PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

By- og Boligudvalget 2014-15 (1. samling)
L 89
Offentligt

J.nr. NST-101-01970

Miljøministerens besvarelse af spørgsmål

nr. C, D og E ad L 89 stillet af stillet af

Folketingets By- og Boligudvalg

Spørgsmål C:

Ministeren bedes redegøre for, om der med

forslaget vil ske en indskrænkning

af grundejerens ejendomsret, når en

kommunalbestyrelse bestemmer, at

op mod en fjerdedel af en grund skal benyttes til

almene boliger, uanset hvad grundejeren måtte

ønske.

Svar:

Tak for invitationen til at komme her i

boligudvalget. Det er fornøjelse at få lov til det,

for det her er et lovforslag, som ligger regeringen

meget på sinde, og som by, bolig og

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

landdistriktsministeren netop har redegjort for,

så ønsker regeringen med dette lovforslag at

skabe en blandet bolig-sammensætning i byerne.

Derfor har vi grundigt overvejet, hvordan vi kan

imødekomme det store ønske, som vi deler med

Kommunernes Landsforening og med nogle af

de store kommuner i Danmark, om at få

muligheden for at skabe denne her mere alsidige

boligsammensætning i byerne.

Men regeringen lægger altså meget stor vægt på,

at de store byers nye kvarterer ikke skal være

velhaverområder, som min kollega også lige har

gjort rede for.

Det har været afgørende for regeringen at give

kommunerne den ønskede

planlægningsmulighed vel at mærke uden - og

der må jeg så afvise, det der blev sagt i

motivationen til det her spørgsmålet - jeg tror

formuleringen var, at vi krænker ejendomsretten

med dette forslag, men det har været meget

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

afgørende for regeringen, at vi har fundet en

løsning her, som giver kommunerne de her

muligheder - uden, at der er tale om

ekspropriation eller indgreb i den private

ejendomsret.

Jeg synes, vi har fundet en god løsning, der har

den rigtige balance mellem de forskellige hensyn

og interesser, der er i byudviklingen – ønsket om

alsidig boligsammensætning og ønsket om at

sikre de private grundejere og investorer.

Der er ikke noget nyt i, at kommunalbestyrelsen

kan planlægge for udviklingen af de arealer, der

er i kommunen, og dermed også beslutte, hvad

arealerne kan anvendes til uanset ejernes ønsker

og forventninger til, hvad de muligvis skal kunne

anvendes til.

Dette er et helt almindeligt vilkår for alle

grundejere og investorer.

Kommunernes lokalplanlægning åbner mulighed

for at anvende områder til mange forskellige

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

formål: fx erhverv, kontorer, boliger, skole,

parkering og det kan være grønne områder. Det

giver forskellige muligheder for kommunerne, og

det giver selvfølgelig også mulighed for

investering.

Planlægningen bestemmer den fremtidige

anvendelse, men den indskrænker ikke den

hidtidige lovlige anvendelse, og der pålægges

ikke ejere og brugere af fast ejendom en

handlepligt.

Det er altså kun fremtidige projekter eller

byggeri, der skal følge en lokalplan.

Det er derfor, at planlægning er erstatningsfri

regulering og

ikke

udtryk for en indskrænkning

af grundejers ejendomsret. Grundejerne tvinges

heller ikke til at sælge deres ejendom.

Det kan godt være, at der er nogle steder er

grundejere, som har en forventning eller et

ønske om at bruge arealet til noget bestemt.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Men at sådanne forventninger eller ønsker ikke

bliver indfriet, det er ikke det samme som at

gribe ind i ejendomsretten. Kommunerne har

altid kunnet planlægge for arealanvendelsen. Og

det gælder altså også med dette lovforslag.

Som bekendt giver lovforslaget kommunerne

mulighed for via lokalplanlægningen at stille

krav om, at op til 25 pct. af boligmassen skal

være almene boliger.

Og vi skal her huske på, at kommunerne alene

får den mulighed i områder, der

ikke

anvendes

til eller som

ikke

allerede er lokalplanlagt til

boligformål.

Jeg synes også, at det i den forbindelse er værd

at bemærke, at værdien af ejendomme, hvor der

planlægges for nyt boligbyggeri, herunder

almene boliger, faktisk

kan

øges, da planlægning

for boliger som regel giver en højere pris end

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

værdien af ”bar mark” eller af ældre

erhvervsområder.

Spørgsmål D:

Ministeren bedes vurdere om forslaget sætter

grundejere, der har fået anvist op mod en

fjerdedel af deres grund til almene boliger, i en

tilfredsstillende situation, hvis grundejerne

hverken kan bebygge deres grund efter eget

ønske eller sælge til en almen boligorganisation

til markedspris, og de derfor har valget mellem

at sælge til under markedspris, modtage

erstatning fra kommunen eller lægge det

pågældende område brak.

Svar:

Det er vigtigt for mig, at det står helt klart for

alle, at der ikke er tale om, at nogen skal sælge

deres ejendomme til under markedspris.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Som bekendt er markedspris den pris, som der

kan opnås enighed om mellem køber og sælger i

almindelig handel. Og som jeg allerede har været

inde på, så har kommunalbestyrelsens

planlægning betydning for markedsprisen af en

ejendom eller et areal. Sådan har det hele tiden

været. Sådan vil det være fremover.

Lad mig igen slå fast, at det er

kommunalbestyrelsen, som planlægger for den

fremtidige anvendelse og udvikling af de arealer,

der er i kommunen, og dermed er det

kommunalbestyrelsen, der beslutter om et areal

skal anvendes til parkeringsarealer, parker,

boliger eller andet. Og når lovforslaget her er

vedtaget, kan kommunerne også udlægge arealer

til almene boliger.

Som jeg sagde før, betyder det også, at en

grundejer umiddelbart ikke kan have en

berettiget forventning om, hvad han eller hun

må bruge sin grund til, før der er lokalplanlagt

for anvendelsen.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Regeringen er dog enig i, at de muligheder

lovforslaget giver, i nogle tilfælde vil kunne

medføre, at grundejeren kommer i en økonomisk

uhensigtsmæssig situation.

Det kan f.eks. være fordi ejendommen af den ene

eller anden grund ikke kan afhændes til en

almen boligorganisation samtidig med, at ejeren

ikke selv kan realisere lokalplanen.

Dette har regeringen forståelse for. Derfor

ændrer vi også den såkaldte overtagelsesregel i

planloven, så en grundejer i en sådan situation

kan kræve, at kommunen overtager ejendommen

mod erstatning.

Regeringen har i øvrigt tillid til, at kommunerne

planlægger fornuftigt og f.eks. sikrer sig, at der

faktisk er en interesseret almen

boligorganisation, når et område udlægges til

almene boliger.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Så ja, jeg synes vi har skabt nogle gode rammer.

Både for den enkelte grundejer og så vi kan sikre

en blandet boligsammensætning i byerne.

Spørgsmål E:

Ministeren bedes uddybe, hvordan borgerne skal

forholde sig til begrebet ”boligmassen”,

når ministeren ikke vil definere begrebet, og det

ikke er defineret i dansk lovgivning på

nuværende tidspunkt.

Svar:

Begrebet boligmassen er uddybet i lovforslagets

bemærkninger. Det fremgår, at boligmassen

konkret kan fastsættes som et antal af boliger

eller et etageareal.

Det betyder, at efter den dialog som regeringen

forudsætter kommunen tager med grundejerne,

så kan der i lokalplanen fastsættes enten antal

boliger, som en del af det absolutte antal boliger

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

eller, som et antal kvadratmeter ud af det

samlede antal kvadratmeter til boligformål. Det

kan have betydning, hvis der er store boliger,

eller hvis der er tale om mange små boliger.

Valget af løsning vil være afhængig af

kommunalbestyrelsens og bygherres ønsker og

behov.

Jeg mener, at det er vigtigt, at vi tager hensyn til,

at der i forskellige kommuner er forskellig

planlægningspraksis.

Og jeg synes, at kommunalbestyrelserne skal

have den fleksibilitet, der skal til for, at de kan

finde de rette løsninger i samarbejde med

bygherre og de almene boligorganisationer.

Borgerne vil i lokalplanen for området kunne se,

hvordan kommunen konkret har fastsat de 25 %

af boligmassen.