Miljøudvalget 2014-15 (1. samling)
L 77 Bilag 4
Offentligt
1434797_0001.png
Til lovforslag nr.
L 77
Folketinget 2014-15
Betænkning afgivet af Miljøudvalget den 11. december 2014
Betænkning
over
Forslag til lov om Den Danske Naturfond
[af miljøministeren (Kirsten Brosbøl)]
1. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 19. november 2014 og var
til 1. behandling den 25. november 2014. Lovforslaget blev
efter 1. behandling henvist til behandling i Miljøudvalget.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i 3 møder.
Høring
Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været
sendt i høring, og miljøministeren sendte den 22. september
2014 dette udkast til udvalget, jf. (folketingsåret 2013–14)
MIU alm. del – bilag 484. Den 20. november 2014 sendte
miljøministeren de indkomne høringssvar og et notat herom
til udvalget.
Spørgsmål
Udvalget har stillet 20 spørgsmål til miljøministeren til
skriftlig besvarelse, som denne har besvaret.
2. Udtalelse fra udvalget
Udvalget ser frem til at følge etableringen af Den Danske
Naturfond. Når bestyrelsen for fonden er udpeget og har haft
mulighed for at drøfte strategi og arbejdsmetoder, vil udval-
get tage initiativ til at få en præsentation af bestyrelse og
strategi i udvalget.
3. Indstillinger og politiske bemærkninger
Et
flertal
i udvalget (udvalget med undtagelse af LA) ind-
stiller lovforslaget til
vedtagelse uændret.
Et
mindretal
i udvalget (LA) indstiller lovforslaget til
forkastelse
ved 3. behandling.
Socialdemokratiets, Radikale Venstres og Socialistisk
Folkepartis medlemmer af udvalget støtter lovforslaget, som
vi også vil kalde historisk. Med oprettelsen af fonden bliver
der skrevet både danmarks- og naturhistorie.
Med 875 mio. kr. i startbagagen skal og vil fonden inve-
stere i en rigere og mere mangfoldig natur. Fonden skal ar-
bejde for mere natur i Danmark. Og den er et resultatet af et
visionært og unikt samarbejde mellem private fonde og sta-
ten. Stor ros og tak til regeringen, Villum Fonden og Aage
V. Jensens fond.
Fonden er også et direkte resultat af Natur- og Land-
brugskommissionens anbefalinger, som kom i april 2013.
Fonden vil bl.a. opkøbe landbrugsjord og udlægge area-
lerne som natur for at beskytte truede arter og sikre et godt
vandmiljø. Det er også et centralt og selvstændigt formål for
fonden at styrke den folkelige forankring af og opbakning til
arbejdet med naturgenopretning og -beskyttelse. Det er en
kæmpe sejr for naturen og miljøet.
I dag er en betydelig del af vores dyre- og plantearter
truede, og vandmiljøet er presset. S, RV og SF vil have et
renere vandmiljø og mere sammenhængende natur i Dan-
mark, så arterne kan vokse og brede sig. Det er et af hoved-
formålene i »Naturplan Danmark« og er også et af formåle-
ne med fonden.
De mål når vi kun med en langsigtet plan og et urokkeligt
engagement. Det sikrer fonden, der er en uafhængig privat
erhvervsdrivende fond. Fonden er skræddersyet til at kunne
arbejde med langvarige indsatser til gavn for alle, fordi den
kommer til at arbejde uafhængigt af valgperioder og politi-
ske vinde. Det er med andre ord på alle tænkelige måder na-
turens fond.
Fonden gør det muligt for alle at investere i naturen, uan-
set om man er privatperson, organisation, lokalsamfund eller
kommune. Derfor håber og tror S, RV og SF også, at der
kommer flere penge i fonden end de 875 mio. kr., men også
helt grundlæggende, at mange flere danskere bliver interes-
serede og engagerede i naturbeskyttelse og naturgenopret-
ning.
Fonden kommer givetvis allerede til at køre fra den 1. ja-
nuar 2015. Der er ingen tid at spilde, og der er bestemt
grund til at juble over denne både historiske og langsigtede
beslutning.
AX016773
PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1434797_0002.png
2
Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin var på
tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret
med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til
at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i be-
tænkningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i betænkningen.
Yildiz Akdogan (S) Flemming Møller Mortensen (S) Jens Joel (S) John Dyrby Paulsen (S) Mette Reissmann (S)
Torben Hansen (S) Simon Kollerup (S) Lone Loklindt (RV)
fmd.
Lotte Rod (RV) Lisbeth Bech Poulsen (SF) Steen Gade (SF)
Per Clausen (EL) Lars Dohn (EL) Johan Lund Olsen (IA) Uffe Elbæk (UFG) Erling Bonnesen (V)
Anne-Mette Winther Christiansen (V) Henrik Høegh (V) Esben Lunde Larsen (V) Hans Christian Schmidt (V)
Anni Matthiesen (V)
nfmd.
Hans Christian Thoning (V) Eyvind Vesselbo (V) Pia Adelsteen (DF) René Christensen (DF)
Mette Hjermind Dencker (DF) Hans Kristian Skibby (DF) Villum Christensen (LA) Daniel Rugholm (KF)
Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)
Socialdemokratiet (S)
Dansk Folkeparti (DF)
Radikale Venstre (RV)
Socialistisk Folkeparti (SF)
Enhedslisten (EL)
Liberal Alliance (LA)
47
47
22
17
12
12
9
Det Konservative Folkeparti (KF)
Inuit Ataqatigiit (IA)
Siumut (SIU)
Sambandsflokkurin (SP)
Javnaðarflokkurin (JF)
Uden for folketingsgrupperne (UFG)
8
1
1
1
1
1
PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1434797_0003.png
3
Bilag 1
Oversigt over bilag vedrørende L 77
Bilagsnr. Titel
1
Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget
2
Høringsnotat og høringssvar samt udkast til vedtægter for Den Danske
Naturfond, fra miljøministeren
3
1. udkast til betænkning
Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 77
Spm.nr.
1
Titel
Spm. om, hvor mange offentlige midler der i dag anvendes på natur-
genopretningsprojekter og lign., til miljøministeren, og ministerens
svar herpå
Spm. om, hvor mange midler der i dag anvendes på formidling og ind-
dragelse i forbindelse med naturprojekter af det offentlige, til miljømi-
nisteren, og ministerens svar herpå
Spm. om, hvordan der sikres en høj grad af uafhængighed – og uaf-
hængighed fra hvad og hvem – når miljøministeren bemyndiges til at
udpege alle medlemmer af bestyrelsen, herunder formanden, til miljø-
ministeren, og ministerens svar herpå
Spm. om, hvilke vederlag bestyrelsesmedlemmer får inden for det
statslige område, til miljøministeren, og ministerens svar herpå
Spm., om der er tale om en privat fond, som vil nyde beskyttelse over
for indgreb fra statens side i form af omorganisering eller nedlæggel-
se, og hvordan det hænger sammen med ministerens bemyndigelse til
at udpege alle bestyrelsesmedlemmer, til miljøministeren, og ministe-
rens svar herpå
Spm., om ministeren kan eksemplificere forslaget om, at offentlig-
hedslovens bestemmelser om aktindsigt skal gælde, dog med mulig-
hed for at undtage visse oplysninger under hensyn til fondens forret-
ningsvirksomhed, til miljøministeren, og ministerens svar herpå
Spm. om, hvem fonden undtagelsesvis skal have mulighed for at over-
drage opkøbte arealer til, til miljøministeren, og ministerens svar her-
Spm. om, hvorfor man ikke vil »nøjes« med, at Rigsrevisionen revide-
rer regnskaberne, til miljøministeren, og ministerens svar herpå
Spm. om, hvordan ministeren vil sikre, at der er sammenhæng mellem
»Naturplan Danmark«s strategi om sammenhængende natur og de op-
køb af arealer, som fonden vil foretage, til miljøministeren, og mini-
sterens svar herpå
Spm., om det er nødvendigt at skabe en ny organisation for at opnå
målet om en bedre natur, og om disse opgaver ikke kan løftes af de
private fonde, der allerede er aktive, eller gennem eksisterende orga-
ner, til miljøministeren, og ministerens svar herpå
Spm., om denne konstruktion er den administrativt mindst tunge måde
at styrke naturindsatsen på, til miljøministeren, og ministerens svar
herpå
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1434797_0004.png
4
12
13
14
15
16
17
18
19
20
Spm. om, hvordan man sikrer koordination mellem denne nye aktør på
markedet og de eksisterende initiativer, til miljøministeren, og mini-
sterens svar herpå
Spm., om eksisterende indsatser kan nedlægges og arbejdsopgaverne
dermed overgives til den nye fond for at sikre sammenhæng og min-
dre bureaukrati, til miljøministeren, og ministerens svar herpå
Spm. om, på hvilken baggrund Naturfonden skal beslutte, om der er
tale om væsentlige naturbeskyttelsesmæssige hensyn, der taler imod at
give offentligheden adgang til tidligere offentligt ejede skov- og natu-
rarealer, som naturfonden erhverver, til miljøministeren, og ministe-
rens svar herpå
Spm. om, hvordan ministeren påtænker at sikre, at Naturfondens be-
slutninger om at begrænse den offentlige adgang til fondens arealer er
i overensstemmelse med de beslutningspraksisser, der er for lignende
sager om særlige beskyttelseshensyn, til miljøministeren, og ministe-
rens svar herpå
Spm. om, hvad der vil ske, i tilfælde af at den i aftalen skrevne natur-
tilstand ikke længere anses som værende til gavn for naturen eller mil-
jøet, og om der da vil være mulighed for en dispensation fra aftalen, til
miljøministeren, og ministerens svar herpå
Spm., om der ved afhændelse af arealer fra naturfonden foreslås, at
naturtilstanden på disse arealer og offentlighedens adgang til arealerne
skal sikres, at dette skal tinglyses på ejendommen, så det også binder
senere ejere, til miljøministeren, og ministerens svar herpå
Spm. om at redegøre for argumenterne bag at omlægge yderligere
arealer til natur, når de, der allerede findes, trænger så voldsomt til
forbedringer, til miljøministeren, og ministerens svar herpå
Spm. om, hvordan ministeren i forbindelse med lov og vedtægter for
naturfonden har sikret, at de arealer, fonden erhverver, løbende vil bli-
ve plejet, således at naturværdier opretholdes, til miljøministeren, og
ministerens svar herpå
Spm. om, hvordan statens bidrag til Den Danske Naturfond på 500
mio. kr. fordeles fra 2015 og frem, til miljøministeren, og ministerens
svar herpå