PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Miljøudvalget 2014-15 (1. samling)
L 85 Bilag 6
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 85

Folketinget 2014-15

Betænkning afgivet af Miljøudvalget den 5. februar 2015

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af lov om råstoffer, lov om kystbeskyttelse og lov

om havstrategi

(Ændringer af auktionsordningen og andre regler om indvinding af råstoffer på havet som følge af regeringens

konkurrencepolitiske udspil og evaluering af råstofloven, ændringer som følge af overførelse af kystbeskyttelsesloven til

Miljøministeriet og præcisering af gennemførelse af havstrategirammedirektivet m.v.)

[af miljøministeren (Kirsten Brosbøl)]

1. Ændringsforslag

Miljøministeren har stillet 3 ændringsforslag til lovforsla-

get.

2. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 27. november 2014 og var

til 1. behandling den 5. december 2015. Lovforslaget blev

efter 1. behandling henvist til behandling i Miljøudvalget.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 3 møder.

Høring

Udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været

sendt i høring ad to omgange, og miljøministeren sendte den

2. og 21. oktober 2014 disse lovudkast til udvalget, jf. (fol-

ketingsåret 2013-14) MIU alm. del – bilag 505 og (folke-

tingsåret 2014-15) MIU alm. del – bilag 30. Den 17. novem-

ber 2014 sendte miljøministeren de indkomne høringssvar

og et notat herom til udvalget.

Spørgsmål

Udvalget har stillet 24 spørgsmål til miljøministeren til

skriftlig besvarelse, som denne har besvaret.

3. Indstillinger og politiske bemærkninger

flertal

i udvalget (udvalget med undtagelse af Uffe El-

bæk (UFG)) indstiller lovforslaget til

vedtagelse

med de stil-

lede ændringsforslag.

Venstres, Dansk Folkepartis og Liberal Alliances med-

lemmer af udvalget støtter umiddelbart lovforslaget om en

ændring af lov om råstoffer, lov om kystbeskyttelse og lov

om havstrategi, da lovforslaget har til formål at forbedre

konkurrencen for små og mellemstore indvindingsvirksom-

heder i råstofindvinding på hav. Venstre, Dansk Folkeparti

og Liberal Alliance støtter de foreslåede ændringer af regle-

rne for vederlagsfritagelse. Det vil forbedre forholdene for

anlægsvirksomheder, som ønsker at investere i nye indvin-

dingsområder. Venstre, Dansk Folkeparti og Liberal Allian-

ce er dog betænkelige ved den foreslåede ændring af aukti-

onsformen. Vi mener, at ændringen ikke umiddelbart vil fø-

re til en reel forbedring af konkurrencen for mindre indvin-

dingsvirksomheder. Risikoen ved den foreslåede ændring i

auktionsformen er, at prisen pr. kubikmeter blot vil stige,

når arealstørrelsen ikke er forudbestemt ved udbud, hvilket i

sidste ende vil føre til øgede priser og derved lavere efter-

spørgsel af råstoffer.

Socialistisk Folkepartis, Enhedslistens og Det Konserva-

tive Folkepartis medlemmer af udvalget opfordrer miljømi-

nisteren til at stoppe for sandsugningen i Øresund, når gæl-

dende tilladelser er udløbet og loven er trådt i kraft.

Flere lokalpolitikere fra begge sider af salen har det sene-

ste års tid opfordret ministeren til at stoppe for sandsugnin-

gen i Øresund. Baggrunden er Øresunds unikke situation, at

området er blevet forskånet for bundtrawl siden 1930ʼerne

og derfor har en usædvanlig fin biologi og artssammensæt-

ning. Det er faktisk ret enestående, at et sådan liv er bevaret

i et havområde med stor befolkningskoncentration på begge

sider, herunder en hovedstad.

mindretal

i udvalget (Uffe Elbæk (UFG)) indstiller

lovforslaget til

forkastelse

ved 3. behandling. Mindretallet

vil stemme for de stillede ændringsforslag.

Uffe Elbæk (UFG) finder, at lovforslaget er udtryk for en

forkert logik i forhold til forvaltning af vore ressourcer.

Lovforslaget burde i stedet have hovedfokus på havets sår-

AX017032

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

barhed og biodiversitet, ikke på muligheder for kommerciel

udnyttelse. Lovforslaget indstilles derfor til forkastelse.

Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin var på

tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret

med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til

at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i be-

tænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen.

4. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

miljøministeren,

tiltrådt af

udvalget:

Til § 1

nr. 5

ændres

»§ 16, stk. 6,«

til:

»§ 16, stk. 8,«.

[Konsekvensrettelse som følge af tidligere lovændring, der

nu er trådt i kraft]

nr. 40

ændres

»§ 26 b, stk. 6,«

til:

»§ 26 b, stk. 8,«.

[Konsekvensrettelse som følge af tidligere lovændring, der

nu er trådt i kraft]

Til § 2

Efter nr. 4 indsættes som nyt nummer:

»01.

§ 19 d, stk. 2,

ændres »§ 16 b« til: »§ 16 c«.«

[Manglende konsekvensændring]

Bemærkninger

Til nr. 1

Der er tale om konsekvensrettelse, som følge af at § 12 i

lov nr. 86 af 28. januar 2014 om ændring af lov om Natur-

og Miljøklagenævnet og forskellige andre love (Obligatorisk

digital selvbetjening ved indgivelse af klage samt obligato-

risk videresendelse af klage over lokalplan til Natur- og Mil-

jøklagenævnet) er sat i kraft den 28. januar 2015, jf. be-

kendtgørelse nr. 57 af 23. januar 2015.

Ved lovændringen indsættes to nye stykker i råstoflovens

§ 16, og det tidligere § 16, stk. 6, er derfor nu § 16, stk. 8.

Til nr. 2

Der er tale om konsekvensrettelse som følge af, at § 12 i

lov nr. 86 af 28. januar 2014 om ændring af lov om Natur-

og Miljøklagenævnet og forskellige andre love (Obligatorisk

digital selvbetjening ved indgivelse af klage samt obligato-

risk videresendelse af klage over lokalplan til Natur- og Mil-

jøklagenævnet) er sat i kraft den 28. januar 2015, jf. be-

kendtgørelse nr. 57 af 23. januar 2015.

Ved lovændringen indsættes to nye stykker i råstoflovens

§ 26 b, og det tidligere § 26 b, stk. 6, er derfor nu § 26 b,

stk. 8.

Til nr. 3

Der er tale om rettelse af en manglende konsekvensæn-

dring, som følge af at det i lovforslagets § 2, nr. 2, foreslås

at indsætte en ny § 16 b i kystbeskyttelsesloven. Den eksi-

sterende § 16 b foreslås videreført som § 16 c. Henvisningen

til § 16 b i lovens § 19 d, stk. 2, skal derfor rettes til en hen-

visning til § 16 c.

Yildiz Akdogan (S) Flemming Møller Mortensen (S) Jens Joel (S) John Dyrby Paulsen (S) Mette Reissmann (S)

Torben Hansen (S) Simon Kollerup (S) Lone Loklindt (RV)

fmd.

Lotte Rod (RV) Lisbeth Bech Poulsen (SF) Steen Gade (SF)

Per Clausen (EL) Lars Dohn (EL) Johan Lund Olsen (IA) Uffe Elbæk (UFG) Erling Bonnesen (V)

Anne-Mette Winther Christiansen (V) Henrik Høegh (V) Esben Lunde Larsen (V) Hans Christian Schmidt (V)

Anni Matthiesen (V)

nfmd.

Hans Christian Thoning (V) Eyvind Vesselbo (V) Pia Adelsteen (DF) René Christensen (DF)

Mette Hjermind Dencker (DF) Hans Kristian Skibby (DF) Villum Christensen (LA) Daniel Rugholm (KF)

Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Socialdemokratiet (S)

Dansk Folkeparti (DF)

Radikale Venstre (RV)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Siumut (SIU)

Sambandsflokkurin (SP)

Javnaðarflokkurin (JF)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Enhedslisten (EL)

Liberal Alliance (LA)

Uden for folketingsgrupperne (UFG)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 85

Bilagsnr.

Titel

Høringsnotat og høringssvar, fra miljøministeren

Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

Ændringsforslag fra miljøministeren

1. udkast til betænkning

Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 85

Spm.nr.

Titel

Spm. om, hvilke kriterier ministeren vil anvende i forbindelse med

den hjemmel, ministeren ønsker at få til at nægte tilladelse til råstof-

indvinding i beskyttede områder, og om oversendelse af en oversigt

over de områder som er defineret som beskyttede, til miljøministeren,

og ministerens svar herpå

Spm. om, hvordan konkurrenceevnen styrkes for mindre og mellem-

store virksomheder ved ændringen af auktionsordningen som foreslået

i lovforslaget, til miljøministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvordan ministeren vil hævde at konkurrenceevnen stadig

forbedres ved ændring i auktionsordningen i lovforslaget, til miljømi-

nisteren, og ministerens svar herpå

Spm., om virksomheder, der allerede har en eneretstilladelse på områ-

der, som ministeren ønsker at udtage, kan få erstatning eller blive eks-

proprieret, til miljøministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvilke skærpelser af kravene til miljøundersøgelserne det

ville medføre at lade den foreslåede auktions- og tilladelsesordning

være omfattet af lov om miljøvurdering af planer og programmer, til

miljøministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvilke lovændringer der er nødvendige for at sikre, at miljø-

undersøgelser, der skal ligge til grund for at få en indvindingstilladel-

se, (også) bliver en integreret del af større bygge- og anlægsprojekter,

hvortil der skal anvendes råstoffer fra søterritoriet, og således (også)

være omfattet af projektets VVM, til miljøministeren, og ministerens

svar herpå

Spm., om et forbud mod unødvendig landtransport af råstoffer fra ha-

vet i de tilfælde, hvor havtransport er muligt, vil kunne gennemføres

inden for rammerne af det foreliggende lovforslag, til miljøministeren,

og ministerens svar herpå

Spm., om ministeren, indtil en egentlig planlægning af råstofindvin-

ding på havet er sat i gang, vil kræve, at en miljøundersøgelse godken-

des af myndighederne, og om fornødent stille ændringsforslag herom,

til miljøministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvilken koordinering der er sket med Sverige og Tyskland,

til miljøministeren, og ministerens svar herpå

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Spm., om Tyskland og Sverige allerede har tilsvarende lovgivning, el-

ler om der er væsentlige forskelle, til miljøministeren, og ministerens

svar herpå

Spm. om, hvad ministeren kan oplyse om de miljøundersøgelser, der

skal ligge til grund for at få en indvindingstilladelse i hhv. Sverige og

Tyskland, sammenlignet med de danske, til miljøministeren, og mini-

sterens svar herpå

Spm. om, hvordan lovforslaget – eventuelt med visse konkrete æn-

dringer, der harmoniserer reglerne på et højt miljømæssigt beskyttel-

sesniveau – vil sikre, at der vil kunne søges indvindingstilladelse på

tysk eller svensk område (og omvendt fra tysk eller svensk side på

dansk område) på lige vilkår, til miljøministeren, og ministerens svar

herpå

Spm. om, hvad begrundelsen er for ikke at have påbegyndt en egentlig

planlægning af råstofindvinding på havet i stedet for at afvente tids-

punktet for, hvornår direktiv om havplanlægning formelt skal gen-

nemføres (2016), til miljøministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvilke overvejelser ministeren har om, hvordan planlægning

af råstofindvinding på havet kan finansieres og gennemføres i praksis,

til miljøministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvordan det sikres, at indvindingen ikke fører til miljøpå-

virkninger og konsekvenser for fiskerierhvervet, som ligger ud over

det forudsatte, jf. miljøundersøgelsen og tilladelsen, til miljøministe-

ren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvilken formel kontrol der er med miljøpåvirkningen, og

hvilke aktører der derudover forventes at rapportere om uregelmæssig-

heder m.v., i lyset af at aktiviteten foregår til havs og dermed ikke har

samme bevågenhed som aktiviteter på land, til miljøministeren, og mi-

nisterens svar herpå

Spm. om, hvor ofte der foretages stikprøvekontrol, til miljøministeren,

og ministerens svar herpå

Spm. om, hvilke forskelle der generelt er mellem kontrollen af fisker-

fartøjer og hhv. indvindingsfartøjer og uddybnings- eller klapfartøjer,

til miljøministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvilke kontrolforanstaltninger der med fordel vil kunne

overføres til indvindingsfartøjer og uddybnings- eller klapfartøjer, til

miljøministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om at kommentere henvendelsen af 18/12-14 fra Foreningen for

skånsomt kystfiskeri, jf. MIU alm. del – bilag 95, til miljøministeren,

og ministerens svar herpå

Spm. om at uddybe, hvordan ministeren mener at indvinding af sand

og grus kan foregå, hvis Danmark skal leve op til forpligtigelsen om at

opnå god miljøtilstand inden 2020 i forhold til deskriptoren »havbun-

dens integritet«, til miljøministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvilke undersøgelser der foretages efter endt indvinding for

at undersøge konsekvenser for f.eks. biodiversitet, sammensætning af

sediment, påvirkning af områdets egnethed som gydeområder og fi-

skeriet, til miljøministeren, og ministerens svar herpå

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Spm. om, hvordan der tages højde for kumulative effekter af sandsug-

ning, når der gives tilladelse f.eks. i Øresund eller ud for den jyske

vestkyst, til miljøministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om at kommentere Greenpeaces pressemeddelelse fra 17/9-14:

»Borgernes klager over sandsugning ignoreres systematisk«, til miljø-

ministeren, og ministerens svar herpå