PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Miljøudvalget 2014-15 (1. samling)
L 70 A Bilag 11
Offentligt

DET TALTE ORD GÆLDER

Klima-, energi- og bygningsministerens

besvarelse af samrådsspørgsmål A om

formål med og effekt af ændring i

planloven i Folketingets Miljøudvalg den

16. december 2014

Klima- og Byggepolitisk

Kontor

12. december 2014

J nr. 2014-3135

Samrådsspørgsmål A:

Vil ministeren redegøre for formålet med at fjerne

muligheden for, at kommunerne kan stille krav om

lavenergibebyggelse i lokalplanerne, og hvad

ministeren mener konsekvenserne vil være for

klima og miljø af, at denne mulighed fjernes?

Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Per Clausen

(EL).

/ TRLHA

Energistyrelsen

J nr. [XXX]

Ref. AGJ/NBV/BOS/HEA

Tak for det. Og tak for spørgsmålet. Det berører

jo to vigtige emner på mit ressortområde;

arbejdet for en energieffektiv bygningsmasse

og indsatsen for at forenkle reguleringen i

byggeriet. Og det er jo grundlæggende et

spænd mellem de er to ting, vi har med at gøre.

Bygninger står for ca. 40 pct. af Danmarks

samlede energiforbrug, og det er et sted, hvor

vi omkostningseffektivt kan sætte ind. Derfor

1

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

har regeringen stor fokus på at mindske

bygningers energiforbrug – både i nybyggeri og

i den eksisterende bygningsmasse, selvfølgelig.

Det langsigtede arbejde med opgradering af

bygningsreglementet er en løftestang for

lavenergibyggeriet, en stor én. Vi har løbende

strammet energikravene, og nye bygninger i

dag bruger meget mindre energi end for nogle

få år siden. I 2020, der vil nye bygninger bruge

75 pct. mindre energi end en ny bygning gjorde

i 2006, og det er aftalt i en energiaftale fra

2008, så på bare 14 år er kravene til nybyggeri

altså skærpet, så varmebehovet kun vil være

en fjerdedel i forhold til tidligere.

Vores energirenoveringsstrategi, regeringens

energirenoveringsstrategi for eksisterende

bygninger, som blev lanceret i maj i år, det er et

andet centralt virkemiddel til at mindske

energiforbruget i bygninger. Vi forventer, at

strategien vil føre til en 35 pct. reduktion af

varmebehovet til opvarmning og varmt vand i

de eksisterende bygninger i 2050, i forhold til i

2011. Altså, de bygninger der står der nu,

kommer til at bruge en tredjedel mindre i 2050

på grund af energirenoveringsstrategien.

Og med byggepolitisk strategi, der blev lanceret

i november i år, der tager vi nogle flere

initiativer for at fremme et byggeri, der er gearet

2

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

til bæredygtighed og energieffektivitet – ligesom

byggepolitisk strategi også tager en række

initiativer til forenklet regulering i byggeriet. Og

vi ved, at forskelligartede og uigennemsigtige

regler er en hindring for effektivt byggeri, og

derfor lægger jeg med byggepolitisk strategi

også op til, at vi skal forenkle regelgrundlaget.

Det skal simpelthen være enklere.

Så jeg synes, at den lovændring,

Miljøministeren fremsætter, som skal sikre, at

byggeriet fremadrettet kun bliver reguleret ét

sted – nemlig i bygningsreglementet – ligger

rigtig godt i tråd med denne indsats.

Vi får også indikationer, der siger, at der vil

være økonomiske besparelser forbundet med

denne lovændring, så jeg synes ikke, der er

tvivl om, det er det rigtige at gøre.

Når vi i 2015 strammer energikravene endnu en

tand og gør 2015-klassen obligatorisk, så er vi

tæt på at være i mål med at reducere nye

bygningers energiforbrug til det niveau, vi gerne

vil være.

Kommunernes adgang til at fastlægge særlige

krav til nye bygninger bliver derfor fremadrettet

af mindre betydning for udbredelsen af

lavenergibyggeriet i Danmark. Jeg forventer

3

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

også, at ændringen vil have begrænset effekt

på miljø og klima.

Det skyldes, at når 2015-klassens skærpede

energikrav bliver til nationalt minimumskrav fra

udgangen af 2015, ville kommunerne, selv uden

lovændringen, fremover kun have mulighed for

at stille lokalplanskrav om 2020-klassen men

ikke om 2015, den er der under alle

omstændigheder.

Forskellen mellem 2015 til 2020-klassen er

mest øget anvendelse af VE i bygningen i

2020-klassen. Reguleringen af VE er et emne,

der efter min opfattelse ikke egner sig til at blive

fastsat lokalt, det bør ske gennem en samlet

nationale energiplanlægning. Jeg synes at

netop det, at vi kommer op på en national 2015-

klasse, det er det, der er vigtigt for mig.

Lovændringen ændrer ikke ved den enkelte

bygherres mulighed for at vælge at bygge efter

en frivillig lavenergiklasse. Det vil sige, hvis

man som bygherre har lyst til det, så må man

gerne vælge en anden lavenergiklasse. Det

gælder for øvrigt også kommunalt byggeri. Det

vil sige, det er ikke et spørgsmål om, at

kommunen ikke selv må sige, at vi ønsker at

bygge til fx 2020 eller en strammere klasse.

4

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Den mulighed er der stadigvæk, og den er jo et

centralt virkemiddel for at fremme

lavenergibyggeriet. Fremover vil det bare være

bygherren selv, der af forskellige årsager

vælger, at han gerne vil betale de

meromkostninger, som følger af

lavenergiklassen. Og som tallene viser, så

bliver muligheden allerede brugt af branchen,

fordi i 2013 der var 37 pct. af det færdigmeldte

etageareal opført efter de frivillige

lavenergiklasser hhv. 2015 eller 2020.

Jeg synes det er fornuftigt, at byggeriet

fremover kan forholde sig til én, samlet

ambitiøs national standard. Det fjerner nemlig

barrierer for de virksomheder, der skal være

med til at drive den bæredygtige omstilling af

byggeriet. Dette er efterspurgt af hhv. Dansk

Industri og Dansk Byggeri.

Variation på tværs af kommunerne kan i nogle

tilfælde være problematisk for virksomheder,

som arbejder med standardiseret byggeri, og

det kan være medvirkende til at fordyre

byggeriet. Én fælles ambitiøs standard vil også

i større grad understøtte et bredere marked for

udvikling af klimavenlige løsninger indenfor

byggeriet.

Så lovforslaget er i tråd med regeringens

ambition om en effektiv og gennemskuelig

5

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

regulering men også med vores ambition om et

stadigt mere klimavenligt byggeri.

Så når vi ønsker at fjerne bestemmelsen i

planloven, så er det ikke et udtryk for, at

regeringens ambitioner på bygnings- og

klimaområdet er svækket. Det er klart, at der vil

være en effekt, som ikke er kvantificeret.

Givetvis ikke nogen stor effekt, fordi vi kommer

op i denne her 2015-klasse. Til gengæld er der

så, på den anden side, en forenkling. Det

rokker nu heller ikke ved de overordnede

klimamålsætninger, det vil sige vi har stadig

som mål at reducere vores samlede

udledninger med 40 pct. i 2020 ift. 1990.

Der er under det mål nogle forskydninger i

positiv og negativ retning, men det er ikke et

udtryk for, at vi giver køb på vores samlede

klimapolitik, det er ikke et udtryk for, at vi giver

køb på vores samlede bygningspolitik. Det her

er bare et

trade off

mellem et forenklingsønske

det ene sted og så formentlig en lille, men ikke

kvantificeret, mindre reduktion end man ellers

ville have set.

6