PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Skatteudvalget 2014-15 (1. samling)
L 5
Offentligt

20. november 2014

J.nr. 14-0216196

Til Folketinget – Skatteudvalget

Vedrørende L 5 - Forslag til Lov om indgåelse af protokol om ændring af dobbeltbeskat-

ningsoverenskomsten mellem Danmark og Irland.

Hermed sendes svar på spørgsmål nr. 1 af 18. november 2014.

Benny Engelbrecht

/ Ivar Nordland

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Spørgsmål

Ministeren bedes kommentere henvendelse af 18. november 2014 fra Advokatfirmaet

Tommy V. Christiansen, jf. L 5 – bilag 3.

Svar

Advokatfirmaet Tommy V. Christiansen anfører, at der bør indføres en overgangsperiode

for den berørte gruppe af luftfartsansatte, så de får mulighed til at indrette sig på ændrin-

gen af protokollen. Som begrundelse anføres hensynet til de berørte personers berettige-

de forventninger om, at de ikke beskattes i Danmark af deres lønindkomst, da den gæl-

dende dbo har eksisteret siden 1993. Herudover anføres det, at forudsætningerne for

lovforslaget er bristede, da de berørte personers disponible indkomst, pga. den korte

tilpasningsperiode, ikke vil være uændret, som forudsat i provenuskønnet. Endelig anfø-

res det, at det bør overvejes, om lovforslaget strider imod overordnede forvaltningsretlige

principper om ikke at gøre indgreb i en nærmere afgrænset gruppe af personers retsfor-

hold.

Protokollen til den dansk-irske dobbeltbeskatningsoverenskomst træder i kraft på det

tidspunkt, hvor begge lande har givet hinanden underretning om, at de forfatningsmæssi-

ge betingelser for protokollens ikrafttræden er opfyldt og har virkning fra og med 1. janu-

ar i det efterfølgende skatteår. Bemyndigelsesloven træder i kraft og har virkning på sam-

me tidspunkt. Hvis både Danmark og Irland ratificerer og udveksler noter inden årsskif-

tet, træder bemyndigelsesloven og protokollen således i kraft i år og har virkning fra og

med 1. januar 2015.

Indledningsvis skal det bemærkes, at princippet om beskyttelse af berettigede forventnin-

ger ikke anses for at være til hinder for ovennævnte ikrafttrædelsesbestemmelse i bemyn-

digelsesloven. Det bemærkes, at ikrafttrædelsesbestemmelsen ikke i det væsentlige adskil-

ler sig fra ikrafttrædelsesbestemmelser i mange andre bemyndigelseslove til protokoller og

dobbeltbeskatningsoverenskomster, bortset fra bemyndigelseslove til aftaler, der medfø-

rer ændringer i beskatningsretten til pensionsudbetalinger. I disse tilfælde vil der ofte være

en overgangsregel for pensionister, af hensyn til personer, der på grund af alder kan have

særligt svært ved at tilpasse deres økonomi til en ændret beskatning.

For så vidt angår det anførte om bristede forudsætninger for lovforslaget, skal det be-

mærkes, at provenuskønnet er forbundet med usikkerhed og hviler på en forudsætning

om, at de berørte personers disponible indkomst efter en vis tilpasningsperiode vil være

uændret. Det har ikke været muligt at skønne over eventuelle ændringer i den disponible

indkomst på kort sigt.

Det skal herudover bemærkes, at lovforslaget ikke anses for at være i strid med forvalt-

ningsretlige principper om ikke at gøre indgreb i en nærmere afgrænset gruppe af perso-

ners retsforhold. Der er tale et lovforslag, der ændrer de generelle principper for, hvordan

Danmark lemper for dobbeltbeskatning, når en person, der er hjemmehørende i Dan-

mark, har lønindkomst, som Irland også kan beskatte efter den dansk irske dobbeltbe-

skatningsoverenskomst. Lempelsesmetoden fastsættes, og lempelsen beregnes, på bag-

Side 2 af 3

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

grund af generelle objektive kriterier. Det forhold, at lovforslaget kun berører en mindre

kreds af personer, dvs. de personer, der er hjemmehørende i Danmark og har lønind-

komst, der også kan beskattes i Irland, findes ikke at medføre, at lovforslaget herved er i

strid med forvaltningsretlige principper.

Jeg finder derfor ikke grundlag for at indføre en særlig overgangsregel i bemyndigelseslo-

ven, der forlænger den periode, i hvilken personer, der er hjemmehørende i Danmark og

arbejder om bord på fly for irske luftfartsselskaber, kan undgå at betale dansk skat af

deres lønindkomst i forhold til det aftalte virkningstidspunkt i protokollen.

Side 3 af 3