L 135 - 2014-15 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 48: Spm. om oversendelse af talepapiret der lå til grund for besvarelsen af L 135

Udvalget for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri 2014-15 (1. samling)
L 135
Offentligt

Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri

Jura/LBSA/LAK/CME/UHE

Sagsnr.: 30467

Dok.nr.: 814383

Den 18. maj 2015

Tale til Samråd C i Folketingets Udvalg for Fødeva-

rer, Landbrug og Fiskeri onsdag den 20. maj 2015,

kl. 14-15.30.

135 – Forslag til lov om ændring af landbrugs-

støtteloven]

(Det talte ord gælder)

Spørgsmål C

”Ministeren bedes i et åbent samråd redegøre for

– hvorfor ministeren i svar på spørgsmål 39 anfører, at

”Tilrettelæggelsen af tilskudsadministrationen ligger fort-

sat hos fondsbestyrelserne, og initiativet til udarbejdelse

af strategi og handlingsplaner ligger lige ledes her”, når

det fremgår af bemærkningerne til lovforslaget, at ”Lov-

forslagets primære formål er at styrke den strategiske

målretning og samspillet mellem Fødevareministeriets

aktiviteter på landbrugs- og fødevareområdet og aktivite-

terne i de tre centrale fonde på jordbrugsområdet”,

– hvorfor ministeren ved sin besvarelse af L 135 - sam-

rådsspørgsmål A tilkendegav, at ”Når strategien er på

plads, er det op til de uafhængige bestyrelser at udvælge

de bedste projekter. Ministeren skal ikke blande sig i be-

styrelsernes prioritering af de enkelte projekter”, når det

L 135 - 2014-15 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 48: Spm. om oversendelse af talepapiret der lå til grund for besvarelsen af L 135 - samrådsspm. C, til fødevareministeren

af bemærkningerne til lovforslaget fremgår, at ”Det for-

udsættes, at fondsbestyrelsernes forslag til strategi skal

tilvejebringe grundlaget for en bedre samordning mellem

Fødevareministeriets aktiviteter på landbrugs- og fødeva-

reområdet og aktiviteterne i de to promilleafgiftsfonde og

Fonden for økologisk landbrug. Bestyrelsernes strategi og

handlingsplan skal styrke den strategiske målretning og

samspillet mellem fondsmidler og Fødevareministeriets

støtteordninger på udvalgte områder. I forslaget til hand-

lingsplan skal der fastlægges konkrete målsætninger for

de enkelte indsatsområder”,

– om det reelt alene er op til fondenes bestyrelser, at

træffe beslutning om uddeling af fondsmidler – også hvis

de valgte projekter ikke stemmer overens med den til

enhver tid siddende fødevareministers øvrige aktiviteter

på landbrugs- og fødevareområdet – når det fremgår af

bemærkningerne til lovforslaget, at ”Lovforslagets primæ-

re formål er at styrke den strategiske målretning og sam-

spillet mellem Fødevareministeriets aktiviteter på land-

brugs-og fødevareområdet og aktiviteterne i de tre cen-

trale fonde på jordbrugsområdet” og

– om bestyrelserne reelt har mulighed for at prioritere

projekter med fokus på eksempelvis afsætningsfremme

og teknisk bistand i form af rådgivning, hvis det indebæ-

rer, at de midler, der er til rådighed under erhvervsudvik-

lingsordningen, ikke bliver anvendt og den til enhver tid

siddende fødevareministers øvrige aktiviteter på land-

L 135 - 2014-15 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 48: Spm. om oversendelse af talepapiret der lå til grund for besvarelsen af L 135 - samrådsspm. C, til fødevareministeren

brugs- og fødevareområdet og målsætning derfor ikke

bliver opfyldt.

Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Erling Bonnesen (V), Daniel Rugholm

(KF) og Mette Bock (LA).

Svar:

Tak for lejligheden til at uddybe de svar jeg har givet i

forbindelse med 1-behandling af lovforslaget, i de

skriftlige udvalgsspørgsmål og samrådet i april.

Det spørgsmål, som jeg skal svare på i dag, vedrører

et af hovedformålene med lovændringen – nemlig at

sikre et tættere samspil mellem fondsmidlerne og de

andre udviklingsaktiviteter på Fødevareministeriets

område.

På den måde sikrer vi bedst en samlet og omkost-

ningseffektiv udviklingsindsats for erhverv og sam-

fund omkring vækst, miljø og dyrevelfærd.

Lad mig benytte lejligheden til at forklare samspillet

mellem lovens bestemmelser, de af ministeren god-

kendte strategi- og handlingsplaner og fondsbestyrel-

sernes beslutningskompetence:

For det første er der allerede i den gældende lov fast-

lagt en række formål, som giver vide rammer for

fondsmidlernes anvendelse. Dette ændres ikke med

lovforslaget.

For det andet stilles der - blandt andet for at sikre

udmøntningen af dette formål - fremover krav om, at

L 135 - 2014-15 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 48: Spm. om oversendelse af talepapiret der lå til grund for besvarelsen af L 135 - samrådsspm. C, til fødevareministeren

fondsbestyrelserne udarbejder forslag til flerårige

strategier og 1-årige handlingsplaner for anvendelse

af fondsmidlerne.

Med lovforslaget giver vi en klar strategisk retning for

fondenes virksomhed: Der skal arbejdes for en bedre

samordning mellem Fødevareministeriets aktiviteter

på landbrugs- og fødevareområdet og aktiviteterne i

de to promilleafgiftsfonde og Fonden for økologisk

landbrug.

I strategierne skal bestyrelserne identificere hovedud-

fordringer og særlige indsatsområder. Strategierne

udmøntes i årlige handlingsplaner, som danner grund-

lag for indkaldelse af ansøgninger.

Det er naturligt, at der i den forbindelse er en løbende

dialog mellem fondsbestyrelserne og ministeren om

de erhvervs- og fødevarerelaterede udfordringer. Der

skal være plads til løbende tilpasninger – også når der

skal løses akut opståede problemer og findes løsnin-

ger på nye udfordringer.

Personligt ser jeg frem til arbejdet. Det er min intenti-

on, at vi fremover kan samarbejde om langsigtede

indsatser, samtidig med, at vi hvert år kan stille

skarpt på konkrete udfordringer.

Når strategi- og handlingsplanerne er på plads, er det

op til de uafhængige fondsbestyrelser at udvælge de

bedste projekter.

L 135 - 2014-15 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 48: Spm. om oversendelse af talepapiret der lå til grund for besvarelsen af L 135 - samrådsspm. C, til fødevareministeren

Det er det tredje element i fondenes virke. De uaf-

hængige fondsbestyrelser sender nu pengene ud at

arbejde.

Jeg vil gerne igen understrege, at lovforslaget ikke

omfatter ændringer i fondsbestyrelsernes beslut-

ningskompetence. Det er fondsbestyrelserne, der –

indenfor de lovgivningsmæssige rammer - beslutter,

hvilke konkrete projekter, der skal have tilskud.

Jeg hverken kan eller vil blande mig i bestyrelsernes

prioritering af de enkelte projekter.

Endelig vil jeg gerne sætte et punktum for diskussio-

nen om fondsmidler og erhvervsudviklingsordningen

under landdistriktsprogrammet, og understrege, at

det i sidste ende er helt op til f.eks. bestyrelsen for

Promilleafgiftsfonden for landbrug at vurdere, om

dansk landbrugs konkurrenceevne fremtidssikres

bedst ved at samfinansiere et projekt under erhvervs-

udviklingsordningen, eller ved at vælge et projekt, der

alene finansieres af fondsmidler.

Muligheden for at et projekt kan opnå EU-

medfinansiering under erhvervsudviklingsordningen

kan være en fordel for både projektet og fondenes

budget, men er alene et tilbud til fondene.

Vælger bestyrelsen ikke at støtte et erhvervsudvik-

lingsprojekt, har det den konsekvens, at det pågæl-

L 135 - 2014-15 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 48: Spm. om oversendelse af talepapiret der lå til grund for besvarelsen af L 135 - samrådsspm. C, til fødevareministeren

dende projekt ikke kan opnå EU-medfinansiering –

end of story.

Spørgsmålet om hjemtagning af EU-medfinansiering

reguleres altså ikke af det fremsatte lovforslag.

Til sidst vil jeg gerne understrege over for udvalget og

for alle, der er interesserede i erhvervets udvikling, at

vi med lovforslaget ønsker at styrke og fremtidssikre

fondenes arbejde.

De flerårige strategier skal styrke synergien og sam-

menhængen mellem fondenes arbejde og andre væ-

sentlige udviklingsaktiviteter. I Fødevareministeriet –

og i samfundet i øvrigt.

Strategierne vil blive dynamiske og fleksible instru-

menter for fondenes bestyrelser – og giver et grund-

lag for dialog med alle de, der vil arbejde aktivt for

erhvervets udvikling.

Med strategierne får vi formuleret et fundament for en

samlet og effektiv udviklingsindsats, så vi kan sam-

tænke udfordringerne fra den globale konkurrence og

hensynene til klima, natur og miljø og dyrevelfærd.

Konkret vil strategierne understøtte en effektiv og

fremsynet anvendelse af fondenes midler, fordi de bli-

ver tænkt sammen med tilskud fra for eksempel land-

distriktsprogrammet og GUDP på et strategisk og

langsigtet niveau.

L 135 - 2014-15 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 48: Spm. om oversendelse af talepapiret der lå til grund for besvarelsen af L 135 - samrådsspm. C, til fødevareministeren

Jeg ser frem til en fremsynet og visionær dialog om

de nye strategier. For med stærke og gennemarbej-

dede strategier kan vi sikre dansk landbrug en fortsat

global topplacering på et bæredygtigt grundlag.

Tak for ordet