Det næste punkt på dagsordenen er:

2) 1. behandling af lovforslag nr. L 73:

Forslag til lov om ændring af lov om finansiel virksomhed, lov om værdipapirhandel m.v., lov om betalingstjenester og elektroniske penge og forskellige andre love. (Erstatningsansvar ved handlinger i strid med god skik-reglerne, forbrugerbeskyttelse ved kaution, krav om grundkursus til bestyrelsesmedlemmer, brugerbeskyttelse ved udbud af betalingstjenester og udstedelse af elektroniske penge m.v.).

Af erhvervs- og vækstministeren (Henrik Sass Larsen).

(Fremsættelse 14.11.2014).

Forhandlingen er åbnet. Hr. Kim Andersen som Venstres ordfører.

Tak for det. Det er et digert lovforslag fra erhvervsministeren, der her er til første behandling. Det rummer selvsagt rigtig mange vigtige ting, også teknisk detaljerede og komplicerede ting. Hovedformålet er at øge forbrugerbeskyttelsen i forbindelse med finansiel rådgivning og dernæst at styrke de ledelsesmæssige kompetencer i de finansielle virksomheder. Endvidere er målet at øge åbenheden, gennemsigtigheden i og med Finanstilsynets arbejde og ikke mindst at gennemføre en række ændringer i lov om betalingstjenester og elektroniske penge.

Det er fornuftigt at sikre, at kunder, der får finansiel rådgivning og vejledning, får en bedre beskyttelse. Vi har lært rigtig meget af den finansielle krise, og det, at der skal være åbenhed og reel ansvarsplacering, er jo en af de ting, vi har lært af finanskrisen. Det er vigtigt, at alle parter, både kunder og de finansielle institutter, er fuldstændig klar over, hvilke aftaler der indgås, og ikke mindst hvad konsekvenserne og forpligtelserne er af disse.

Det synes vi er fornuftigt, og derfor er det også rigtigt, at der fastsættes erstatningsansvar ved behandlinger i strid med bestemmelserne om god skik. Derved sikres kunder, der køber finansielle produkter, bedre mod tab, som følger af, at finansielle virksomheder bevidst har optrådt uagtsomt. Derved reducerer vi også incitamentet til, at nogle indlader sig på en sådan adfærd.

Et andet element i forslaget er præcisering og udvidelse af bestemmelserne om kaution for erhvervsforhold, så de gælder for lån ydet af realkreditinstitutter og på tredjemands pant uden for erhverv. Det er vi også positive over for.

Så er der yderligere elementet om krav til præcisering af, hvad ledelsesmedlemmer i finansielle bestyrelser og ledelser skal kunne. Det handler om deres egnethed og hæderlighed, krav til bestyrelsens kollektive viden, kompetencer og erfaring og den slags. Det er en udløber af CRD IV-direktivet, og på den måde er det jo for så vidt pligtstof.

Man kunne jo sige, at det er det pågældende pengeinstituts generalforsamling, der har ansvaret for, hvem man vælger ind, og at man derfor har et ansvar for at sætte sig ind i, hvad de pågældende personer repræsenterer, inden man vælger dem. Men vi erkender, at der med den kompleksitet, der er i den finansielle sektor, og det ansvar, som den sektor har over for samfundet og enkeltindivider, kan være behov for at sikre sig, at der er nogle kompetencer, som er repræsenteret. Men jeg vil nu gerne bede ministeren om at få lavet et notat og oversende det til udvalget, så vi, i forbindelse med at Erhvervs-, Vækst- og Eksportudvalget skal behandle det her lovforslag, får et notat om, hvorvidt den danske implementering på det her område er hårdere eller svagere, end der er lagt op til i direktivet, og om det i det hele taget implementeres på en anden måde, end man gør i øvrige EU-lande. Jeg tror, at vi i og for sig kan være enige om, at det er vigtigt, at vi sikrer os, at der så lige vilkår som overhovedet muligt på tværs af landegrænserne.

Åbenheden om Finanstilsynet er vi også positive over for. Det gælder også for virksomheder under tilsyn. Vi skal bare fastholde proportionerne i det her. Vi har set eksempler på, at Finanstilsynet har offentliggjort forhold på deres hjemmeside om mindre institutter, som har overtrådt nogle regler, som man må sige er i petitesse- og bagatelklassen, men som kan have store konsekvenser for det pågældende instituts omdømme i lokalområdet. Der må vi nok sige at vi skal sørge for, at der er rimelighed og proportionalitet i tingene.

Vi kan være lidt bekymrede over ændringer i lov om betalingstjenester og elektroniske penge. Det kan være fornuftigt at reducere bureaukratiet på det område, helt klart, men vi er ikke helt enige i, at de ændringer, der foreslås i forslagets § 3, stk. 2, udelukkende er af teknisk karakter. Der er nogle høringsparter, der er bekymrede. Det er en bekymring, vi skal have udboret, og som vi skal have belyst i udvalgsarbejdet, og det vil vi tillade os at vende tilbage til.

Så må vi nok også sige, at den finansielle sektor har været udsat for meget detailregulering i de senere år, og vi er nok ved at synes, at den branche har brug for ro for at kunne kapere tingene og koncentrere sig om sin virksomhed, og derfor skal vi nok til at bestræbe os på at regulere lidt mindre fremover, når det her er klaret.

Med de ord vil jeg gerne tilsige forslaget vores velvillige behandling i udvalget, og vi vil være konstruktive for at få belyst de ting, jeg her har nævnt. Tak.

Tak til ordføreren. Fru Karin Gaardsted som Socialdemokratiets ordfører.

Tak for ordet. Med dette lovforslag gennemfører regeringen et grundigt eftersyn af lovgivningen for den finansielle sektor. Under den finansielle krise så vi, hvilke konsekvenser den manglende regulering af finanssektoren havde. Banker bukkede under, og det retslige efterspil er stadig i fuld gang. Derfor er det vigtigt, at vi tilpasser loven, så den finansielle sektor forhåbentlig kan agere mere ansvarligt fremover. Socialdemokraterne vil skabe gode rammer for erhvervslivet, så vækst og arbejdspladser kan komme de danske lønmodtagere og det danske samfund til gode. Det er vigtigt at skabe de rigtige rammer for erhvervslivet. Derfor er jeg glad for dette forslag.

Jeg vil ikke gå ind i alle lovforslagets detaljer, da det er ganske omfattende, men jeg vil gerne fremhæve de centrale elementer i lovforslaget. Vi skal sikre en bedre beskyttelse af de forbrugere, der får finansiel rådgivning. Det gør vi bl.a. med princippet om, at hvis virksomheden har handlet i strid med god skik-reglerne, kan det inddrages i vurderingen, hvorvidt virksomheden kan pådrage sig et erstatningsansvar. Det mener jeg er rigtig fornuftigt. Selvfølgelig skal de finansielle rådgivere tage ansvaret på sig, hvis de ikke rådgiver kunderne ansvarligt.

Vi har de seneste år set bestyrelser i den finansielle sektor, som ikke var deres ansvar voksen, og som ikke havde tilstrækkelig indsigt i det, de havde ansvaret for, eller i, hvad der i øvrigt var deres rolle. Derfor sikrer vi med lovforslaget, at nye bestyrelsesmedlemmer i banker og realkreditinstitutter skal uddannes langt bedre til deres vigtige opgave og rolle, da den har stor betydning for samfundet og for borgernes privatøkonomi.

Det skal de, fordi det selvsagt kræver nogle særlige kompetencer at sidde i bestyrelsen for finansielle virksomheder. Bestyrelserne skal optræde ansvarligt, og nu sikrer vi, at alle bestyrelsesmedlemmer skal lære de grundlæggende regler inden for f.eks. risikostyring, risikotyper, likviditet og solvens. Med dette tiltag kan vi forhåbentlig sikre, at bestyrelserne kan give direktionen mere fagligt modspil og dermed sikre ansvarlighed i ledelsen af de finansielle institutter.

Desuden giver vi nu bestyrelsen pligt til at fastlægge en mangfoldighedspolitik. Det gør vi, fordi det er vigtigt for en bestyrelse at have mange forskellige kompetencer.

Vi mener, at der skal være større åbenhed om Finanstilsynets vurderinger af virksomheder under tilsynets ansvarsområde. Derfor sikrer vi med lovforslaget, at offentliggørelsespligten udvides til flere virksomheder. Offentliggørelsespligten skaber mere åbenhed om virksomhederne, hvilket vil være til stor gavn for f.eks. kunder og også for aktionærer.

Det skal være sikkert og trygt at bruge elektroniske penge. Derfor vil vi skabe bedre forbrugerbeskyttelse på området. Det gør vi bl.a. ved at stille krav om større sikring af udestående elektroniske penge. På den måde mindsker vi risikoen for, at brugere taber penge, hvis et firma går konkurs.

Afslutningsvis vil jeg sige, at vi med dette forslag skaber mere sikkerhed for forbrugerne, når de får finansiel rådgivning. Og så laver vi tiltag, som kan sikre, at de finansielle institutioner optræder mere ansvarligt over for kunderne og optræder langt mere ansvarligt ved udførelsen af den vigtige samfundsopgave, som de varetager. Socialdemokraterne arbejder målrettet på at skabe en bedre og mere effektiv erhvervslovgivning, og det sikrer vi med dette lovforslag.

Socialdemokraterne kan derfor støtte lovforslaget.

Tak til ordføreren. Hr. Hans Kristian Skibby som Dansk Folkepartis ordfører.

Det lovforslag, som vi her behandler, er jo et lovforslag, som er væsentlig mere positivt end det lovforslag, vi tidligere har behandlet fra regeringens side. Så den ros skal ministeren naturligvis have. Det er jo sådan, at det her lovforslag tager hånd om en række ændringer af den finansielle lovgivning, som så er med til alt i alt at gøre tilliden og forbrugersikkerheden bedre set i forhold til den rådgivning, som man vil få, i forbindelse med at man eksempelvis skal kautionere dele af sine værdier for andre interesser, og ligeledes også i en lang række andre tilfælde, eksempelvis i forbindelse med det her omtalte grundkursus for bestyrelsesmedlemmer i den finansielle sektor.

I Dansk Folkeparti er vi også positive over for det element, men vi synes også, det er vigtigt at pointere – og nu var Socialdemokraternes ordfører inde på, hvor godt det var, og det er vi sådan set enige i – at vi ikke tror på, at det vokser helt ind i himlen, og at bare fordi man deltager i et såkaldt grundkursus for bestyrelsesmedlemmer, er man helt med på at kunne tumle med en meget professionel ledelse af en virksomhed. Der skal mere til, bl.a. en omfattende erfaring og også branchekendskab til det, som man er i bestyrelsen for. Så et grundkursus er udmærket, men det er ikke noget, der i sig selv flytter det helt store. Det gør det derimod, i forhold til at vi jo også med det her lovforslag kan se, at man får præciseret de steder, hvor man kan pådrage sig et direkte erstatningsansvar, set i forhold til at man har givet forkert eller ukonkret rådgivning af folk, som har været involveret i det her.

Det er også sådan, at der er en ændring set i forhold til de her inspektionsrapporter fra Finanstilsynet om en række virksomheder – pengeinstitutter eller andre under Finanstilsynets ressortområde. Det synes vi også i Dansk Folkeparti er meget positivt. I det hele taget er det en lov, som indeholder mange forskellige små elementer. Nogle er selvfølgelig mere oplysende end andre, men vi mener i Dansk Folkeparti, at det samlet set er med til at forbedre forbrugersikkerheden ikke mindst over for kunderne i de finansielle virksomheder. Vi kan også støtte forslaget.

Men jeg synes også, det er vigtigt, inden jeg går ned her fra talerstolen, at pointere, at vi sådan set er positivt indstillet over for netop det med kapitalkravsdirektivet, altså CRD IV, som Venstres ordfører var inde på, med hensyn til om vi med det her lovforslag går længere end andre nabolande, andre EU-lande, som er under det samme direktiv, den samme forordning. Det drejer sig om det notat, som Venstre har udtrykt ønske om at få fra ministeren, og vi synes, det er helt på sin plads, at vi får et notat om den side af det. Og det vil selvfølgelig fremgå af det udvalgsarbejde, som der måtte komme i forbindelse med lovforslaget i Erhvervsvalget. Men vi støtter lovforslaget.

Tak til ordføreren. Fru Ida Auken som radikal ordfører.

Da flere andre har gennemgået lovforslagets indhold, skal jeg gøre det kort. For Radikale Venstre er det vigtigt at beskytte forbrugerne, når de får råd om deres økonomi. Denne forbrugerbeskyttelse bliver styrket med det her lovforslag. Det er også vigtigt for os, at ledelserne i de finansielle virksomheder er godt klædt på, og derfor stiller vi krav om et grundkursus for bestyrelsesmedlemmer i banker, realkreditinstitutter og forsikringsselskaber.

Med forslaget skaber vi også mere åbenhed om Finanstilsynets arbejde, og det synes vi er den rigtige vej at gå. Sidst, men ikke mindst, er forslaget med til at sikre forbrugerne bedre i forbindelse med betalingstjenester og elektroniske penge, hvilket vi også synes er godt. Så alt i alt er det et godt lovforslag, som Radikale Venstre støtter.

Tak for det. Så er det hr. Karl H. Bornhøft som SF's ordfører.

Tak. Jeg skal starte med at understrege, at jeg taler på vegne af vores ordfører, Steen Gade.

Dagens lovforslag er grundlæggende et ganske flot og rimeligt bud på løsninger på området. Vi er også nødt til at erkende, at behovet for ændringerne jo desværre er dokumenteret, og at det er en del af de vilkår, som vi står med. De ændringer, der lægges op til her, betyder jo bl.a. ændringer i den finansielle lovgivning som opfølgning på erstatningsudvalgets anbefalinger. Og jeg skal kun kort sige noget om nogle af anbefalingerne.

Anbefalingen mod handlinger, der er i strid med bestemmelserne om god skik for erstatningsansvar i overensstemmelse med praksis i dag, er med til at fjerne den usikkerhed, der er. Det er flot og godt. Der er øget forbrugerbeskyttelse i forbindelse med kaution, så den udvides til tredjemands pant og for lån ydet af realkreditinstitutter. Det er flot og fint. Der indføres grundkursus for bestyrelsesmedlemmer i finansielle virksomheder for at styrke bestyrelsernes kompetence. Behovet er jo desværre også her dokumenteret. Der indføres større åbenhed i forbindelse med Finanstilsynets rapporter. Det er fint og flot. Og så er der et forslag om at mindske risikoen for tab af betalingstjenester. Det er ganske fint og i orden.

Som det klart fremgår, er vores indstilling til forslaget meget positiv. Vi arbejder gerne videre med det, og vi vil gerne have, at man fastholder det fokus, der er på styrkelsen af forbrugerbeskyttelsen.

Tak til ordføreren. Hr. Frank Aaen som Enhedslistens ordfører.

Det er jo et forslag, som der er bred enighed om her i Folketinget, og det er også et nødvendigt forslag. Jeg skal ikke trække det i langdrag, men bare sige, at Enhedslisten også støtter det.

Tak til ordføreren. Hr. Joachim B. Olsen, nej, det var det oprindeligt, men det er hr. Ole Birk Olesen som Liberal Alliances udfører.

Det lovforslag, vi behandler, består af en række forskelligartede elementer, som desværre ikke har meget med hinanden at gøre. Nogle elementer kan Liberal Alliance forstå og støtte, mens andre elementer er problematiske.

Lovforslaget er først og fremmest udtryk for en stigende regulering af finansielle virksomheder. Det er vigtigt at huske på, at vi i Folketinget meget nemt opnår en situation, hvor reguleringen af finansielle virksomheder bliver for omfangsrig og uigennemskuelig. Uigennemskuelig regulering kan være værre end ingen regulering. Når regler og lovgivning bliver for omfattende, øges incitamentet til at komme udenom og finde huller i lovgivningen. Resultatet kan være en værre situation, end før man regulerede.

I forhold til lovforslagets del om at styrke forbrugerbeskyttelsesreglerne er vi generelt positive. Det gælder, både hvad angår ændringerne i forbindelse med erstatningsansvar og kautionsaftaler. Der synes også at være gode argumenter for at arbejde med større gennemsigtighed i forbindelse med de virksomheder, som Finanstilsynet holder tilsyn med.

Hvad angår de strammere krav til ledelsen i finansielle virksomheder, kan der være fornuft i, at når skatteyderne påtager sig en særlig risiko på vegne af en bestemt branche, eller når branchens medlemmer af politikere pålægges et fælles ansvar for at finansiere hinandens konkurser, så de og skatteyderne i yderste konsekvens kan hæfte for tab, kan staten også stille særlige krav, som ikke ville være acceptable i andre brancher. Lovforslaget synes dog i den henseende at gå for vidt, når virksomheder eksempelvis pålægges at udforme en mangfoldighedspolitik.

Liberal Alliance er også skeptiske over for de foreslåede ændringer vedrørende betalingstjenester og elektroniske penge. Her udvides brugen af egentlig prisregulering, idet man ønsker at undgå såkaldte urimelige priser og avancer. Prisregulering er altid et farligt instrument at tage i anvendelse, og derfor er det meget problematisk, at lovforslaget ønsker at øge brugen af det.

Alt i alt er lovforslaget en stor mundfuld af elementer inden for meget forskellige og tekniske områder. Vi vil se frem til at følge behandlingen af lovforslaget, hvor vi er skeptiske over for flere elementer, men også kan se positive elementer andre steder i lovforslaget.

Tak til ordføreren. Så er det den konservative ordfører, hr. Brian Mikkelsen.

Forslaget rummer en meget bred palet af forskellige initiativer, opsamlinger og ajourføringer af forskellige fornuftige, synes jeg, erhvervspolitiske tiltag. Først og fremmest er overskriften jo, at vi får sikret en bedre forbrugerbeskyttelse med forslaget, og også, at vi får kigget på hele erstatningsansvarsdiskussionen, samt at vi får gjort noget ved bestyrelserne i de finansielle virksomheder. Så hovedtrækkene, hvis man kigger på de otte-ni forskellige elementer, der er i forslaget, er ganske fornuftige.

Så er der nogle områder, som vi godt vil kigge nærmere på med hensyn til konkurrencesituationer. Man lægger regulering ind for nogle transaktioner i forhold til overførsler osv., og det har vi jo også nogle spørgsmål til. Men generelt er Det Konservative Folkeparti positive over for forslaget og forventer at ville stemme for forslaget.

Tak. Og så er det erhvervs- og vækstministeren.

Jeg skal sige tak for modtagelsen af forslaget. Det er klart, at som det har været nævnt fra diverse ordføreres side, er det, at vi kan styrke forbrugerbeskyttelsesreglerne, at vi kan styrke kravene til ledelserne af de finansielle selskaber, at vi får offentliggjort Finanstilsynets inspektionsrapporter, og at vi også får lavet nogle hensigtsmæssige ændringer i betalingstjenester i og omkring elektroniske penge, alt sammen udtryk for sund fornuft.

Der er selvfølgelig, når man laver et så omfattende lovforslag, også en lang række tekniske spørgsmål. Der er også blevet spurgt ind til, hvor direktivnært og andet vi implementerer tingene, og alle de ting vil vi selvfølgelig svare på og arbejde med i forbindelse med udvalgsarbejdet på bedste og mest konstruktive vis, og vi ser frem til at kunne have en fornuftig dialog med Folketingets partier omkring det.

Tak til ministeren.

Da der ikke er flere, der har bedt om ordet, er forhandlingen sluttet.

Jeg foreslår, at lovforslaget henvises til Erhvervs-, Vækst- og Eksportudvalget. Hvis ingen gør indsigelse, betragter jeg det som vedtaget.

Det er vedtaget.

Jeg gør et lille ophold, fordi vi mangler en minister – medmindre erhvervs- og vækstministeren vil overtage det næste forslag.

Jeg tror, at jeg er nødt til her at afbryde mødet. Mødet genoptages kl. 11.40.

Mødet er udsat. (Kl. 11:33).