Retsudvalget 2014-15 (1. samling)
L 99 Bilag 1
Offentligt
d. 04. december 2014
Høringssvar til udkast til Lovforslag om ændring af
pasloven mv., udlændingeloven og retsplejeloven
1. Indledning
Justitsministeriet har sendt Lovforslag om ændring af pasloven mv., udlændingeloven og retsplejeloven i
høring. Tænketanken Justitia fremsender hermed høringssvar til Lovudkastet. Justitias høringssvar fokuserer
udelukkende på den del af lovforslaget, der vedrører ændring af pasloven (herefter “Lovforslaget”).
Høringssvaret udgør ligeledes et resumé af Justitias kommende analyse af Lovforslaget.
Justitias bemærkninger til ændringer af pasloven centrerer sig i nedenstående om bestemmelsens
anvendelsesområde, mistankekravet, praksis fra Den Europæiske Menneskerettighedsdomstol samt brugen af
solnedgangsklausuler. Ligeledes har Justitia anført anbefalinger til potentielle ændringer.
2. Anvendelsesområdet for paslovens § 2, stk. 1, nr. 4
I modsætning til regeringens handlingsplan af 19. september 2014 omfatter ordlyden af Lovforslagets § 2, stk.
1, nr. 4, ikke et forbud mod udrejse med henblik på deltagelse i væbnet konflikt, men derimod udrejse til
aktiviteter, som kan indebære fare for statens sikkerhed, den offentlige orden eller andre staters sikkerhed. Af
Lovforslagets undertitel og visse steder i bemærkningerne til Lovforslaget anvendes begrebet
væbnet konflikt
dog fortsat.
Det fremgår endvidere af bemærkningerne til Lovforslaget, at bestemmelsen som udgangspunkt omfatter alle
aktiviteter, der indebærer ophold i
konfliktområder,
uanset om man deltager i kamphandlinger eller blot
opholder sig i
konfliktområdet
uden et
anerkendelsesværdigt formål.
Ikke-anerkendelsesværdige formål
omfatter ifølge bemærkningerne både ophold, hvor personer opholder sig i en konfliktzone for at passe på
familier og engagerer sig i aktiviteter, der støtter de kæmpende samt ophold i træningslejre hos
yderligtgående politiske organisationer med henblik på træning i militære færdigheder. Det fremgår også af
bemærkningerne til Lovforslaget, at ophold hos en gruppe eller organisation, som driver organiseret
kriminalitet, ligeledes anses for at være et ikke-anerkendelsesværdigt formål.
Høringssvar til udkast til Lovforslag om ændring
af pasloven mv., udlændingeloven og
retsplejeloven
Justitia
Lautrupsgade 13, 6. sal
2100 København Ø
(+45) 2466 4220
(+45) 2466 4220
1