L 88 - 2014-15 (1. samling) - Bilag 4: Betænkning afgivet den 21. maj 2015

Skatteudvalget 2014-15 (1. samling)
L 88 Bilag 4
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 88

Folketinget 2014-15

Betænkning afgivet af Skatteudvalget den 21. maj 2015

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af lov om kildeskatteloven og selskabsskatteloven

(Indførelse af skattepligt for udenlandske deltagere i danske kommanditselskaber m.v.)

[af Lisbeth Bech Poulsen (SF) m.fl.]

1. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 3. december 2014 og var

til 1. behandling den 17. februar 2015. Lovforslaget blev ef-

ter 1. behandling henvist til behandling i Skatteudvalget.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 3 møder.

Høring

Lovforslaget har ikke været sendt i høring.

Samråd

Udvalget har stillet 3 spørgsmål til skatteministeren til

mundtlig besvarelse, som denne har besvaret i et åbent sam-

råd med udvalget den 7. april 2015. Skatteministeren har ef-

terfølgende sendt udvalget det talepapir, der dannede grund-

lag for ministerens besvarelse af spørgsmålene.

Spørgsmål

Udvalget har stillet 26 spørgsmål til skatteministeren til

skriftlig besvarelse, som denne har besvaret.

2. Indstillinger

flertal

i udvalget (udvalget med undtagelse af EL og

SF) indstiller lovforslaget til

forkastelse

ved 3. behandling.

mindretal

i udvalget (EL og SF) indstiller lovforslaget

til

vedtagelse uændret.

Alternativet, Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokku-

rin og Javnaðarflokkurin var på tidspunktet for betænknin-

gens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i udval-

get og havde dermed ikke adgang til at komme med indstil-

linger eller politiske udtalelser i betænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen.

Ane Halsboe-Jørgensen (S) Astrid Krag (S) Pernille Rosenkrantz-Theil (S) Jens Joel (S) Jesper Petersen (S)

Simon Kollerup (S) Thomas Jensen (S) Nadeem Farooq (RV) Camilla Hersom (RV) Andreas Steenberg (RV)

Lisbeth Bech Poulsen (SF) Trine Mach (SF) Frank Aaen (EL) Stine Brix (EL) Nikolaj Villumsen (EL) Hans Andersen (V)

Jacob Jensen (V) Thomas Danielsen (V) Kristian Pihl Lorentzen (V) Jan E. Jørgensen (V) Torsten Schack Pedersen (V)

Troels Lund Poulsen (V) Mads Rørvig (V)

fmd.

Dennis Flydtkjær (DF) Mikkel Dencker (DF) Hans Kristian Skibby (DF)

Karina Adsbøl (DF) Ole Birk Olesen (LA)

nfmd.

Brian Mikkelsen (KF)

Alternativet, Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Socialdemokratiet (S)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Alternativet (ALT)

DokumentId

Journalnummer

L 88 - 2014-15 (1. samling) - Bilag 4: Betænkning afgivet den 21. maj 2015

Dansk Folkeparti (DF)

Radikale Venstre (RV)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Enhedslisten (EL)

Liberal Alliance (LA)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Siumut (SIU)

Sambandsflokkurin (SP)

Javnaðarflokkurin (JF)

L 88 - 2014-15 (1. samling) - Bilag 4: Betænkning afgivet den 21. maj 2015

Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 88

Bilagsnr.

Titel

Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

1. udkast til betænkning

2. udkast til betænkning

Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 88

Spm.nr.

Titel

Spm. om, hvem der utilsigtet vil blive ramt, såfremt der indføres

dansk skattepligt for udenlandske deltagere i danske kommanditsel-

skaber, til skatteministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvilken særlig funktion kommanditselskaber har, som andre

selskabsformer ikke har, til skatteministeren, og ministerens svar her-

på

Spm. om, hvorledes SKAT i dag kontrollerer, om virksomheden i et

kommanditselskab med udenlandske deltagere medfører, at de uden-

landske deltagere er begrænset skattepligtige til Danmark på grund af

deltagelse i en virksomhed, der har fast driftssted i Danmark efter in-

tern dansk ret, til skatteministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvordan SKAT i dag kontrollerer, at udenlandske deltagere

i et dansk kommanditselskab, hvis virksomhed udgør et fast driftssted

i Danmark, selvangiver den skattepligtige indkomst som begrænset

skattepligtigt i det hele taget og opgør dette resultat korrekt, til skatte-

ministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvor mange kommanditselskaber der har udenlandske delta-

gere, til skatteministeren, og ministerens svar herpå

Spm., om ministeren kan bekræfte, at der reelt kun er følgende typer

af udenlandske deltagere i danske kommanditselskaber: Personer, der

tidligere har haft tilknytning til Danmark, f.eks. personer, der deltager

i et dansk ejendoms-K/S, deltagere i danske K/S’er, der er led i en ka-

pitalfondsstruktur, og deltagere fra Rusland og Ukraine, der bruger det

danske K/S til finansielle transaktioner og som gennemstrømningssel-

skab«, til skatteministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om at bekræfte, at udenlandske deltagere, der tidligere har haft

tilknytning til Danmark, f.eks. personer, der deltager i et dansk ejen-

doms-K/S, allerede efter de nuværende regler er begrænset skatteplig-

tige til Danmark efter intern dansk ret og evt. DBO, til skatteministe-

ren, og ministerens svar herpå

Spm. om at bekræfte, at det i dag er meget vanskeligt at afgøre, om

deltagelse i et dansk K/S som led i en kapitalfondsejet struktur (og

dermed deltagernes ejerskab af K/S andele) statuerer fast driftssted ef-

ter intern dansk ret, til skatteministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om at fremsende en oversigt over, i hvilket omfang Skatterådet

har afgivet bindende svar om, hvorvidt deltagelse i et dansk K/S efter

L 88 - 2014-15 (1. samling) - Bilag 4: Betænkning afgivet den 21. maj 2015

intern dansk ret medfører fast driftssted i Danmark, til skatteministe-

ren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvornår der foreligger rapportering af SKATs undersøgelse

af K/S’er og lign. med deltagelse af russiske og ukrainske deltagere,

til skatteministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om at oplyse de foreløbige resultater af SKATs undersøgelse af

K/S’er og lign. med deltagelse af russiske og ukrainske deltagere, til

skatteministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om at bekræfte, at det er forbundet med betydelige vanskelighe-

der at afgøre, om der skal indeholdes udbytteskat ved udbytteudlod-

ning fra danske selskaber, hvis ejeren af aktier (udbyttemodtageren) er

et dansk K/S med udenlandske deltagere, til skatteministeren, og mini-

sterens svar herpå

Spm. om at bekræfte, at det er forbundet med betydelige vanskelighe-

der at fastlægge en eventuel »beneficial owner« af udloddet udbytte,

hvis ejeren af aktier (udbyttemodtageren) er et dansk K/S med uden-

landske deltagere, til skatteministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om at bekræfte, at en række af de vanskeligheder, der er for

SKAT ved at fastlægge, om der er udenlandske deltagere i et dansk

K/S, der er begrænset skattepligtig af resultatet i det danske K/S, vil

være betydeligt mindre, hvis det som udgangspunkt gælder, at de på-

gældende deltagere er begrænset skattepligtige, til skatteministeren,

og ministerens svar herpå

Spm. om, i hvilket omfang SKAT har ændret skatteansættelsen for

udenlandske deltagere i danske kommanditselskaber i forbindelse med

SKATs projekt om brug og misbrug af kommanditselskaber, til skatte-

ministeren, og ministerens svar herpå

Spm., om ministeren kan bekræfte, at svarene på spørgsmål 3 og 4 vi-

ser, at der er behov for lovforslaget, så kontrol af udenlandske deltage-

re i danske kommanditselskaber sættes i faste rammer, til skattemini-

steren, og ministerens svar herpå

Spm., om ministeren i fortsættelse af besvarelsen af spørgsmål 6 vil

oplyse, om det forhold, at der ud over deltagelse af de i spørgsmålet

anførte grupper også er set eksempler på deltagere fra Cypern, Sey-

chellerne og Gibraltar, bekræfter, at deltagelse synes at være skatteini-

tieret, til skatteministeren, og ministerens svar herpå

Spm., om ministeren i fortsættelse af besvarelsen af spørgsmål 6 vil

oplyse, om de anførte eksempler på deltagere fra Cypern, Seycheller-

ne og Gibraltar var i danske kommanditselskaber med egentlig er-

hvervsmæssig virksomhed, og om de pågældende deltagere var de

egentlig ejere, eller om der var tale om mellemselskaber, der udnytte-

de specielle skatteregler, til skatteministeren, og ministerens svar her-

på

Spm. om baggrunden for, at Skatterådet kan afgive bindende svar ved-

rørende udenlandske deltageres skattepligtsstatus ved deltagelse i dan-

ske kommanditselskaber uden at kende de pågældende berørte delta-

geres skattemæssige hjemsted, til skatteministeren, og ministerens

svar herpå

L 88 - 2014-15 (1. samling) - Bilag 4: Betænkning afgivet den 21. maj 2015

Spm. om oversendelse af en kopi af SKATs delrapport af 4. februar

2015, til skatteministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om eksempler på, at der er foretaget investering i egentlig dansk

erhvervsvirksomhed af kommanditselskaber, hvor der er tale om

udenlandske deltagere, der ikke tidligere har været fuldt skattepligtige

til Danmark, til skatteministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om det skattemæssige hjemsted for de udenlandske deltagere i

de seks tilfælde nævnt i besvarelse af spørgsmål 11, hvor SKAT har

anerkendt, at der ikke foreligger fast driftssted for disse udenlandske

deltagere, til skatteministeren, og ministerens svar herpå

Spm., om sidste del af besvarelsen af spørgsmål 11 skal forstås sådan,

at SKAT ikke har foretaget udveksling af oplysninger med udenland-

ske skattemyndigheder under de i spørgsmålet anførte omstændighe-

der, til skatteministeren, og ministerens svar herpå

Spm., om andre EU-landes bestemmelser om kommanditselskaber er

skrappere end de danske, til skatteministeren, og ministerens svar her-

på

Spm. om, hvilke muligheder for at drive erhvervsmæssig virksomhed

der indskrænkes, hvis kommanditselskabsformen afskaffes, til skatte-

ministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om talepapir fra samrådet den 7. april 2015 vedrørende lovfor-

slaget, til skatteministeren, og ministerens svar herpå

Oversigt over samrådsspørgsmål vedrørende L 88

Samråds-

Titel

spm.nr.

Samrådsspm., om ministeren vil redegøre for den kreds af skatteydere,

der med en vedtagelse af L 88 utilsigtet vil blive ramt af indførelse af

skattepligt for udenlandske deltagere i danske kommanditselskaber,

herunder hvor stor en gruppe der er tale om, til skatteministeren

Samrådsspm. om, hvordan SKAT rent praktisk aktuelt fører kontrol

med udenlandske kommanditselskabsdeltageres skattebetalinger, og

hvilke praktiske problemer der kan være i forbindelse med denne kon-

trol, til skatteministeren

Samrådsspm., om ministeren vil redegøre for, om udenlandske delta-

gere i danske kommanditselskaber har mulighed for at gemme sig bag

en ejerstruktur, så de reelt er de ultimative ejere af kommanditsel-

skabsandelene uden reelt at fremstå som sådan og på denne måde kan

undgå dansk beskatning, til skatteministeren