Det næste punkt på dagsordenen er:

6) 1. behandling af lovforslag nr. L 90:

Forslag til lov om ændring af lov om statens voksenuddannelsesstøtte (SVU), lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, ligningsloven og lov om institutioner for almengymnasiale uddannelser og almen voksenuddannelse m.v. (Forenkling af ordningen vedrørende statens voksenuddannelsesstøtte).

Af uddannelses- og forskningsministeren (Sofie Carsten Nielsen).

(Fremsættelse 10.12.2014).

Forhandlingen er åbnet. Hr. Mads Rørvig som Venstres ordfører.

Tak for det. I dag skal vi behandle lovforslag L 90. Det overordnede sigte med forslaget er at forenkle ordningen vedrørende statens voksenuddannelsesstøtte, også kaldet SVU-ordningen. Hensigten med det er at gøre det nemmere både at administrere og vejlede om ordningen. Det tilstræbes gjort på en måde, som er inden for rammerne af SVU-ordningens formål.

I Venstre er vi enige i, at der er behov for en række forenklinger af de eksisterende regler på området. Således skete der i forlængelse af finansloven for 2014 en målretning af SVU til videregående uddannelse. Det har betydet, at antallet af ansøgere er faldet mærkbart. Samtidig blev SVU-ordningen i sin tid skabt som en erstatning for hele tre hidtil eksisterende ordninger. Af samme grund kan SVU-ordningen være relativt besværlig at håndtere, og derfor er Venstre positiv over for at justere regelsættet.

Med lovforslaget lægges der op til, at a-kasserne ikke længere skal være blandt administratorerne af SVU-ordningen. Denne opgave vil fremadrettet kun blive varetaget af voksenuddannelsescentre og en række af landets professionshøjskoler. Idet a-kasserne kun håndterer en ganske lille andel af det i forvejen faldende antal samlede ansøgninger, finder Venstre tiltaget fornuftigt. Ligeledes vil en begrænsning af antallet af SVU-administratorer styrke rammerne for at opbygge og fastholde den nødvendige erfaring og viden.

Ud over førnævnte ændring bevirker lovforslaget en forenkling af beskæftigelseskravet. Således foreslås det, at kravet om beskæftigelse harmoniseres til at være på 26 uger hos den nuværende arbejdsgiver. Tiltaget er et skridt i den rigtige retning af en mere enkel og letforståelig ordning, som Venstre også bakker op om.

Lovforslaget indebærer desuden en forenkling af støttesystemet for SVU til uddannelse på folkeskoleniveau og gymnasialt niveau. Det betyder, at støtterammen for de 20-24-årige fremadrettet vil blive på maksimalt 40 uger, mens de resterende støtterammer ophører. I dag eksisterer der et virvar af forskellige støtterammer på området, hvilket bl.a. vanskeliggør den digitale understøttelse af ordningen. Venstre hilser en større grad af overskuelighed meget velkommen.

I forlængelse af bestræbelserne på at forenkle SVU-ordningen harmoniseres endvidere kravet om antal ugentlige undervisningstimer ved SVU til deltidsuddannelse. Idet Venstre som sagt er optaget af at skabe en mere enkel SVU-ordning, kan vi også tilslutte os det.

Med lovforslaget gives yderligere hjemmel til, at Statens Administration kan overtage administrationen af tilbagebetalingskrav. Det skal ses i sammenhæng med, at Statens Administrationen allerede i dag håndterer samme opgave på SU-området, og det er også ganske fornuftigt.

Samlet set kan Venstre støtte lovforslaget.

Tak til ordføreren. Hr. Jeppe Bruus som socialdemokratisk ordfører.

Tak for det. I Danmark har vi jo heldigvis rigtig gode muligheder for at uddanne os. Vi har fri og lige adgang til gratis uddannelse; ja, vi giver sågar folk penge for at tage en uddannelse. Det gør vi jo sådan set, fordi vi tror på, at uddannelse mere end noget andet er nøglen til at sætte mennesker fri.

Der er jo heller ingen tvivl om, at folk undervejs i deres arbejdsliv kan få behov for at bygge noget uddannelse på, hvis ikke de har noget, eller at opkvalificere den uddannelse, de har. Og det er jo sådan set det, der er hele kernen i velfærdssamfundet. Som socialdemokrat er jeg meget stolt af, at vi sådan set er lykkedes med at udvikle et velfærdssamfund, hvor det er en hovedprioritet, også på tværs af partierne i Folketinget.

Nu forenkler vi så reglerne for voksenuddannelsesstøtte, og min forgænger fra Venstre har jo allerede gennemgået hovedelementerne i lovforslaget, så det vil jeg undlade at gøre herfra. Men jeg vil sige, at det, der jo er sigtet her, er at få nogle mere gennemskuelige regler, forenkle administrationen, formindske bureaukratiet og forhåbentlig dermed også gøre det nemmere at både vejlede og søge og opnå støtte. Og derfor – måske ikke overraskende – støtter Socialdemokratiet dette lovforslag.

Tak til ordføreren. Hr. Jens Henrik Thulesen Dahl som Dansk Folkepartis ordfører.

Tak. Den her ordning, statens voksenuddannelsesstøtte, blev etableret i 2000 som en samling af tidligere ordninger. For et års tid siden blev ordningen ændret, så der fokuseres på uddannelse til dem, der har lavest uddannelsesniveau.

Der er i systemet en række bestemmelser, som stammer tilbage fra de gamle ordninger fra før 2000. Det giver ikke nogen mening at opretholde sådanne bestemmelser, tværtimod har vi brug for at målrette og søge at forenkle systemerne; en forenkling, som er en fordel for både arbejdsgivere og de medarbejdere, som også gerne vil have en uddannelse; en forenkling, som er til fordel for de administrative systemer, der skal forvalte systemet.

Når jeg så kigger i høringssvarene og ministerens kommentarer, er der en lille ting, jeg falder over. Dansk Arbejdsgiverforening og Dansk Industri opfordrer til, at der findes en løsning, hvor ansøgning om SVU kan integreres i et digitalt system, som kan tilgås fra efteruddannelse.dk.

Hvad siger ministeren så til det? Jo, ministeren bemærker, at det umiddelbart er vurderingen, at en sådan integration allerede på grund af omkostningerne ikke er en reel mulighed. Det nuværende administrative system, SVU-systemet, er gammelt, kompliceret og ikke egnet til en integrationsløsning i efteruddannelse.dk, og omkostningerne til udvikling af et nyt system og integration i efteruddannelse.dk vil næppe kunne forsvares i forhold til antallet af SVU-ansøgninger. Jeg er fuldt med på, at det kan være både dyrt og uhensigtsmæssigt at arbejde videre med gamle systemer.

Jeg gjorde så det, at jeg tillod mig at gå ind og kigge på systemet, som det ser ud i dag, og det var da en oplevelse. Det var tydeligvis gammelt. I mange situationer i dag oplever man jo, at vi stiller store krav om digitalisering. Pr. 1. november skulle alle borgere have en digital postkasse, man skal kommunikere digitalt med det offentlige. Her render man ind i et system, hvor man får en vejledning til, hvordan man printer, og en vejledning til, hvordan man udfylder i hånden, og nogle adresser, hvor man kan køre hen at aflevere de her ansøgninger, efter at man lige har været på sin egen uddannelsesinstitution for at få dem til – i hånden – at udfylde nogle felter på den her ansøgning.

Det synes jeg egentlig grænser til det pinlige. Vi stiller krav til borgerne om alverdens ting, og vi har selv nogle systemer, som, ja, man næsten skulle tro var løgn.

Så udgangspunktet med at forenkle og forbedre er vi helt med på i Dansk Folkeparti. I forhold til udvalgsarbejdet vil vi egentlig gerne have en dialog om, hvordan vi kan sikre, at det her system bliver ordentlig digitalt. Det andet giver ikke mening. Og en ting er, at vi ikke kan gøre det lige nu, men jeg håber, at ministeren har en plan for, hvad der skal ske, når vi kommer lidt videre frem. Tak.

Tak til ordføreren. Fru Liv Holm Andersen som radikal ordfører.

Tak for det. I Radikale Venstre kan vi også bakke op om det her lovforslag om SVU-ordningen, som vi ser som et led i et generelt ønske om at ville regelforenkle, hvor det lader sig gøre. Det er naturligvis ikke kun, fordi vi er glade for de regelforenklinger, der ligger i det her forslag, men jo lige så meget, fordi vi synes, at forslagets elementer vil få den her ordning til at fungere bedre for målgruppen, som får nogle bedre redskaber at orientere sig efter og vil opleve, at administrationen omkring ordningen mindskes. Derfor er det et godt forslag, som vi selvfølgelig kan bakke op om. Tak for ordet.

Tak til ordføreren. Fru Annette Vilhelmsen som SF's ordfører.

Jeg kan også afsløre med det samme, at SF bakker op om det her forslag. Det gør vi bl.a., fordi efteruddannelse og voksenuddannelse er med til at kvalificere vores arbejdsstyrke. Og det er jo lige præcis det, vi har et fælles ansvar for, nemlig at arbejdsstyrken i Danmark er velkvalificeret og omstillingsparat og kan løfte de opgaver, som kommer.

For os i SF giver det rigtig god mening, at man letter administrationsbyrden ved statens voksenuddannelsesstøtte lige præcis sådan, at ressourcerne bruges mest fornuftigt. Det, der er fornuftigt her, er, at processen, fra en person ønsker at søge om SVU, til støtten modtages, skal forløbe så enkelt og effektivt som muligt uden unødvendige administrative forhindringer. Det er vigtigt for SF, at flere voksne får nemmere ved at uddanne sig, enten som efteruddannelse eller som videreuddannelse.

Lovforslaget lægger op til at harmonisere mindstekravene til undervisningstimer for en person, som kan søge om voksenuddannelsesstøtte. Vi støtter op om, at de administrative regler skal forenkles, men vi vil også fremadrettet have en øget opmærksomhed på, om minimumskravet på de 3 ugentlige undervisningstimer også er en garanti for, at der er nok kvalitet i den undervisning, så den voksne, der uddanner sig, reelt også opnår de ønskede kompetencer.

Så vi går ind for forslaget, fordi vi støtter op om at indføre en mere overskuelig administration af voksenuddannelsesstøtten.

Tak til ordføreren. Fru Rosa Lund som Enhedslistens ordfører.

Tak. Jeg vil ikke knytte så mange flere ord til den her debat, men bare sige, at Enhedslisten bakker op om lovforslaget, fordi det forenkler systemet.

Tak til ordføreren. Fru Merete Riisager som Liberal Alliances ordfører.

Tak. Så vil jeg følge op med at sige, at vi fra Liberal Alliances side også bakker op om L 90, der omhandler forenkling af ordningen vedrørende statens voksenuddannelsesstøtte. Vi er i Liberal Alliance meget optaget af forenkling af kompleksitet i de offentlige systemer. Det er vigtigt, at der både er en gennemskuelig struktur for de studerende, men selvfølgelig også en struktur, som bruger ressourcerne bedst muligt. Og vi så gerne, at man fremadrettet lavede en langt større og mere gennemgribende proces, hvor man sørgede for, at de mennesker, som arbejder i de her strukturer til hverdag, får mulighed for løbende at byde ind med forenklingsforslag.

Det kan man sige at de allerede kan i dag, ja, ja, men det bør sættes i system, sådan at man som offentligt ansat har en forventning om, at der bliver lyttet til en, når man kommer med et forslag til forenkling. Alle, der har arbejdet forskellige steder i den offentlige sektor, også i uddannelsessektoren, ved udmærket godt, at der er steder, hvor der er ting, som er forældet, ting, som ikke fungerer efter hensigten mere, og ved at lave det, som man tidligere har kaldt en tillidsreform, altså hvor man simpelt hen inviterer de offentligt ansatte til løbende at komme med forslag til effektivisering, vil man give en helt ny og anderledes mulighed for at optimere den offentlige sektor fremadrettet. Men vi tager også imod de små ting, og vi støtter således op om L 90.

Vi har kun en enkelt betænkelighed, nemlig omkring specialundervisningen for især de ordblinde, som bliver reduceret fra, sådan har jeg forstået det, 58 uger til 40 uger. Det er sådan en enkelt ting, som vi lige vil holde øje med, fordi der selvfølgelig er tale om en gruppe, som allerede kan være særlig udsat. Tak.

Tak til ordføreren. Hr. Per Stig Møller som konservativ ordfører.

Altså, nu skulle jeg jo bryde den gode stemning ved at sige, at nogle må gå imod, men det gør vi altså heller ikke, fordi vi er faktisk meget kraftigt for forenklinger. Det har vi altid været, og det her er jo altså en forenkling. Det ændrer også arbejdsløshedskassernes virke, som bliver lavet om, således at det bliver mere administrativt effektivt, og det er vi også for: forenklinger og en større effektivitet.

Så synes jeg også, det er fint, at man siger, at der må være en grænse for, hvor få ugentlige undervisningstimer man kan få ved deltidsuddannelse og så stadig væk regne med, at det er en uddannelse.

Jeg synes – vi synes – der er forbedringer i det, men jeg vil ligesom Liberal Alliance sige, at de ordblinde og den særlig hensyntagende undervisning skal vi altså holde øje med, for den er ikke bare som al anden undervisning, og der kan godt være brug for flere timer. Men det kan vi se på, og det kan ministeren jo også tænke over, inden der skal laves bekendtgørelser.

Men alt i alt er vi for forenklingerne, og vi er for voksenuddannelsen. Det er meget, meget vigtigt, at vi har de voksenuddannelsesmuligheder, i forbindelse med beskæftigelse, men jo også i forbindelse med den almindelige opkvalificering og dygtiggørelse. Så vi støtter forslaget.

Tak til ordføreren. Uddannelses- og forskningsministeren.

Tak for opbakningen. Den konservative ordfører fik lige snydt mig ved at sige, at nogen jo måtte være imod, men også tak for opbakningen derfra.

Hensigten er, som der allerede er redegjort grundigt for af flere ordførere, jo at forenkle SVU-ordningen, sådan at administrationen af ordningen og ikke mindst vejledningen af de uddannelsessøgende – for det er jo det, der er det vigtige her – bliver lettere.

Hjemmesiden om SVU bliver relanceret i løbet af 2015 – det er også et svar til de udmærkede bemærkninger og spørgsmål fra ordføreren for Dansk Folkeparti – og så bliver det også nemmere for borgere i målgruppen at orientere sig om deres muligheder; jeg hørte godt opfordringen til, at det også kom til at ske.

Det er selvfølgelig altid en prioritet for regeringen at forenkle regler osv., men det er især vigtigt her. SVU-loven er særlig vigtig, fordi den skaber økonomisk grundlag for, at voksne kortuddannede i beskæftigelse også kan deltage i uddannelse, uanset hvilket niveau de ønsker at uddanne sig på. Det er også chancen for at genoptage sin uddannelse, færdiggøre sin uddannelse eller måske i nogle tilfælde starte næsten forfra, selv om man altså i en årrække har været helt ude af uddannelsessystemet. Så tak for de positive takter.

Måske kunne jeg også lige her knytte en kommentar til et spørgsmål fra ordføreren fra Liberal Alliance, for det er også helt rimeligt lige at være opmærksom på den del af det med specialundervisningen. Det er blot for at sige, at grunden til, at det er harmoniseret, er, at der simpelt hen i praksis ikke er nogen uddannelsessøgende, som udnytter retten til de 58 uger under de her nævnte forudsætninger, men for at sige også, at vi selvfølgelig vil følge det og vil følge op efter 3 år og kigge specifikt på, om der alligevel er nogen, der har opbrugt rammen og ønsker det. Så vi er opmærksomme på den del.

Tak til ministeren.

Der er ikke flere, der har bedt om ordet, og forhandlingen er sluttet.

Jeg foreslår, at forslaget henvises til Uddannelses- og Forskningsudvalget. Hvis ingen gør indsigelse, betragter jeg det som vedtaget.

Det er vedtaget.