L 205 - 2014-15 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 1: Spm. om, hvad erfaringerne er fra de to forsøgsordninger med jobpræmie til kontanthjælpsmodtagere, der blev iværksat i henholdsvis 2010 og 2012, til beskæftigelsesministeren

Beskæftigelsesudvalget 2014-15 (1. samling)
L 205
Offentligt

Folketingets Beskæftigelsesudvalg

Christiansborg

1240 København K

Beskæftigelsesministeriet

Ved Stranden 8

1061 København K

T 72 20 50 00

E [email protected]

www.bm.dk

CVR 10172748

EAN 5798000398566

Beskæftigelsesudvalget har i brev af 12. maj 2015 stillet følgende spørgsmål til L

205, som hermed besvares. Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Finn Sørensen

(EL).

22. maj 2015

J.nr. -

Spørgsmål 1:

”Hvad er erfaringerne fra de to forsøgsordninger med jobpræmie til kontant-

hjælpsmodtagere, der blev iværksat i henholdsvis 2010 og 2012? Har de ført til, at

der blev skabt flere arbejdspladser, kom der totalt set flere i arbejde, og i bekræf-

tende fald, hvor mange flere kontanthjælpsmodtagere kom i arbejde, sammenlignet

med tidligere, hvor der ingen bonus var?

”

Endeligt svar:

Der er i de senere år igangsat to forsøg med en jobpræmieordning; en ordning for

langtidsledige enlige forsørgere og en ordning for langvarigt ledige kontant-

hjælpsmodtagere. Ordningen for enlige forsørgere er afsluttet og evalueret efterføl-

gende, mens ordningen for langvarige kontanthjælpsmodtagere er afsluttet, og eva-

luering forventes afsluttet medio 2015.

Jobpræmieordning for enlige forsørgere

I perioden 1. januar 2011 og frem til 31. december 2012 kørte den midlertidige

jobpræmieordning for enlige forsørgere som en forsøgsordning. Ordningen inde-

bar, at enlige forsørgere, der havde været ledige i mindst 47 uger i perioden fra au-

gust 2009 til august 2010, og som var berettigede til ekstra børnetilskud pr. 2. au-

gust 2010, fik en skattefri månedlig præmie i den periode, de havde skattepligtig

lønindkomst i forsøgsperioden. Præmien udgjorde 4 pct. af lønindkomsten, dog hø-

jest 600 kr. om måneden.

Ifølge loven om den 2-årige forsøgsordning om jobpræmie til enlige forsørgere

skulle de beskæftigelsesmæssige effekter evalueres efter ordningens udløb. Davæ-

rende Arbejdsmarkedsstyrelse (nu Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering)

fik i den forbindelse udarbejdet følgende to analyser:



Implementeringen af jobpræmieordningen i kommunerne, som er udarbej-

det af Rambøll Management Consulting.



De beskæftigelsesmæssige effekter af jobpræmieordningen for enlige for-

sørgere, som er udarbejdet af Professor Michael Rosholm og Professor Mi-

chael Svarer (Aarhus Universitet) i samarbejde med Kraka. Evalueringen

blev offentliggjort i november 2013.

Hovedresultaterne fra Rambølls implementeringsanalyse er:

L 205 - 2014-15 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 1: Spm. om, hvad erfaringerne er fra de to forsøgsordninger med jobpræmie til kontanthjælpsmodtagere, der blev iværksat i henholdsvis 2010 og 2012, til beskæftigelsesministeren



Målgruppen vurderes at være informeret om ordningen. Således vurderes

92 pct. af kommunerne at have opfyldt lovkravene om udsendelse af in-

formationsbreve til borgerne i målgruppen.

Tidspunktet for information af borgerne varierer. Af de kommuner, der har

informeret enlige forsørgere i målgruppen om deres berettigelse til en job-

præmie, har langt hovedparten af kommunerne (83 pct.) videregivet infor-

mationen i de første måneder af ordningens levetid.

Hovedresultaterne fra Rosholm, Svarer og Kraka’s effektanalyse er:



Jobpræmieordningen øger målgruppens tilknytning til arbejdsmarkedet.

Målgruppen har en signifikant højere beskæftigelsesgrad efter indførslen af

jobpræmieordningen relativt til kontrolgrupperne. Effekten vurderes

ikke

være afhængig af kommunernes forskellige implementeringsstrategier,

som belyst i Rambølls implementeringsanalyse.



I løbet af de knap 2 år, hvor de enlige forsørgere følges, opnår de i gen-

nemsnit ca. 6 ugers ekstra beskæftigelse set ift. kontrolgruppen der sam-

menlignes med. Det svarer til ca. 900 ekstra fultidspersoner i beskæftigel-

se. Der er i evalueringen ikke set på antallet af ugentlige timer i den efter-

følgende beskæftigelse.

Siden analysen er offentliggjort, er man blevet opmærksomme på, at der i effekt-

analysen ikke er taget højde for børnenes alder. Det kan have betydning for be-

skæftigelsesomfanget, ikke mindst for kontanthjælpsmodtagere på barsel. Dette

bevirker, at resultaterne kan være overvurderede.

KORA er i øjeblikket ved at evaluere på de mere langsigtede effekter for målgrup-

pen af enlige forsørgere, sådan at man kan se på, hvorvidt de enlige forsørgere er

lykkedes med at fastholde tilknytningen til arbejdsmarkedet. Undersøgelsen for-

ventes at være afsluttet medio 2015.

Jobpræmieordning for langvarige kontanthjælpsmodtagere

Som led i finanslovsaftalen for 2012 blev indført en midlertidig jobpræmieordning

for langvarigt ledige kontanthjælpsmodtagere. Personer, der i perioden 1. marts

2011 til 29. februar 2012 havde modtaget enten kontanthjælp, starthjælp eller

introduktionsydelse i minimum 90 procent af tiden, var omfattet af ordningen. Per-

soner omfattet af denne ordning vil kunne få udbetalt en jobpræmie på op til 600

kr. hver måned, hvis de kommer i arbejde i perioden 1. juni 2012 - 31. maj 2014.

Evalueringen af ordningen, der ligeledes gennemføres af KORA, forventes afsluttet

medio 2015.

Litteraturreveiw om jobpræmier

KORA udarbejder ligeledes i øjeblikket et litteraturreview om jobpræmieordnin-

ger, som opsamler danske og internationale effektstudier om jobpræmier. Reviewet

forventes færdigt medio 2015.

Formålet med jobpræmieordningen er ikke at stimulere økonomien og skabe ar-

bejdspladser på helt kort sigte og dette behandles af denne årsag heller ikke i nogen

af de ovenstående analyser.

Venlig hilsen

Henrik Dam Kristensen