ulovligt at indrejse her

i landet fra et land, der ikke er tilsluttet Den Europæiske Uni-

on, og som ikke afvises, jf. § 28, eller

3) søger om forlængelse af en opholdstilladelse, der er meddelt

efter § 7 eller § 8, jf. dog stk. 11.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Stk. 2.

Der kan endvidere optages fingeraftryk af en udlæn-

ding,

1) som opholder sig ulovligt her i landet, med henblik på at

kontrollere, om udlændingen tidligere har indgivet ansøgning

om asyl i et andet EU-land,

2) som ikke søger om opholdstilladelse efter § 7, stk. 1-3, og

som skal afvises, udvises eller udrejse af landet, jf. § 30, stk. 1,

såfremt der på baggrund af pågældendes dokumenter, ejendele,

økonomiske midler og andre personlige forhold er bestemte

grunde til at antage, at den pågældende vil indrejse på ny og

ansøge om opholdstilladelse efter § 7, stk. 1-3,

3) hvis dette skønnes hensigtsmæssigt med henblik på identifi-

kation af den pågældende,

4) hvis dette skønnes hensigtsmæssigt med henblik på udste-

delse eller fremskaffelse af rejsedokument til den pågældende,

eller

5) hvis udlændingen er omfattet af § 58 g.

Stk. 3-12. ---

§ 42 a.

En udlænding, der opholder sig her i landet og indgi-

ver ansøgning om opholdstilladelse i medfør af § 7, får udgif-

terne til underhold og nødvendige sundhedsmæssige ydelser

dækket af Udlændingestyrelsen, indtil udlændingen meddeles

opholdstilladelse, eller udlændingen udrejser eller udsendes, jf.

dog stk. 3 og 4 og § 43, stk. 1. En udlænding som nævnt i 1.

pkt., der er blevet meddelt opholdstilladelse i medfør af § 7,

stk. 1-3

, § 9 b, § 9 c eller § 9 e, får udgifterne til underhold og

nødvendige sundhedsmæssige ydelser dækket af Udlændinge-

styrelsen til og med udgangen af den første hele måned efter

tidspunktet for afgørelsen om visitering af udlændingen, jf. in-

tegrationslovens § 10, stk. 1, jf. dog stk. 3 og 4.

Stk. 2-15. ---

48 a.

Påberåber en udlænding sig at være omfattet af § 7,

træffer Udlændingestyrelsens snarest muligt afgørelse om af-

visning eller overførsel efter reglerne i kapitel 5 a eller 5 b eller

om afvisning efter § 28, stk. 1, nr. 1, 2, 6 eller 7, eller § 28, stk.

2 eller 3, jf. stk. 1, nr. 1, 2, 6 eller 7, eller udvisning efter § 25,

nr. 2, eller § 25 b og i givet fald udsendelse. Dette gælder til-

svarende for udlændinge, der opholder sig i Danmark uden op-

holdstilladelse, og som har søgt asyl i en anden medlemsstat

uden at have opnået international beskyttelse. Udsendelse efter

1. pkt. må dog kun finde sted til et land, der har tiltrådt og fak-

tisk respekterer flygtningekonventionen af 28. juli 1951, og

hvor der er adgang til en forsvarlig asylprocedure. Udsendelse

efter 1. pkt. må ikke finde sted til et land, hvor udlændingen vil

være i risiko for dødsstraf eller for at blive underkastet tortur

eller umenneskelig eller nedværdigende behandling eller straf,

Denne ændring vil ikke lovteknisk kunne gennemføres, hvorfor justitsministeren har

fremsat ændringsforslag, jf. under pkt. 2.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

eller hvor der ikke er beskyttelse mod videresendelse til et så-

dant land.

Stk. 2-3. ---

§ 53. ---

Stk. 2-5. ---

Stk. 6.

Ved Flygtningenævnets behandling af en sag medvir-

ker formanden eller en næstformand, en advokat, et medlem,

der indstilles af Dansk Flygtningehjælp, et medlem, der gør

tjeneste i Udenrigsministeriets departement, og et medlem, der

gør tjeneste i Justitsministeriets departement, jf. dog stk. 8-12.

Stk. 7. ---

Stk. 8.

Sager vedrørende afvisning og overførsel efter regler-

ne i kapitel 5 a eller 5 b behandles af formanden eller en næst-

formand alene. En sag efter 1. pkt. kan i helt særlige tilfælde

henvises til behandling efter stk. 6.

Stk. 9. ---

Stk. 10.

Sager, hvor betingelserne for at opnå asyl åbenbart

må anses for at være opfyldt, kan behandles af formanden eller

en næstformand alene.

Stk. 11.

Sager vedrørende afgørelse om varigheden af en

tidsbegrænset opholdstilladelse meddelt efter udlændingelo-

vens § 7, stk. 1 og 2, og § 8 kan behandles af formanden eller

en næstformand alene.

Stk. 12.

Sager, hvor der er anmodet om genoptagelse af en

afgørelse truffet af Flygtningenævnet, kan behandles af for-

manden eller en næstformand alene, når der ikke er grund til at

antage, at nævnet vil ændre sin afgørelse.

Stk. 13.

Justitsministeriet stiller sekretariatsbistand til

rådighed for Flygtningenævnet.

Stk. 14.

Flygtningenævnets formand kan ad hoc-beskikke et

medlem, der er udtrådt af nævnet, til at votere i en sag, som

den pågældende tidligere har deltaget i behandlingen af. Har

det medlem, der tidligere har deltaget i behandlingen af en sag,

forfald, kan formanden udpege eller ad hoc beskikke et enkelt

medlem, der træder i det pågældende medlems sted under sa-

gens fortsatte behandling.

§ 53 a.

For Flygtningenævnet kan indbringes klager over afgø-

relser, som Udlændingestyrelsen har truffet om følgende

spørgsmål, jf. dog § 53 b, stk. 1:

1) Afvisning eller overførsel efter reglerne i kapitel 5 a eller 5

2) Nægtelse af opholdstilladelse til en udlænding, der påberå-

ber sig at være omfattet af § 7 eller § 8, stk. 1 eller 2, og i den

forbindelse udsendelse efter § 32 a.

3) Bortfald efter §§ 17 og 17 a og inddragelse efter §§ 19 eller

20 af en opholdstilladelse, der er givet efter § 7 eller § 8, stk. 1

eller 2, og i den forbindelse udsendelse efter § 32 a.

4) Nægtelse af udstedelse af dansk rejsedokument for flygtnin-

ge eller inddragelse af et sådant rejsedokument.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

5) Udsendelse efter § 32 b og 49 a.

6) Afgørelser om varigheden af en tidsbegrænset opholdstilla-

delse meddelt efter udlændingelovens § 7, stk. 1 og 2, og § 8.

Stk. 2.

Klage til Flygtningenævnet over Udlændingestyrelsens

afgørelse om afvisning eller overførsel efter reglerne i kapitel 5

a eller 5 b, der indgives til Udlændingestyrelsen, senere end 7

dage efter at udlændingen har fået meddelelse om afgørelsen,

afvises. Klage til Flygtningenævnet over Udlændingestyrelsens

afgørelse om varigheden af en tidsbegrænset opholdstilladelse

meddelt efter udlændingelovens § 7, stk. 1 og 2, og § 8, der

indgives til Udlændingestyrelsen, senere end 4 uger efter at ud-

lændingen har fået meddelelse om afgørelsen, afvises. Afslår

Udlændingestyrelsen at give opholdstilladelse efter § 7 til en

udlænding, der opholder sig her i landet, eller træffer Udlæn-

dingestyrelsen efter § 32 b eller § 48 a afgørelse om, at en ud-

sendelse ikke vil være i strid med § 31, anses afgørelsen for

påklaget til Flygtningenævnet. Påklage af en afgørelse som

nævnt i stk. 1 har opsættende virkning. 3. pkt. finder ikke an-

vendelse på klager over afgørelser om afvisning efter reglerne i

kapitel 5 b.

Stk. 3.

Udlændingestyrelsens afgørelser som nævnt i stk. 1

skal indeholde oplysning om reglerne i stk. 1 og 2.

Stk. 4.

Politiet kan uden udlændingens samtykke videregive

oplysninger om en udlændings strafbare forhold, herunder om

sigtelser for strafbare forhold, til Udlændingestyrelsen eller

Flygtningenævnet, hvis den pågældende har ansøgt om op-

holdstilladelse efter § 7 eller § 8, stk. 1 eller 2, eller er omfattet

af § 42 a, stk. 2, jf. stk. 3.

§ 55. ---

Stk. 2-4. ---

Stk. 5.

Stk. 1 finder ikke anvendelse i sager vedrørende af-

visning eller overførsel efter reglerne i kapitel 5 a eller 5 b,

medmindre sagen er henvist til behandling efter § 53, stk. 6.

§ 56.

Flygtningenævnets formand eller den, formanden be-

myndiger dertil, henviser en sag til behandling efter § 53, stk. 6

eller 8-12.

Stk. 2.

Såfremt udlændingen eller den beskikkede advokat

begærer det, har udlændingen ret til mundtligt at forelægge sin

sag for nævnet, jf. dog stk. 3 og 4. Nævnet bestemmer, om den

øvrige behandling af sagen skal være mundtlig, jf. dog stk. 3

og 4.

Stk. 3.

Sager, der behandles efter § 53, stk. 8-12, behandles

på skriftligt grundlag. Flygtningenævnets formand eller den,

formanden bemyndiger dertil, kan henvise en sag vedrørende

afvisning eller overførsel efter reglerne i kapitel 5 a eller 5 b,

Denne ændring vil ikke lovteknisk kunne gennemføres, hvorfor justitsministeren har

fremsat ændringsforslag, jf. under pkt. 2.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

der behandles efter § 53, stk. 6, til mundtlig behandling, hvis

særlige forhold gør det påkrævet.

Stk. 4.

Flygtningenævnets formand eller den, formanden be-

myndiger dertil, kan henvise en sag, der skal behandles efter §

53, stk. 6, til behandling på skriftligt grundlag, hvis:

1) klagen må anses for grundløs,

2) der er meddelt opholdstilladelse efter § 7, stk. 2, men ud-

lændingen påberåber sig at være omfattet af § 7, stk. 1, der er

meddelt opholdstilladelse efter § 7, stk. 3, men udlændingen

påberåber sig at være omfattet af § 7, stk. 1 eller 2, eller der er

meddelt opholdstilladelse efter § 8, stk. 2, men udlændingen

påberåber sig at være omfattet af § 8, stk. 1 (statusændrings-

sag),

3) sagen vedrører nægtelse af udstedelse af dansk rejsedoku-

ment for flygtninge eller inddragelse af et sådant rejsedoku-

ment,

4) sagen vedrører meddelelse af opholdstilladelse efter § 7 til

indrejsende familiemedlemmer til en udlænding, der tidligere

er meddelt opholdstilladelse efter § 7 (konsekvensstatussag),

eller

5) forholdene i øvrigt taler for anvendelse af denne behand-

lingsform.

Stk. 5.

Sager, der er henvist til behandling på skriftligt grund-

lag efter stk. 4, nr. 1, kan henvises til mundtlig behandling.

Stk. 6.

Flygtningenævnets formand eller den, formanden be-

myndiger dertil, kan beslutte, at en sag eller en bestemt gruppe

af sager, der skal behandles efter § 53, stk. 6, skal undergives

særlig hurtig behandling.

Stk. 7.

Nævnets afgørelser træffes ved stemmeflerhed. I til-

fælde af stemmelighed skal det resultat, som er gunstigst for

den pågældende klager, være gældende. Afgørelsen skal ledsa-

ges af grunde.

Stk. 8.

Nævnets afgørelser er endelige.

Stk. 9.

Flygtningenævnet fastsætter selv sin forretningsorden.

Nedenfor findes en datasammenskrivning af bestemmelser-

ne i udlændingeloven, således som de vil se ud, hvis lovforsla-

get og justitsministerens ændringsforslag vedtages.

§ 7.

Efter ansøgning gives der opholdstilladelse til en udlæn-

ding, hvis udlændingen er omfattet af flygtningekonventionen

af 28. juli 1951.

Stk. 2.

Efter ansøgning gives der opholdstilladelse til en ud-

lænding, hvis udlændingen ved en tilbagevenden til sit hjem-

land risikerer dødsstraf eller at blive underkastet tortur eller

umenneskelig eller nedværdigende behandling eller straf. En

ansøgning som nævnt i 1. pkt. anses også som en ansøgning

om opholdstilladelse efter stk. 1.

Stk. 3.

I tilfælde omfattet af stk. 2, hvor risikoen for dødsstraf

eller for at blive underkastet tortur eller umenneskelig eller

nedværdigende behandling eller straf har baggrund i en særlig

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

alvorlig situation i hjemlandet præget af vilkårlig voldsudøvel-

se og overgreb på civile, gives der efter ansøgning opholdstil-

ladelse med henblik på midlertidigt ophold. En ansøgning som

nævnt i 1. pkt. anses også som en ansøgning om opholdstilla-

delse efter stk. 1 og 2.

Stk. 4.

Opholdstilladelse efter stk. 1-3 kan nægtes, hvis ud-

lændingen allerede har opnået beskyttelse i et andet land, eller

hvis udlændingen har nær tilknytning til et andet land, hvor ud-

lændingen må antages at kunne opnå beskyttelse. Afgørelse ef-

ter 1. pkt. træffes, uanset om udlændingen er omfattet af stk. 1-

§ 9.

Der kan efter ansøgning gives opholdstilladelse til

en udlænding over 24 år, som samlever på fælles bopæl

i ægteskab eller i fast samlivsforhold af længere varighed med

en i Danmark fastboende person over 24 år, der

har dansk indfødsret,

har statsborgerskab i et af de andre nordiske lande,

har opholdstilladelse efter § 7, stk. 1 eller 2, eller § 8,

har opholdstilladelse efter § 7, stk. 3, og denne opholds-

tilladelse er blevet forlænget, eller

har haft tidsubegrænset opholdstilladelse her i landet i

mere end de sidste 3 år,

2) et ugift mindreårigt barn under 15 år af en i Danmark fast-

boende person eller dennes ægtefælle, når barnet bor hos for-

ældremyndighedens indehaver og ikke gennem fast samlivs-

forhold har stiftet selvstændig familie, og når den i Danmark

fastboende person

har dansk indfødsret,

har statsborgerskab i et af de andre nordiske lande,

har opholdstilladelse efter § 7, stk. 1 eller 2, eller § 8,

har opholdstilladelse efter § 7, stk. 3, og denne opholds-

tilladelse er blevet forlænget, eller

har tidsubegrænset opholdstilladelse eller opholdstilla-

delse med mulighed for varigt ophold,

3) en mindreårig udlænding med henblik på ophold hos en an-

den i Danmark fastboende person end forældremyndighedens

indehaver, når opholdstilladelsen gives med henblik på adopti-

on, ophold som led i et plejeforhold eller, hvis særlige grunde

taler derfor, ophold hos barnets nærmeste familie, og når den i

Danmark fastboende person

har dansk indfødsret,

har statsborgerskab i et af de andre nordiske lande,

har opholdstilladelse efter § 7, stk. 1 eller 2, eller § 8,

har opholdstilladelse efter § 7, stk. 3, og denne opholds-

tilladelse er blevet forlænget, eller

har tidsubegrænset opholdstilladelse eller opholdstilla-

delse med mulighed for varigt ophold.

Stk. 2-6. ---

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Stk. 7.

Opholdstilladelse efter stk. 1, nr. 1, litra a, når den

herboende person ikke har haft dansk indfødsret i 26 år, og ef-

ter stk. 1, nr. 1, litra b-e, kan, medmindre ganske særlige grun-

de, herunder hensynet til familiens enhed, taler derimod, kun

gives, såfremt ægtefællernes eller samlevernes samlede til-

knytning til Danmark er større end ægtefællernes eller samle-

vernes samlede tilknytning til et andet land. Herboende perso-

ner med dansk indfødsret, der er adopteret fra udlandet inden

det fyldte 6. år, og som senest i forbindelse med adoptionen

har erhvervet dansk indfødsret, anses for at have haft dansk

indfødsret fra fødslen.

Stk. 8-11. ---

Stk. 12.

Opholdstilladelse efter stk. 1, nr. 1, litra e, kan, med-

mindre ganske særlige grunde, herunder hensynet til familiens

enhed, taler derimod, kun gives, såfremt den herboende person

1) ikke er idømt ubetinget straf af mindst 1 år og 6 måneders

fængsel eller anden strafferetlig retsfølge, der indebærer eller

giver mulighed for frihedsberøvelse, for en lovovertrædelse,

der ville have medført en straf af denne varighed,

2) ikke er idømt ubetinget straf af mindst 60 dages fængsel for

overtrædelse af straffelovens kapitel 12 eller 13,

3) ikke har forfalden gæld til det offentlige, medmindre der er

givet henstand med hensyn til tilbagebetalingen af gælden og

gælden ikke overstiger 100.000 kr.,

4) ikke i de sidste 3 år forud for ansøgningen om opholdstilla-

delse har modtaget offentlig hjælp efter lov om aktiv socialpo-

litik eller integrationsloven bortset fra hjælp i form af enkelt-

stående ydelser af mindre beløbsmæssig størrelse, der ikke er

direkte relateret til forsørgelse, eller ydelser, der må sidestilles

med løn eller pension eller træder i stedet herfor,

5) har bestået Prøve i Dansk 1, jf. § 9, stk. 1, i lov om dansk-

uddannelse til voksne udlændinge m.fl., eller en danskprøve på

et tilsvarende eller højere niveau, og

6) har været under uddannelse eller i ordinær beskæftigelse el-

ler udøvet selvstændig erhvervsvirksomhed i mindst 3 år inden

for de sidste 5 år forud for ansøgningen om opholdstilladelse,

jf. § 11, stk. 3, nr. 8, og fortsat må antages at være tilknyttet

arbejdsmarkedet eller være under uddannelse på tidspunktet,

hvor opholdstilladelse vil kunne meddeles.

Stk. 13-37. ---

§ 19.

En tidsbegrænset opholdstilladelse kan inddrages:

1) Når grundlaget for ansøgningen eller opholdstilladelsen var

urigtigt eller ikke længere er til stede, herunder når udlændin-

gen har opholdstilladelse efter §§ 7 eller 8, og forholdene, der

har begrundet opholdstilladelsen, har ændret sig på en sådan

måde, at udlændingen ikke længere risikerer forfølgelse, jf. §§

7 og 8. Ved afgørelse efter 1. pkt. skal der tages hensyn til

grundlaget for opholdstilladelsen.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

2) Når udlændingen ikke har fornødent pas eller anden rejsele-

gitimation, jf. § 39, der giver adgang til tilbagerejse til udste-

derlandet.

3) Når udlændingen undlader at overholde de betingelser, der

er fastsat for opholdstilladelsen eller for en arbejdstilladelse.

Betingelserne skal udtrykkeligt være tilkendegivet, og det skal

skriftligt være indskærpet udlændingen, at tilsidesættelse vil

medføre inddragelse.

4) Når opholdstilladelsen er betinget af, at udlændingen eller

den herboende person ikke modtager hjælp efter lov om aktiv

socialpolitik eller integrationsloven, jf. § 9, stk. 5, 2. og 3. pkt.,

stk. 15, 1. og 2. pkt., og stk. 20, 1. og 2. pkt., og udlændingen

eller den herboende person modtager sådan hjælp.

5) Når opholdstilladelsen, fordi ganske særlige grunde afgø-

rende taler derimod, ikke er betinget af, at udlændingen og den

herboende person ikke modtager hjælp efter lov om aktiv soci-

alpolitik eller integrationsloven, jf. § 9, stk. 5, 2. pkt., og disse

ganske særlige grunde ikke længere foreligger og udlændingen

eller den herboende person modtager sådan hjælp, jf. § 9, stk.

5, 2. og 3. pkt.

6) Når opholdstilladelsen er betinget af, at en herboende person

godtgør at råde over sin egen bolig af rimelig størrelse, jf. § 9,

stk. 6, stk. 15, 3. pkt., og stk. 20, 3. pkt., og den herboende per-

son ikke længere kan godtgøre dette. Bestemmelserne i § 9,

stk. 27, finder tilsvarende anvendelse.

7) Når opholdstilladelsen ikke er betinget af, at en herboende

person godtgør at råde over sin egen bolig af rimelig størrelse,

fordi særlige grunde taler derimod, jf. § 9, stk. 6, stk. 15, 3.

pkt., og stk. 20, 3. pkt., og disse særlige grunde ikke længere

foreligger, og den herboende person ikke kan godtgøre at råde

over sin egen bolig af rimelig størrelse. Bestemmelserne i § 9,

stk. 27, finder tilsvarende anvendelse.

8) Når opholdstilladelse er betinget af, at udlændingen og per-

soner, der meddeles opholdstilladelse som følge af familie-

mæssig tilknytning til udlændingen, ikke modtager hjælp efter

lov om aktiv socialpolitik, jf. § 9 a, stk. 3, 1. pkt., og udlæn-

dingen eller personer, der meddeles opholdstilladelse som føl-

ge af familiemæssig tilknytning til udlændingen, modtager

hjælp efter lov om aktiv socialpolitik.

9) Når opholdstilladelsen er betinget af, at udlændingen og

personer, der meddeles opholdstilladelse som følge af familie-

mæssig tilknytning til udlændingen, ikke modtager offentlig

hjælp til forsørgelse under opholdet her i landet, jf. § 9 f, stk. 6,

og udlændingen eller personer, der meddeles opholdstilladelse

som følge af familiemæssig tilknytning til udlændingen, mod-

tager offentlig hjælp til forsørgelse. Kommunalbestyrelsen af-

giver efter anmodning fra Udlændingestyrelsen en udtalelse

om, hvorvidt udlændingen eller personer, der meddeles op-

holdstilladelse som følge af familiemæssig tilknytning til ud-

lændingen, under opholdet her i landet har modtaget offentlig

hjælp til forsørgelse.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

10) Når en udlænding, der er meddelt opholdstilladelse med

henblik på at deltage i en uddannelse eller et kursus ved en ud-

dannelsesinstitution her i landet, er idømt eller har vedtaget en

bøde eller er tildelt en indenretlig advarsel for at arbejde uden

fornøden tilladelse, jf. § 59, stk. 3, eller i strid med de betingel-

ser, der er fastsat for en arbejdstilladelse, jf. § 60, stk. 1, eller

over for Styrelsen for Fastholdelse og Rekruttering har erkendt

at have arbejdet uden fornøden tilladelse eller i strid med de

betingelser, der er fastsat for en arbejdstilladelse.

11) Når opholdstilladelsen er betinget af, at udlændingen be-

står en danskprøve, jf. § 9, stk. 30, og udlændingen ikke har

bestået prøven inden for de frister, der er nævnt i § 9, stk. 30.

Stk. 2-11. ---

§ 27.

De i § 11, stk. 3, nr. 1, § 17, stk. 1, 3. pkt., §§ 22, 23

og 25 a nævnte tidsrum regnes fra tidspunktet for udlændin-

gens tilmelding til folkeregistret eller, hvis ansøgningen om

opholdstilladelse er indgivet her i landet, fra tidspunktet for an-

søgningens indgivelse eller fra tidspunktet, hvor betingelserne

for opholdstilladelsen er opfyldt, hvis dette tidspunkt ligger ef-

ter ansøgningstidspunktet.

Stk. 2.

For så vidt angår udlændinge, der er meddelt opholds-

tilladelse efter § 7, stk. 1-3, regnes de i stk. 1 nævnte tidsrum

fra tidspunktet for den første meddelelse af opholdstilladelsen.

Stk. 3.

Beregningen af de i stk. 1 nævnte tidsrum afbrydes,

når en meddelt opholdstilladelse udløber, bortfalder eller ind-

drages af Udlændingestyrelsen eller Styrelsen for Fastholdelse

og Rekruttering. Forlænges opholds-

tilladelsen, anses opholdstilladelsen ikke for bortfaldet, eller

omgøres afgørelsen om inddragelse, regnes de i stk. 1 nævnte

tidsrum fra de tidspunkter, der er angivet i stk. 1 og 2, i forhold

til den tidligere meddelte opholdstilladelse.

Stk. 4.

Ophold med en opholdstilladelse, der er opnået ved

svig, anses ikke for lovligt ophold.

Stk. 5.

Den tid, hvori en udlænding har været varetægts-

fængslet forud for en senere domfældelse eller har udstået fri-

hedsstraf eller været undergivet anden strafferetlig retsfølge,

der indebærer eller giver mulighed frihedsberøvelse, for en

lovovertrædelse, der ville have medført ubetinget frihedsstraf,

medregnes ikke i de i stk. 1 nævnte tidsrum.

Kapitel 5 b

Afvisning af visse ansøgninger om opholdstilladelse

efter § 7

§ 29 b.

En ansøgning om opholdstilladelse efter § 7 kan afvi-

ses, hvis udlændingen allerede har opnået beskyttelse i et land

som omhandlet i § 29 a, stk. 1.

---

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

§ 40 a.

Der optages fingeraftryk af en udlænding, som

1) søger om opholdstilladelse efter § 7, stk. 1-3, jf. dog stk. 11,

2) pågribes i forbindelse med forsøg på ulovligt at indrejse her

i landet fra et land, der ikke er tilsluttet Den Europæiske Uni-

on, og som ikke afvises, jf. § 28, eller

3) søger om forlængelse af en opholdstilladelse, der er meddelt

efter § 7 eller § 8, jf. dog stk. 11.

Stk. 2.

Der kan endvidere optages fingeraftryk af en udlænding,

1) som opholder sig ulovligt her i landet, med henblik på at

kontrollere, om udlændingen tidligere har indgivet ansøgning

om asyl i et andet EU-land,

2) som ikke søger om opholdstilladelse efter § 7, stk. 1-3, og

som skal afvises, udvises eller udrejse af landet, jf. § 30, stk. 1,

såfremt der på baggrund af pågældendes dokumenter, ejendele,

økonomiske midler og andre personlige forhold er bestemte

grunde til at antage, at den pågældende vil indrejse på ny og

ansøge om opholdstilladelse efter § 7, stk. 1-3,

3) hvis dette skønnes hensigtsmæssigt med henblik på identifi-

kation af den pågældende,

4) hvis dette skønnes hensigtsmæssigt med henblik på udste-

delse eller fremskaffelse af rejsedokument til den pågældende,

eller

5) hvis udlændingen er omfattet af § 58 g.

Stk. 3-12. ---

§ 42 a.

En udlænding, der opholder sig her i landet og indgi-

ver ansøgning om opholdstilladelse i medfør af § 7, får udgif-

terne til underhold og nødvendige sundhedsmæssige ydelser

dækket af Udlændingestyrelsen, indtil udlændingen meddeles

opholdstilladelse, eller udlændingen udrejser eller udsendes, jf.

dog stk. 3 og 4 og § 43, stk. 1. En udlænding som nævnt i 1.

pkt., der er blevet meddelt opholdstilladelse i medfør af § 7,

stk. 1-3, § 9 b, § 9 c eller § 9 e, får udgifterne til underhold og