PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Retsudvalget 2014-15 (1. samling)
L 50
Offentligt

Politi- og Strafferetsafdelingen

Folketinget

Retsudvalget

Christiansborg

1240 København K

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

1. december 2014

Strafferetskontoret

Ketilbjørn Hertz

2014-0037-0094

1391967

Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 6 vedrørende forslag til lov om

ændring af straffeloven og lov om fuldbyrdelse af straf m.v. (Samfundstje-

neste m.v.) (L 50), som Folketinget Retsudvalg har stillet til justitsministe-

ren den 20. november 2014. Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Karsten

Lauritzen (V).

Mette Frederiksen

Christian Hesthaven

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

Telefon 7226 8400

Telefax 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Spørgsmål nr. 6 vedrørende forslag til lov om ændring af straffeloven

og lov om fuldbyrdelse af straf m.v. (Samfundstjeneste m.v.) (L 50):

”Er ministeren enig i, at der er sket et skred i praksis for an-

vendelsen af samfundstjeneste i forhold til den oprindelige in-

tention med lovgivningen, hvorefter samfundstjeneste bør an-

vendes med varsomhed ved f.eks. vold, røveri m.v.?”

Svar:

Samfundstjeneste som strafform (dvs. som vilkår i betingede domme) blev

oprindelig indført som en forsøgsordning i to områder af landet (Køben-

havn og Nordjylland) i henholdsvis september og december 1982. Dette

skete på baggrund af en folketingsbeslutning og på grundlag af de eksiste-

rende regler i straffeloven om betingede domme. Forsøgsordningen blev

med virkning fra den 1. januar 1985 udvidet til at omfatte hele landet.

I 1992 blev der indsat særlige regler i straffeloven om betingede domme

med vilkår om samfundstjeneste, og samfundstjeneste blev dermed en

permanent særskilt lovreguleret ordning. Reglerne om samfundstjeneste

blev senere ændret i 1997 og 2000 med det udtrykkelige formål at udvide

anvendelsen af samfundstjeneste.

Lovforslaget bygger på Straffelovrådets betænkning nr. 1545/2014 om

samfundstjeneste mv., som bl.a. indeholder en gennemgang af forarbejder-

ne helt tilbage til den oprindelige folketingsbeslutning fra 1982 med hen-

syn til, hvilke former for kriminalitet der bør kunne straffes med sam-

fundstjeneste, jf. betænkningen side 158-162. Straffelovrådet anfører, at

det fremgår af forarbejderne, at samfundstjenestens ”absolutte kerneområ-

de” er berigelseskriminalitet (bortset fra røveri), og at ”varsomhedsområ-

det” omfatter kriminalitet som f.eks. vold, røveri, narkotikaforbrydelser og

seksualforbrydelser. Straffelovrådet konkluderer i forlængelse heraf, at

forarbejderne til de gældende regler reelt giver domstolene et betydeligt

skøn med hensyn til anvendelsen af samfundstjeneste i den enkelte sag.

Betænkningen indeholder også statistiske oplysninger om samfundstjene-

ste for perioden 2002-2012, jf. betænkningen side 65-66. Oplysningerne

dækker således perioden fra det andet hele kalenderår efter lovændringen i

2000, der som nævnt udtrykkeligt havde til formål at udvide anvendelsen

af samfundstjeneste, frem til 2012, som var det seneste år, der forelå op-

lysninger om på det tidspunkt, hvor Straffelovrådet afsluttede arbejdet med

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

betænkningen. Efterfølgende er der også kommet oplysninger om anven-

delsen af samfundstjeneste i 2013.

De statistiske oplysninger viser en vis variation i anvendelsen af samfunds-

tjeneste i denne periode fra 2002 til 2013. I perioden mellem 2002 og 2006

svingende sagsantallet mellem ca. 3.900 og ca. 4.100 sager årligt. Herefter

faldt sagsantallet til ca. 3.250 i 2007 og ca. 3.550 i 2008, hvilket må anta-

ges at have sammenhæng med politi- og domstolsreformen. I perioden

2009-2013 har sagsantallet svinget mellem ca. 3.600 og ca. 3.900 sager år-

ligt.

De statistiske oplysninger viser også en vis variation i anvendelsen af sam-

fundstjeneste ved de former for kriminalitet, som er nævnt i spørgsmålet –

vold og røveri.

Samfundstjeneste for vold blev i perioden anvendt mellem ca. 575 og ca.

875 gange årligt. De højeste sagsantal for vold var i 2006 og 2008-2010

(over 800 sager årligt), mens de laveste sagsantal var i 2002-2003 og 2013

(under 700 sager årligt).

Samfundstjeneste for røveri blev i perioden anvendt mellem 22 og 73 gan-

ge årligt. De højeste sagsantal for røveri var i 2002-2005 og 2009 (over 50

sager årligt), mens de laveste sagsantal var i 2008 og 2012-2013 (under 40

sager årligt).

Jeg mener ikke, at disse vekslende op- og nedadgående tendenser for for-

skellige former for kriminalitet kan betegnes som et ”skred” i praksis for

anvendelsen af samfundstjeneste.

Det bemærkes, at opgørelser for årene 2007-2012 i forbindelse med opgørelsen for 2013

er korrigeret i forhold til tidligere publicerede opgørelser og dermed i forhold til de stati-

stiske oplysninger, som fremgår af betænkningen. Korrektionen er foretaget i forbindelse

med en omlægning af det statistiksystem, der anvendes i Direktoratet for Kriminalforsor-

gen til opgørelserne. Korrektionerne er så små, at de ikke har betydning for de oplysnin-

ger, som gengives nedenfor.