PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Retsudvalget 2014-15 (1. samling)
L 99
Offentligt

Politi- og Strafferetsafdelingen

Folketinget

Retsudvalget

Christiansborg

1240 København K

Dato:

Kontor:

26. januar 2015

Sikkerheds- og Forebyg-

gelseskontoret

Sagsbeh: Rasmus Krogh Pedersen

Sagsnr.: 2015-0037-0114

Dok.:

1459160

Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 9 vedrørende forslag til lov om

ændring af lov om pas til danske statsborgere m.v., udlændingeloven og

retsplejeloven. (Styrket indsats mod rekruttering til væbnede konflikter i

udlandet m.v.) (L 99), som Folketingets Retsudvalg har stillet til justitsmi-

nisteren den 16. januar 2015. Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Pernille

Skipper (EL).

Mette Frederiksen

Rikke-Louise Ørum Petersen

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

Telefon 7226 8400

Telefax 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Spørgsmål nr. 9 fra Folketingets Retsudvalg vedrørende forslag til lov

om ændring af lov om pas til danske statsborgere m.v., udlændingelo-

ven og retsplejeloven. (Styrket indsats mod rekruttering til væbnede

konflikter i udlandet m.v.) (L 99):

”Ifølge paragraf 7, stk. 1 i den tyske paslov ("Paßgesetz") (re-

fereret i punkt 2.2.3. i bemærkningerne til lovforslaget) skal de

tyske myndigheder nægte pasudstedelse, hvis "bestemte

kendsgerninger begrunder antagelsen" ("wenn bestimmte

Tatsachen die Annahme begründen"), at pasansøgeren udgør

en trussel mod Tysklands indre eller ydre sikkerhed mv. Svarer

den tyske paslovs mistankekrav i sager af denne type til mis-

tankekravet i det foreliggende lovforslag, eller er det mere eller

mindre vidtgående?”

Svar:

For en beskrivelse af de tyske regler om at nægte udstedelse af pas mv.

henvises til pkt. 2.2.3 i lovforslagets almindelige bemærkninger. Det er

heri bl.a. anført, at efter den tyske paslovs § 7, stk. 1, kan myndighederne

bl.a. nægte at udstede pas, når der er rimelig grund til at antage, at pasan-

søgeren udgør en trussel mod Tysklands indre eller ydre sikkerhed eller

andre væsentlige tyske interesser.

Som det også fremgår af spørgsmålet, anvender den tyske paslovs § 7, stk.

1, formuleringen ” wenn bestimmte Tatsachen die Annahme begründen”.

Den tyske paslovens § 7, stk. 1, nr. 1, har således følgende ordlyd:

”Der Paß ist zu versagen, wenn bestimmte Tatsachen die An-

nahme begründen, daß der Paßbewerber

1) die innere oder äußere Sicherheit oder sonstige erhebliche

Belange der Bundesrepublik Deutschland gefährdet;”

Justitsministeriet finder, at en mere præcis oversættelse af bestemmelsen

er, at de tyske myndigheder kan nægte at udstede pas,

når bestemte kends-

gerninger begrunder en antagelse om, at pasansøgeren

udgør en trussel

mod Tysklands indre eller ydre sikkerhed eller andre væsentlige tyske inte-

resser.

Justitsministeriet har imidlertid ikke kendskab til, hvordan mistankekravet

i den tyske paslovs § 7, stk. 1, fortolkes i praksis, herunder om mistanke-

kravet skal fortolkes mere eller mindre lempeligt end mistankekravet i lov-

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

forslagets bestemmelser.

Ministeriet bemærker i den forbindelse, at der generelt bør udvises forsig-

tighed med at sammenligne ordlyden af forskellige landes retsregler. Det

skyldes, at begreber, der efter deres ordlyd synes identiske, kan være tillagt

forskellige betydninger og indhold af landenes myndigheder og domstole i

overensstemmelse med den lokale retstradition. På samme måde kan be-

greber, som efter deres ordlyd synes forskellige, i realiteten være tillagt

identiske betydninger og indhold.

Der henvises i øvrigt til den samtidige besvarelse af spørgsmål nr. 10 ved-

rørende lovforslaget, hvoraf fremgår, at Justitsministeriet har anmodet

Udenrigsministeriet om at indhente et bidrag fra den danske ambassade i

Berlin om bl.a. antallet af sager siden 2001, hvor de tyske myndigheder

har truffet afgørelse om at nægte udstedelse af pas, inddrage et pas og

meddele udrejseforbud over for personer mistænkt for at ville udrejse til

konfliktområdet i Syrien eller Irak, og om det konkrete mistankegrundlag i

disse sager.