PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Udvalget for Udlændinge- og Integrationspolitik 2014-15 (1. samling)
L 72
Offentligt

Udlændingeafdelingen

Folketinget

Udvalget for Udlændinge- og Integrationspolitik

Christiansborg

1240 København K

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

3. december 2014

Asyl- og Visumkontoret

Morten Duus

2014-0037-0090

1398143

Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 96 vedrørende forslag til lov

om ændring af udlændingeloven (Midlertidig beskyttelsesstatus for visse

udlændinge samt afvisning af realitetsbehandling af asylansøgninger, når

ansøgeren har opnået beskyttelse i et andet EU-land m.v.) (L 72), som

Folketingets Udvalg for Udlændinge- og Integrationspolitik har stillet til

justitsministeren den 26. november 2014. Spørgsmålet er stillet efter ønske

fra Karsten Lauritzen (V).

Mette Frederiksen

Rasmus Kieffer-Kristensen

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

Telefon 7226 8400

Telefax 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Spørgsmål nr. 96 fra Folketingets Udvalg for Udlændinge- og Integra-

tionspolitik vedrørende forslag til lov om ændring af udlændingeloven

(Midlertidig beskyttelsesstatus for visse udlændinge samt afvisning af

realitetsbehandling af asylansøgninger, når ansøgeren har opnået be-

skyttelse i et andet EU-land m.v.) (L 72):

”Vil ministeren skematisk angive betingelserne for inddragelse

af en opholdstilladelse efter de nugældende regler og de med

forslaget foreslåede regler?”

Svar:

Forslaget om at indføre en midlertidig beskyttelsesstatus, jf. den foreslå-

ede bestemmelse i udlændingelovens § 7, stk. 3, følges af et forslag om, at

det af ordlyden af udlændingelovens § 19, stk. 1, nr. 1, udtrykkeligt kom-

mer til at fremgå, at der ved en afgørelse om inddragelse efter bestemmel-

sen skal tages hensyn til grundlaget for opholdstilladelsen, herunder om

opholdstilladelsen er meddelt efter § 7, stk. 1, 2 eller (ny) 3. Sigtet hermed

er at tydeliggøre, at der er væsentlig forskel på, hvilke betingelser der skal

stilles for inddragelse alt afhængigt af, om der er tale om konventions-

flygtninge (stk. 1), udlændinge med beskyttelsesstatus (stk. 2) eller udlæn-

dinge med midlertidig beskyttelsesstatus (stk. 3).

Konventionsflygtninge,

jf. udlændingelovens § 7, stk. 1, er omfattet af

flygtningekonventionen, og udlændingelovens § 19, stk. 1, nr. 1, skal for

disse flygtninges vedkommende – også fremover – administreres i over-

ensstemmelse med flygtningekonventionens artikel 1, litra C, om ophør af

flygtningestatus. Det indebærer, at inddragelse af en opholdstilladelse ale-

ne kan ske, hvis der er sket fundamentale, stabile og varige ændringer i

hjemlandet.

Udlændinge med

beskyttelsesstatus,

jf. udlændingelovens § 7, stk. 2, og

midlertidig beskyttelsesstatus

efter den foreslåede bestemmelse i § 7, stk.

3, er derimod ikke omfattet af flygtningekonventionen, og der skal således

ikke som betingelse for inddragelse stilles krav om, at der er sket funda-

mentale, stabile og varige ændringer i hjemlandet. Dette er også forudsat i

forarbejderne til lov nr. 572 af 31. maj 2010 (jf. pkt. 7.3 i de almindelige

bemærkninger til lovforslag nr. L 188, 2009/2010), uanset at Flygtninge-

nævnet i visse tilfælde synes at have anlagt en anden praksis. For sådanne

udlændinges vedkommende skal der foretages en vurdering af, om der på

inddragelsestidspunktet aktuelt fortsat er et krav på beskyttelse i henhold

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

til Danmarks internationale forpligtelser, herunder om en tilbagevenden til

hjemlandet vil indebære overgreb i strid med EMRK’s artikel 3.

I situationer, hvor spørgsmålet om inddragelse af opholdstilladelsen opstår

som følge af en forbedring af de generelle forhold i hjemlandet, kan der ef-

ter omstændighederne træffes afgørelse om inddragelse, uanset at forhol-

dene − trods forbedringerne − fortsat er alvorlige og må betegnes som

skrøbelige og uforudsigelige. Inddragelse vil dog kræve, at ændringerne

ikke må antages at være af helt midlertidig karakter.

Uanset grundlaget for opholdstilladelsen finder udlændingelovens § 26,

stk. 1, anvendelse ved afgørelser om inddragelse af opholdstilladelse.

Der henvises i øvrigt herom til pkt. 2.1.1.2 og pkt. 2.5.2 i lovforslagets al-

mindelige bemærkninger.

Ændringen af udlændingelovens § 19, stk. 1, nr. 1, og dennes betydning

for afgørelser om inddragelse af midlertidige opholdstilladelser er opsum-

meret i nedenstående skema.

Inddragelse efter

nuværende regler

(udlændingelovens § 19)

Generelle betingelser for ind-

dragelse uanset beskyttelses-

status

Grundlaget for ansøgningen el-

ler opholdstilladelsen var urig-

tigt eller ikke længere til stede.

Uanset opholdsgrundlag indgår

hensynene i lovens § 26, stk. 1, i

vurderingen af, om en tilladelse

kan inddrages.

Inddragelse efter lovforslaget

(lovforslagets § 1, stk. 6)

Præciseret i udlændingelovens §

19, at der ved afgørelser om

inddragelse af en udlændings

opholdstilladelse – i overens-

stemmelse med de gældende

regler – skal tages hensyn til

grundlaget for opholdstilladel-

sen.

Konventionsstatus

(lovens § 7, stk. 1)

Administreres i overensstem-

melse med flygtningekonventio-

nens artikel 1 C.

Der stilles i praksis krav om

fundamentale, stabile og varige

ændringer i hjemlandet.

Ingen ændring.

Beskyttelsesstatus

(lovens § 7, stk. 2)

Det vurderes, om der fortsat er

krav på beskyttelse i Danmark i

henhold til Danmarks internati-

onale forpligtelser.

Det er i lovforslaget præciseret,

at der ikke skal stilles krav om

fundamentale, stabile og varige

ændringer i hjemlandet.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Midlertidig beskyttelsesstatus

(den foreslåede § 7, stk. 3)

Der stilles ikke krav om funda-

mentale, stabile og varige æn-

dringer i hjemlandet.

Der kan ske inddragelse, selv

om de generelle forhold i hjem-

landet fortsat er alvorlige og må

betegnes som skrøbelige og

uforudsigelige.

Ændringerne må ikke antages at

være af helt midlertidig karak-

ter.