PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Udvalget for Udlændinge- og Integrationspolitik 2014-15 (1. samling)
L 72
Offentligt

Udlændingeafdelingen

Folketinget

Udvalget for Udlændinge- og Integrationspolitik

Christiansborg

1240 København K

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

18. november 2014

Asyl- og Visumkontoret

Karin Baunsgaard

2014-0037-0090

1381410

Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 1 vedrørende forslag til lov om

ændring af udlændingeloven (Midlertidig beskyttelsesstatus for visse ud-

lændinge samt afvisning af realitetsbehandling af asylansøgninger, når an-

søgeren har opnået beskyttelse i et andet EU-land m.v.) (L 72), som Folke-

tingets Udvalg for Udlændinge- og Integrationspolitik har stillet til

justitsministeren den 14. november 2014. Spørgsmålet er stillet efter ønske

fra Martin Henriksen (DF).

Mette Frederiksen

Rasmus Kieffer-Kristensen

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

Telefon 7226 8400

Telefax 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Spørgsmål nr. 1 fra Folketingets Udvalg for Udlændinge- og Integra-

tionspolitik vedrørende forslag til lov om ændring af udlændingeloven

(Midlertidig beskyttelsesstatus for visse udlændinge samt afvisning af

realitetsbehandling af asylansøgninger, når ansøgeren har opnået be-

skyttelse i et andet EU-land m.v.) (L 72):

”Ministeren bedes oplyse det konkrete og præcise tidsforløb

for, at den tidligere justitsminister Karen Hækkerup den 19.

september 2014 udtalte, at "størstedelen af de syriske flygtnin-

ge, vi ser i dag, er ikke individuelt forfulgt i deres hjemland...".

I besvarelsen bedes der redegøres nærmere for den fejlkom-

munikation, der angivelig har været mellem Justitsministeriet

og Udlændingestyrelsen, hvilke oplysninger og materiale Ud-

lændingestyrelsen havde leveret til ministeriets departement

forud for ministerens oprindelige udtalelse, hvornår ministeriet

opdagede fejlen, hvornår og hvem der besluttede at ændre i

ministerens citat, og ligeledes hvornår og af hvem det blev be-

sluttet at ændre citatet tilbage til den oprindelige form.

Spørgsmålet ønskes besvaret forud for samråd om L 72, jf. L

72 - samrådsspm. A og B.”

Svar:

I løbet af foråret og sommeren 2014 oplevede Danmark og flere af vores

nabolande en betydelig stigning i antallet af indrejste asylansøgere fra Sy-

rien. Det var ministeriets opfattelse, at den øgede flygtningestrøm bl.a.

skyldtes en forværring af den generelle situation i dele af Syrien, og at en

betydelig del af de syriske asylansøgere ikke var individuelt forfulgte, men

flygtet som følge af de forværrede generelle forhold.

Justitsministeriets vurdering af flygtningebilledet havde bl.a. baggrund i de

oplysninger, som ministeriet løbende modtager fra forskellige internationa-

le aktører på flygtningeområdet. Indtrykket blev bestyrket i forbindelse

den daværende justitsministers besøg i nærområderne i Libanon og Jordan

fra 3. til 5. september 2014, i hvilken forbindelse ministeren bl.a. besøgte

et UNHCR registreringscenter for syriske flygtninge i Beirut.

Ministeriets vurdering blev ikke afkræftet i forbindelse med de drøftelser,

som ministeriet havde med Udlændingestyrelsen om lovforslaget.

Det må anses som udtryk for fejlkommunikation, at der ikke i forbindelse

med disse drøftelser var fokus på, at mange syriske asylansøgere i Dan-

mark erfaringsmæssigt opnår konventionsbeskyttelse som militærunddra-

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

gere, og at det fortsat var billedet i forhold til de syriske asylansøgere, som

indrejste i Danmark.

Justitsminister Karen Hækkerup præsenterede regeringens forslag om

midlertidig beskyttelsesstatus på et fælles pressemøde den 19. september

2014 med ministeren for børn, ligestilling, integration og sociale forhold.

På pressemødet oplyste justitsministeren bl.a.:

”[…] vi vil kunne få en ny mulighed for at tildele asyl, som i

højere grad retter sig mod det flygtningesystem og flygtninge-

strøm, som vi ser lige nu i verden, hvor mange af dem, der

kommer hertil, selvfølgelig kommer fra områder, hvor der er

helt utåleligt at være, men som ikke kommer, fordi de er per-

sonligt og individuelt forfulgt […].”

Justitsministeriet udsendte samme dag en pressemeddelelse, hvori udtryk-

kene ”langt størstedelen” og ”størstedelen” fejlagtigt blev anvendt om an-

tallet af syriske asylansøgere, der ikke er individuelt forfulgte. Dette er og

var ikke retvisende, hvilket er beklageligt.

På et møde den 24. september 2014 mellem Justitsministeriet og Ud-

lændingestyrelsen oplyste styrelsen, at op til 2/3 af de syriske asylansøge-

re, der kom til Danmark, var mænd i alderen 18-42 år, som efter styrelsens

asylpraksis blev anset som militærunderdragere og dermed fik meddelt

konventionsstatus.

Udlændingestyrelsen fremsendte dagen efter en notits til Justitsministeriet,

hvoraf det fremgik, at størstedelen af de syriske asylansøgere i 2013 og

2014 havde opnået konventionsstatus som følge af praksis i forhold til mi-

litærunddragere. Disse oplysninger indgik i det videre arbejde med forsla-

get om midlertidig beskyttelsesstatus.

Kopi af Udlændingestyrelsens notits om meddelelse af flygtningestatus til

asylansøgere fra Syrien vedlægges.

Det bemærkes, at Udlændingestyrelsen ved e-mail af 17. november 2014

efter forespørgsel fra Justitsministeriet har oplyst, at notitsen indeholder en

forkert procentberegning af fordelingen mellem tilladelser efter § 7, stk. 1,

og § 7, stk. 2. Det skyldes efter det oplyste en regnefejl fra styrelsens side.

Den korrekte procentberegning for tilladelser meddelt af Udlændingesty-

relsen og Flygtningenævnet for hele perioden 1. januar 2013-21. septem-

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

ber 2014 er således ifølge styrelsen, at der blev meddelt tilladelse efter ud-

lændingelovens § 7, stk. 1, i 77 pct. af sagerne, og tilladelse efter udlæn-

dingelovens § 7, stk. 2, i 23 pct. af sagerne.

I forbindelse med henvendelser fra Politiken søndag den 19. oktober

2014 og mandag den 20. oktober 2014 blev ministeriet opmærksom på de

fejlagtige formuleringer i pressemeddelelsen af 19. september 2014, som

fortsat lå på ministeriets hjemmeside.

Det blev samme dag efter aftale med ministeren besluttet, at pressemedde-

lelsen skulle berigtiges. Grundet en fejl i kommunikationsafdelingen blev

det skriftlige citat af daværende justitsminister Karen Hækkerup ændret i

forbindelse med berigtigelsen. Fejlen opstod i en travl situation om aftenen

den 20. oktober 2014, og det er beklageligt.

Umiddelbart efter berigtigelsen var lagt på hjemmesiden den 20. oktober

2014 orienterede Justitsministeriet Politiken om, at pressemeddelelsen var

blevet berigtiget på grund af en fejl i den oprindelige pressemeddelelse.

Af den berigtigede pressemeddelelse fremgik følgende tekst:

”*

Pressemeddelelsen er berigtiget den 20. oktober 2014, da

den i sin oprindelige udgave kunne give et forkert indtryk af

den nuværende sammensætning af asylansøgere fra konflikten

i Syrien. Det er fortsat Justitsministeriets opfattelse, at en bety-

delig del af de mennesker, der er på flugt fra konflikten, og

hvoraf mange opholder sig i nærområderne til Syrien, overve-

jende er flygtet på grund af de generelle forhold. Derfor forud-

ser Justitsministeriet også, at de foreslåede regler har et bredt

anvendelsesområde.”

Politiken modtog samtidig i en e-mail en skriftlig kommentar fra ministe-

ren, som lød:

”Jeg er tilfreds med, at Justitsministeriet har korrigeret presse-

meddelelsen af 19. september 2014 på hjemmesiden, da den i

sin oprindelige udgave kunne give et forkert indtryk af den nu-

værende sammensætning af asylansøgere fra konflikten i Syri-

en. Det er fortsat Justitsministeriets opfattelse, at en betydelig

del af de mennesker, der er på flugt fra konflikten, og hvoraf

mange opholder sig i nærområderne til Syrien, overvejende er

flygtet på grund af de generelle forhold. Derfor forudser

Justitsministeriet også, at de foreslåede regler har et bredt an-

vendelsesområde.”

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Da Justitsministeriet om morgenen den 21. oktober 2014 blev opmærksom

på, at der var blevet ændret i citatet, blev det straks ændret tilbage til dets

oprindelige ordlyd. Dette blev meldt ud telefonisk og skriftligt til alle de

medier, der henvendte sig. Den skriftlige kommentar fra ministeriet lyder:

”Justitsministeriet kom mandag aften ved en fejl til at rette i et

citat fra den tidligere justitsminister i en pressemeddelelse.

Justitsministeriet har tirsdag formiddag rettet citatet tilbage til

det oprindelige citat, idet man naturligvis ikke kan rette i en

udtalelse, der allerede er meldt ud. Justitsministeriet står fortsat

ved berigtigelsen af pressemeddelelsen, der blev sendt til Poli-

tiken mandag aften, hvor ordlyden ”langt størstedelen” er æn-

dret til ”en væsentlig del”.

Det har hele tiden fremgået af den tilrettede pressemeddelelse, at den var

blevet berigtiget den 20. oktober 2014.