PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Erhvervs-, Vækst- og Eksportudvalget 2014-15 (1. samling)
L 18
Offentligt

ERHVERVS- OG

VÆKSTMINISTEREN

11. november 2014

Besvarelse af spørgsmål 1 ad L 18 stillet af Erhvervs-, Vækst- og Ek-

sportudvalget den 4. november 2014

Spørgsmål:

Ministeren bedes kommentere henvendelse af 4/11-14 fra Landbrug &

Fødevarer m.fl., jf. L 18 – bilag 3

Svar:

Formålet med forslaget om at omlægge det nuværende Konkurrenceråd

til en mindre og professionel bestyrelse er at etablere et effektivt og uaf-

hængigt beslutningsorgan på konkurrenceområdet. Det nuværende Kon-

kurrenceråds størrelse og sammensætning er i den forbindelse atypisk i

forhold til lande, som vi normalt sammenligner os med.

Det kommende Konkurrenceråd skal – som det nuværende – træffe ad-

ministrative afgørelser i sager af principiel eller særlig stor betydning.

Behandlingen af konkurrencesager, herunder særligt fusionssager, inde-

bærer stillingtagen til både betydelige økonomiske og juridiske problem-

stillinger. Der er således ikke tale om rent juridiske vurderinger. Opga-

verne for formanden for det kommende Konkurrenceråd vil derudover

bestå i - sammen med den øvrige bestyrelse - at tage stilling til konkur-

renceanalyser og fastlægge de fremtidige strategiske mål for Konkurren-

ce-og Forbrugerstyrelsens arbejde med håndhævelsen af konkurrencelo-

ven. Konkurrenceanalyser indeholder ofte betydelige økonomiske under-

søgelser og vurderinger.

Da konkurrencesager således indeholder både økonomiske og juridiske

problemstillinger, er det afgørende, at medlemmerne i det kommende

Konkurrenceråd har en passende fordeling mellem relevante økonomiske

og juridiske kompetencer. Efter forslaget skal bestyrelsen bestå af syv

medlemmer, hvoraf fire skal have konkurrencemæssigt kendskab eller

anden relevant akademisk baggrund (juridisk, økonomisk eller på anden

vis konkurrencefaglig viden), et medlem skal have særligt kendskab til

forbrugerforhold, og to medlemmer skal have ledelsesmæssig baggrund

for erhvervslivet. Formanden og næstformanden udpeges af erhvervs- og

vækstministeren blandt de fire medlemmer med konkurrencemæssigt

kendskab eller anden relevant akademisk baggrund. Det er min vurdering,

at denne sammensætning af det kommende Konkurrenceråd indeholder

den rette kombination af kompetencer, som kan sikre både retssikkerhe-

den, uafhængigheden og effektiviteten i det nye Konkurrenceråds arbej-

de.

ERHVERVS- OG

VÆKSTMINISTERIET

Slotsholmsgade 10-12

1216 København K

Tlf.

Fax

33 92 33 50

33 12 37 78

CVR-nr 10 09

ERHVERVS- OG

24 85

EAN nr. 5798000026001

VÆKSTMINISTERIET

[email protected]

Slotsholmsgade 10-12

www.evm.dk

1216 København K

Tlf.

Fax

CVR-nr

33 92 33 50

33 12 37 78

10 09 24 85

EAN nr. 5798000026001

[email protected]

www.evm.dk

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

2/2

Det skal også bemærkes, at Konkurrencerådets afgørelser kan påklages til

Konkurrenceankenævnet, hvor formanden er højesteretsdommer. Hertil

kan det oplyses, at Konkurrenceankenævnet siden 2008 har givet Kon-

kurrencerådet, der heller ikke i dag har en landsdommer som formand,

helt eller delvist medhold i samtlige af de rådsafgørelser, som er blevet

påklaget til ankenævnet. Dette kan indikere, at der hidtil ikke har været

retssikkerhedsmæssige udfordringer.

I forhold til beslutningen om at oversende en sag til anklagemyndigheden

med henblik på, at der indledes en straffesag mod en virksomhed for at

have overtrådt konkurrenceloven, er det i dag direktøren for Konkurren-

ce- og Forbrugerstyrelsen, der træffer denne beslutning. For at forbedre

retssikkerheden er denne kompetence væsentligt begrænset, da beslutnin-

gen om oversendelse efter lovforslaget som hovedregel træffes af Kon-

kurrencerådets syv medlemmer. Konkurrencerådet kan dog foretage en

generel delegation til rådets formand for at lette rådets daglige admini-

stration af konkurrenceloven. Det vil i givet fald skulle anføres i rådets

forretningsorden. Rådet kan også præcisere i forretningsordenen, at kom-

petencen delegeres til Konkurrence- og Forbrugerstyrelsens direktør i

konkrete sager for at sikre en hurtig oversendelse til anklagemyndighe-

den. Det kan være nødvendigt, hvis Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen

under en kontrolundersøgelse opnår en konkret begrundet mistanke om,

at en virksomhed har begået en strafbar overtrædelse af konkurrencelo-

ven. For at sikre at beviser ikke går tabt, er det nødvendigt med en hurtig

beslutning om at oversende sagen til politimæssig efterforskning, hvorfor

det vil være hensigtsmæssigt, at kompetencen rent undtagelsesvist er de-

legeret til styrelsens direktør.

Det bemærkes, en oversendelse af sagen i øvrigt ikke er ensbetydende

med, at anklagemyndigheden herefter indleder en straffesag mod virk-

somheden. Anklagemyndigheden foretager således – uafhængigt af Kon-

kurrencerådets vurdering af sagen – en helt selvstændig vurdering af sa-

gens beviser, herunder de, som politiets efterforskning af sagen har frem-

bragt. Kun hvis disse beviser er tilstrækkelige, indleder anklagemyndig-

heden en straffesag.

Sammensætningen af det kommende Konkurrenceråd, er i øvrigt på linje

med, hvad der gælder for Finanstilsynets bestyrelse.

På baggrund af ovenstående, herunder særligt de forhold, at konkurrence-

sager indeholder både økonomiske og juridiske problemstillinger, og at

det er anklagemyndigheden, der uafhængigt vurderer, om der skal indle-

des en straffesag, vurderer jeg, at der ikke er retssikkerhedsmæssige pro-

blemer ved den foreslåede sammensætning af medlemmer i det kommen-

de Konkurrenceråd, og at det ikke er hensigtsmæssigt at opstille et krav

om, at formanden for Konkurrencerådet skal være landsdommer.