PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Miljøudvalget 2014-15 (1. samling), Miljøudvalget 2014-15 (1. samling), Miljøudvalget 2014-15 (1. samling)
L 70 Bilag 7, L 70 A Bilag 7, L 70 B Bilag 7
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 70

Folketinget 2014-15

Betænkning afgivet af Miljøudvalget den 4. december 2014

2. udkast

(Ændringsforslag fra EL)

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af lov om planlægning og lov om naturbeskyttelse

og byggeloven

(Forsøgsordning for kyst- og naturturisme, ophævelse af muligheden for at planlægge for lavenergibebyggelse i lokalplaner

samt helårsbeboelse i sommerhuse i sommerhusområder på de 27 små øer m.v.)

[af miljøministeren (Kirsten Brosbøl)]

1. Ændringsforslag

Der er stillet 7 ændringsforslag til lovforslaget. Miljømi-

nisteren har stillet ændringsforslag nr. 2-6. Enhedslistens

medlemmer af udvalget har stillet 2 ændringsforslag til lov-

forslaget, herunder et om deling af lovforslaget.

2. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 13. november 2014 og var

til 1. behandling den 20. november 2014. Lovforslaget blev

efter 1. behandling henvist til behandling i Miljøudvalget.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 2 møder.

Høring

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været

sendt i høring, og miljøministeren sendte den 5. september

2014 dette udkast til udvalget, jf. (folketingsåret 2013-14)

MIU alm. del – bilag 461. Den 13. november 2014 sendte

miljøministeren de indkomne høringssvar og et notat herom

til udvalget.

Samråd

Udvalget har stillet 1 spørgsmål til miljøministeren og

klima-, energi- og bygningsministeren til mundtlig besvarel-

se[, som de har besvaret i et åbent samråd

med udvalget den 4. december 2014. ]

[Miljøministeren og klima-, energi- og bygningsministe-

ren har efterfølgende sendt udvalget de talepapirer, der dan-

nede grundlag for ministrenes besvarelse af spørgsmålet. ]

Spørgsmål

Udvalget har stillet 24 spørgsmål til miljøministeren til

skriftlig besvarelse, som denne har besvaret, bortset fra L 70

- spm. 24.

3. Indstillinger [og politiske bemærkninger]

Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin var på

tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret

med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til

at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i be-

tænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen. Der gøres opmærksom på, at et flertal eller

et mindretal i udvalget ikke altid vil afspejle et flertal/

mindretal ved afstemning i Folketingssalen.

4. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

Af et

mindretal

(EL), tiltrådt af <>:

DokumentId

Journalnummer

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Ændringsforslag om deling af lovforslaget

Lovforslaget deles i to lovforslag med følgende titler

og indhold:

»Forslag til lov om ændring af lov om planlægning og

lov om naturbeskyttelse (Forsøgsordning for kyst- og natur-

turisme og ophævelse af muligheden for at planlægge for la-

venergibebyggelse i lokalplaner m.v.)« omfattende § 1, ind-

ledningen, nr. 1-6, 8-9, § 2 og § 4.

»Forslag til lov om ændring af lov om planlægning og

byggeloven (Helårsbeboelse i sommerhuse i sommerhusom-

råder på de 27 små øer)« omfattende § 1, indledningen, nr.

7, § 3 og § 4, stk. 1.

[Forslag om deling af lovforslaget]

Ændringsforslag til det udelte lovforslag

Til § 1

miljøministeren,

tiltrådt af <>:

I det under

nr. 1

foreslåede

§ 5, stk. 5,

ændres »forsøg«

til: »projekter«.

[Redaktionel ændring]

miljøministeren,

tiltrådt af <>:

I det under

nr. 7

foreslåede

§ 40 a, stk. 2,

ændres »som-

merhuset« til: »boligen«.

[Redaktionel ændring]

Til § 2

I det under

nr. 3

foreslåede

§ 78, stk. 4, 2. pkt.,

ændres

»afgørelse« til: »afgørelser«.

[Redaktionel ændring]

Til § 3

Nr. 1

affattes således:

»1.

§ 16

indsættes efter stk. 9 som nye stykker:

»Stk. 10.

Anvendelse af et sommerhus til helårsbolig er

ikke omfattet af kravet om byggetilladelse, hvis sommerhu-

set udlejes til helårsbeboelse i henhold til planlovens § 40 a,

stk. 1. Udlejning til helårsbeboelse i henhold til planlovens §

40 a, stk. 1, vil i disse tilfælde ikke være at betragte som en

væsentlig anvendelsesændring, der er omfattet af § 2, stk. 1,

litra c.

Stk. 11.

Bestemmelsen i stk. 10 finder alene anvendelse

på sommerhuse i sommerhusområder beliggende på Agersø,

Anholt, Askø inkl. Lilleø, Avernakø, Barsø, Birkholm, Bjør-

nø, Baagø, Drejø, Egholm, Endelave, Fejø, Femø, Fur, Hjar-

nø, Hjortø, Lyø, Mandø, Nekselø, Omø, Orø, Sejerø, Skarø,

Strynø, Tunø, Venø og Aarø.«

Stk. 10 til 14 bliver herefter stk. 12 til 16.«

[Konsekvensændring]

Efter nr. 1 indsættes som nye numre:

»01.

§ 16, stk. 7,

ændres »stk. 9 og 12« til: »stk. 9 og 14«.

02.

§ 16, stk. 14,

der bliver stk. 16, ændres »stk. 1 og 10«

til: »stk. 1 og 12«.«

[Konsekvensændring som følge af ændringsforslag nr. 5]

Af et

mindretal

(EL), tiltrådt af <>:

Til § 4

§ 4

indsættes som

stk. 3:

»Stk. 3.

Lovens § 1, nr. 1- 6, nr. 8-9 og § 2, nr. 1-3, bort-

falder den 31. december 2019.«

[Indsættelse af udløbsklausul for forslagets bestemmelser

om forsøgsordning for kyst- og naturturisme]

Bemærkninger

Til nr. 1

Med ændringsforslaget deles lovforslaget i to. Den del af

forslaget, der omhandler de ændring af planloven og bygge-

loven der giver mulighed for helårsbeboelse i sommerhuse i

sommerhusområderne på de 27 små øer, udskilles dermed til

selvstændig behandling.

Til nr. 2

Der er tale om en redaktionel ændring, så ordlyden svarer

til ordlyden i den foreslåede forsøgsbestemmelse i § 5, stk.

Til nr. 3

Der er tale om en redaktionel ændring, så ordlyden svarer

til ordlyden i den foreslåede bestemmelse § 40 a i øvrigt, der

svarer til ordlyden i paragrafferne om sommerhuse i planlo-

vens kapitel 8, §§ 38 a – 41

Til nr. 4

Der er tale om en redaktionel ændring, så ordlyden svarer

til den foreslåede ordlyd i lovforslagets § 2, nr. 2 svarende

til den sædvanlige formulering af bestemmelser om klagead-

gang.

Til nr. 5

Der er tale om konsekvensændringer, som følge af de

rykninger, der er sket ved § 2 i lov nr. 552 af 2. juni 2014.

Til nr. 6

Der er tale om en konsekvensændring som følge af æn-

dringsforslag nr. 5.

Til nr. 7

Med ændringsforslaget foreslås det, at lovforslagets be-

stemmelser om en forsøgsordning for kyst- og naturturisme

automatisk bortfalder 5 år efter lovens ikrafttræden.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Yildiz Akdogan (S) Flemming Møller Mortensen (S) Jens Joel (S) John Dyrby Paulsen (S) Mette Reissmann (S)

Torben Hansen (S) Simon Kollerup (S) Lone Loklindt (RV)

fmd.

Lotte Rod (RV) Lisbeth Bech Poulsen (SF) Steen Gade (SF)

Per Clausen (EL) Lars Dohn (EL) Johan Lund Olsen (IA) Uffe Elbæk (UFG) Erling Bonnesen (V)

Anne-Mette Winther Christiansen (V) Henrik Høegh (V) Esben Lunde Larsen (V) Hans Christian Schmidt (V)

Anni Matthiesen (V)

nfmd.

Hans Christian Thoning (V) Eyvind Vesselbo (V) Pia Adelsteen (DF) René Christensen (DF)

Mette Hjermind Dencker (DF) Hans Kristian Skibby (DF) Villum Christensen (LA) Daniel Rugholm (KF)

Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Socialdemokratiet (S)

Dansk Folkeparti (DF)

Radikale Venstre (RV)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Enhedslisten (EL)

Liberal Alliance (LA)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Siumut (SIU)

Sambandsflokkurin (SP)

Javnaðarflokkurin (JF)

Uden for folketingsgrupperne (UFG)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 70

Bilagsnr. Titel

Høringsnotat og høringssvar, fra miljøministeren

Materiale fra Danmarks Naturfredningsforenings foretræde for udval-

get før forslagets fremsættelse (den 18/9-14)

Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

Kopi af MIU alm. del – svar på spm. 586 om at kommentere henven-

delsen fra Danmarks Naturfredningsforening om forsøgsordningen ved

kysterne, jf. MIU alm. del – bilag 476, fra miljøministeren

Ændringsforslag fra miljøministeren

1. udkast til betænkning

Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 70

Spm.nr.

Titel

Spm. om at stille et ændringsforslag, som opdeler lovforslaget, til mil-

jøministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om at sikre, at forsøgsordningen for kyst- og naturisme ikke får

irreversible konsekvenser for natur og miljø, til miljøministeren, og

ministerens svar herpå

Spm. om at stille et ændringsforslag, der indfører en såkaldt solned-

gangsklausul, til miljøministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om at redegøre for andre ordninger, hvor ansøgningsproceduren

er igangsat, inden det bagvedliggende lovforslag er sendt i høring, til

miljøministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvilke kriterier, effekter og mål for succes forsøgsprojekter-

ne skal bedømmes på, til miljøministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om at stille et ændringsforslag, som sikrer, at et sommerhus som

minimum skal opfylde krav til klimaskærm og energiforbrug i BR

1998 for at kunne udlejes til helårsbeboelse, til miljøministeren, og

ministerens svar herpå

Spm. om tilladelsen til at udleje sommerhuse på de 27 små øer hele

året kun omfatter sommerhuse, der i dag er godkendt til helårsbeboel-

se, til miljøministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvorfor udlæg af nye sommerhusområder som en integreret

del af større turismeprojekter ikke skønnes at kunne øge tiltrækningen

af udenlandske turister, til miljøministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om det ikke er fornuftigt at sikre et så bredt udbud af overnat-

ningsmuligheder i forbindelse med etableringen af for eksempel ferie-

centre, til miljøministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om at kommentere på de foreløbige resultater af Videncenter for

Kystturismes igangværende analyse af uudnyttede eller delvist udnyt-

tede arealreservationer i kystnærhedszonen, til miljøministeren, og mi-

nisterens svar herpå

Spm. om at man med fordel kan ophæve reservationen af en række af

de arealer, der i dag er reserveret til feriehoteller/feriecentre, oplevel-

sesanlæg, campingpladser og andre formål, da arealerne enten allerede

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

er næsten udnyttet, er underlagt restriktioner, eller er placeret et sted,

hvor det ikke vurderes at være attraktivt at placere turismeaktiviteter,

til miljøministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvordan regeringen har sikret, at administrationen af planlo-

vens bestemmelser tager hensyn til både at medvirke til etablering af

nye vækstorienterede udviklings- og anlægsprojekter og til at bevare

den natur og de landskaber, til miljøministeren, og ministerens svar

herpå

Spm. om regeringen i forlængelse af den generelle analyse af planlo-

vens effekter vil undersøge, om der er yderligere barrierer i planlæg-

ningen på turismeområdet, til miljøministeren, og ministerens svar

herpå

Spm. om, hvad ministeren vil gøre for at sikre sig, at implementerin-

gen af vækstpakkens forslag nr. 48 om justering og forenkling af mu-

ligheder for byggekrav i lokalplaner ikke trækker ud i årevis, ved at

landets kommuner inden lovens ikrafttrædelse sender nye lokalplaner i

høring, således at forslaget reelt ikke får effekt de næste mange år, til

miljøministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvilke konkrete projekter ministeren har kendskab til er op-

givet, fordi ansøger forlods har konstateret, at lovgivningen selv med

de eksisterende muligheder for dispensation ikke vil kunne rumme

projektet, eller fordi kommunen har afvist projektet, og det ikke har

været muligt at opnå dispensation, til miljøministeren, og ministerens

svar herpå

Spm. om, hvilke konkrete projekter er blevet fremhævet af KL, kom-

muner eller andre som argumentation for lempelser i lovgivningen og

dermed direkte eller indirekte for den forslåede forsøgsordning, til

miljøministeren, og ministerens svar herpå

Spm., om nogle af de i svaret på spm. 15 og 16 nævnte projekter kun-

ne være godkendt inden for den nuværende lovgivnings rammer, hvis

sagsbehandlingen fra det offentlige eller oplysningerne fra ansøger

havde været anderledes, til miljøministeren, og ministerens svar herpå

Spm., om regeringen efter forsøgsperioden vil fremlægge forslag om

at fjerne dispensationsmuligheder til fordel for automatisk godkendel-

se, til miljøministeren, og ministerens svar herpå

Spm., om det er en betingelse for godkendelse af et forsøgsprojekt ef-

ter lovændringen, at projektet ikke vil kunne få tilladelse inden for

rammerne af den eksisterende lovgivning, til miljøministeren, og mi-

nisterens svar herpå

Spm., om et allerede eksisterende projekt (som forslag eller fysisk

etableret) vil kunne opgraderes under forsøgsordningen, uanset om

opgraderingen er mulig allerede i dag under den eksisterende lovgiv-

ning, til miljøministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvilke undersøgelser af international og national turismeef-

terspørgsel skal evalueringen om 5 år tage udgangspunkt i, til miljø-

ministeren, og ministerens svar herpå

Spm., om evalueringen vil blive foretaget i forhold til alle relevante

parametre ud over turisme, herunder lokalbefolkningens accept, be-

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

lastning/nytteeffekt for miljø, natur og biodiversitet samt klima, til

miljøministeren, og ministerens svar herpå

Spm., om ministeren vil fremsende den eller de erhvervsanalyser, der

ligger til grund for forslaget vedrørende lavenergibebyggelse, da det af

lovforslaget og høringsnotatet fremgår, at den eneste begrundelse for

forslaget er den politiske aftale om en vækstpakke fra juni 2014, til

miljøministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om ministerens svar betyder, at ministeren er villig til at ændre

lovforslaget, således at der kan gives tilladelse til omtalte projekter,

som i øvrigt opfylder de fremsatte kriterier, jf. L 70 – svar på spm. 8,

til miljøministeren[, og ministerens svar herpå]

Oversigt over samrådsspørgsmål vedrørende L 70

Samråds-

Titel

spm.nr.

Samrådsspm. om at redegøre for formålet med af fjerne muligheden

for, at kommunerne kan stille krav om lavenergibebyggelse i lokalpla-

nerne, til klima-, energi- og bygningsministeren og miljøministeren