PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Retsudvalget 2014-15 (1. samling)
L 69 Bilag 1
Offentligt

Civilafdelingen

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

Færdselskontoret

Marianne Møller

Halkjær

2014-801-0021

1370852

KOMMENTERET OVERSIGT

over

høringssvar om udkast til forslag til lov om ændring af færdselsloven

(Ændret aldersgrænse for forkortet gyldighedsperiode for kørekort

m.v.)

I. Høringen

1.1.

Et udkast til lovforslag om ændring af færdselsloven (Ændret

aldersgrænse for forkortet gyldighedsperiode for kørekort m.v.) (det

fremsatte lovforslags § 1, nr. 1-12 og 15-17) har været sendt i høring hos

de myndigheder og organisationer mv., som fremgår af pkt. 12 i

lovforslagets almindelige bemærkninger.

Justitsministeriet har modtaget høringssvar fra:

Østre

Vestre Landsret, byretterne, Advokatrådet, Camping

Brancen, Dansk Byggeri, Dansk Erhverv, DI, Dansk Kørelærer-

Union, Dansk Transport & Logistik (DTL), Danske Seniorer,

Datatilsynet, Dommerfuldmægtigforeningen, Domstolsstyrelsen, DTU

Transport, Forbrugerombudsmanden, Forenede Danske Motorejere

(FDM), Frie Danske Lastbilvognmænd (FDL), Institut for

Menneskerettigheder, Politiforbundet i Danmark, Rigsadvokaten,

Rigspolitiet, Rådet for Sikker Trafik, Trafikforskningsgruppen ved

Aalborg Universitet

Ældre Sagen.

Herudover har Danske Ældreråd sendt bemærkninger til lovudkastet.

1.2.

Et udkast til lovforslag, som indeholder forslag til justering af reglerne

om obligatorisk konfiskation af motordrevet køretøj i tilfælde af spiritus-

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

Telefon 7226 8400

Telefax 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

eller narkokørsel (det fremsatte lovforslags § 1, nr. 14), er sendt i høring,

således at høringsfristen udløber den 27. november 2014. En kommenteret

høringsoversigt for så vidt angår denne del af lovforslaget vil blive

udarbejdet efter høringsfristens udløb.

Nedenfor er gengivet de væsentligste punkter i de modtagne

høringssvar. Justitsministeriets bemærkninger til høringssvarene er anført

med

kursiv.

II. Høringssvar

1. Generelle bemærkninger til lovudkastet

Østre

Vestre Landsret, byretterne, Advokatrådet, Camping

Branchen, Dansk Byggeri, Dansk Erhverv, Dansk Transport &

Logistik

(DTL),

Datatilsynet,

Dommerfuldmægtigforeningen,

Domstolsstyrelsen,

Forbrugerombudsmanden,

Frie

Danske

Lastbilvognmænd (FDL), Institut for Menneskerettigheder,

Politiforbundet

Danmark,

Rigsadvokaten

Trafikforskningsgruppen ved Aalborg Universitet

har ingen

bemærkninger til lovforslaget.

2. Gyldighedstid for kørekort

FDM, DTU Transport

Rådet for Sikker Trafik

støtter forslaget om

at fastsætte en fast aldersgrænse for kørekortfornyelse og obligatorisk

lægetjek og finder, at valget af en ny grænse ved 75 år er både rimelig og

fornuftig, når det tages i betragtning, at sundhedstilstanden blandt de ældre

generelt er bedre, og at ældre ikke udgør en særlig trussel i trafikken.

Ældre Sagen

hilser det velkomment, at regeringen har fulgt op på

debatten om kørekortfornyelse, og betragter den foreslåede ændring som et

første vigtigt skridt på udviklingen af nye rammer for kørekortfornyelse.

Rigspolitiet

bemærker, at det ikke kan udelukkes, at ændringen af

aldersgrænsen vil kunne få betydning for færdselssikkerheden. Dette

skyldes bl.a., at personer, der ikke længere opfylder de helbredsmæssige

krav til at føre motordrevet køretøj, som i dag afdækkes ved ansøgning om

fornyelse ved 70 år, vil få mulighed for at bevare førerretten i længere tid

med risiko for færdselssikkerheden til følge. Det bemærkes i den

forbindelse, at der tillige må formodes at være personer på 70 år, der på

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

grund af selvselektion eller kyndig vejledning fra egen læge fravælger at

søge om fornyelse af kørekort.

Dansk Kørelærer-Union

kan ikke tilslutte sig forslaget om at hæve

aldersgrænsen,

idet

den

nugældende

screeningsordning

ved

kørekortindehaverens fyldte 70. år efter Dansk Kørelærer-Unions

opfattelse har haft en positiv indvirkning på færdselssikkerheden.

Som det fremgår af pkt. 3.5.2 i lovforslagets almindelige bemærkninger,

finder Justitsministeriet – i overensstemmelse med arbejdsgruppens

anbefalinger – at der fortsat bør være en fast aldersgrænse, hvorefter

kørekort udstedes med kortere gyldighed end de nugældende 15 år med

henblik på, at der administrativt kan fastsættes nærmere regler om, at det i

forbindelse med fornyelse af kørekortet undersøges, om den pågældende

fortsat opfylder de helbredsmæssige betingelser for at have kørekort.

Herved sikres det, at de personer, som f.eks. har begyndende demens,

”opfanges” på det rigtige tidspunkt, ligesom en fast aldersgrænse giver

den enkelte en konkret anledning til på et passende tidspunkt at overveje,

om man fortsat er i stand til at føre motorkøretøj på fuldt forsvarlig vis.

Justitsministeriet finder efter en samlet vurdering af arbejdsgruppens

oplysninger, at det er forsvarligt at fastsætte aldersgrænsen til 75 år. Det

er samtidig Justitsministeriets opfattelse, at en forhøjelse af aldersgrænsen

bør indføres sammen med foranstaltninger, som kan være med til at

mindske risikoen for færdselssikkerheden.

Hvis lovforslaget vedtages, vil Justitsministeriet derfor i samarbejde med

Sundhedsstyrelsen tage initiativ til at ændre Sundhedsstyrelsens vejledning

om vurdering af helbredskrav til førere af motorkøretøjer med henblik på

at gennemføre arbejdsgruppens anbefalinger. Justitsministeriet vil

endvidere tage kontakt til Rådet for Sikker Trafik samt andre relevante

aktører med henblik på at drøfte oplysningsvirksomhed vedrørende særlige

forhold af betydning for ældre bilister.

DTU Transport, Danske Seniorer, Danske Ældreråd, FDM

Ældre

Sagen

anbefaler, at fastsættelsen af aldersgrænsen revideres efter en

nærmere bestemt periode efter lovforslagets eventuelle vedtagelse med

henblik på en vurdering af, om der er fremkommet ny forskning, eller om

der kan dokumenteres en udvikling, som kan åbne for en fornyet

overvejelse om aldersgrænsen eller eventuelt helt afskaffe denne.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Justitsministeriets er opmærksom på forskning, der har betydning for

fastsættelse af aldersgrænsen for kørekort til ældre, og spørgsmålet indgår

i ministeriets løbende evaluering af lovgivningen på kørekortområdet.

Danske Seniorer, Danske Ældreråd, FDM

Ældre Sagen

foreslår, at

man i lyset af de ældres forbedrede helbredsforhold, forlænger

intervallerne fornyelse af kørekortet efter ansøgerens fyldte 75. år. Der

peges i den forbindelse på, at reglerne bør gøres let forståelige, idet der er

set eksempler på, at kommunerne har udstedt kørekort med forkert

gyldighedstid.

FDM

bemærker endvidere, at det bør afklares, hvordan de foreslåede

regler berører de personer, der ved lovens ikrafttræden har fået fornyet

deres kørekort som 70-årige.

Herudover ønsker

Ældre Sagen

en hurtigere ikrafttræden af loven eller

mulighed for, at kørekortindehavere, der skal forny deres kørekort efter de

gældende regler i perioden indtil 1. juni 2015, i stedet kan søge om en

foreløbig fornyelse af kørekortet.

Som anført i pkt. 3.5.4 i lovforslagets almindelige bemærkninger vil

Justitsministeriet, hvis lovforslaget vedtages, ved en ændring af

kørekortbekendtgørelsen fastsætte, at kørekort kan udstedes med tre års

gyldighedshedstid, hvis ansøgeren på det tidspunkt, hvor kørekortet

udstedes, er fyldt 73 år, men ikke 74 år, og med to års gyldighedstid, hvis

ansøgeren på det tidspunkt, hvor kørekortet udstedes, er fyldt 74 år, men

ikke 75 år.

Personer, hvis kørekort udløber få år forinden, de fylder 75 år, vil således

kunne vælge at få fornyet kørekortet for en periode, der ligger ud over det

fyldte 75. år på betingelse af, at de allerede på det tidspunkt indleverer en

lægeattest.

Det er Justitsministeriets vurdering, at de foreslåede fornyelsesintervaller

er udtryk for en passende afvejning mellem hensynet til

færdselssikkerheden og hensynet til de ældres mobilitet. Hvis lovforslaget

vedtages, vil ministeriet i samarbejde med bl.a. Rigspolitiet tage initiativ

til at sikre, at der tilgår kommunerne den nødvendige information om de

nye regler.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

For så vidt angår allerede udstedte kørekort, skal Justitsministeriet

bemærke, at lovforslaget ikke berører gyldighedstiden for de kørekort, som

allerede er udstedt på tidspunktet for lovens ikrafttræden. Disse kørekort

vil således skulle fornys på udløbstidspunktet efter de regler, der er

gældende på tidspunktet for fornyelse.

Som anført i bemærkningerne til lovforslagets § 3, stk. 3, er tidspunktet for

ikrafttrædelsen af lovforslagets § 1, nr. 1 og 9, fastsat under hensyn til, at

der skal foretages de relevante ændringer i de administrative forskrifter,

som er nødvendige som følge af de foreslåede ændringer af færdselslovens

bestemmelser om kørekorts gyldighed.

For så vidt angår reglerne om udstedelse af midlertidigt kørekort i

forbindelse

med

kørekortfornyelse

fremgår

det

kørekortbekendtgørelsens § 93, stk. 1, at ansøgning om fornyelse af

kørekort ved udløb af gyldighedstiden for en eller flere kategorier

indleveres til kommunen. Det er i kørekortbekendtgørelsens § 95, stk. 3, 1.

pkt., fastsat, at hvis ansøgning om fornyelse af kørekort er indgivet, og

gyldigheden af ansøgernes kørekort er udløbet, eller hvis ansøgeren

vælger at aflevere sit kørekort i forbindelse med ansøgning om fornyelse,

kan kommunalbestyrelsen udstede et midlertidigt kørekort. Desuden er det

i kørekortbekendtgørelsens § 95, stk. 3, 2. pkt., fastsat, at hvis ansøgeren

ønsker mulighed for at føre motordrevet køretøj uden for Norden, kan

kommunalbestyrelsen endvidere efter anmodning forny kørekortet

foreløbigt for en periode på tre måneder.

Justitsministeriet finder på den baggrund ikke anledning til at fastsætte

særlige overgangsregler for personer, hvis kørekort udløber som følge af,

at de fylder 70 år i perioden mellem lovforslagets eventuelle vedtagelse og

lovens ikrafttrædelse den 1. juli 2015.

FDM

Ældre Sagen

bemærker, at der bør tages stilling til spørgsmålet

om en fast pris på lægeattester til brug for kørekortfornyelse. Det

bemærkes i den forbindelse, at der er stor prisforskel fra læge til læge, og

at kørekortindehaveren, som reglerne er nu, skal have udstedt attesten af

sin egen læge, hvorfor der reelt set ikke er konkurrence på området.

Justitsministeriet er opmærksom på, at prisen for lægeattester i forbindelse

med erhvervelse eller fornyelse af kørekort fastsættes af den enkelte læge,

og at priserne for lægeattester derfor kan variere. Justitsministeriet er

sammen med Rigspolitiet, Sundhedsstyrelsen og de relevante

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

organisationer i øjeblikket i gang med at evaluere de sagsskridt på

kørekortområdet, som involverer en lægefaglig indblanding, herunder

udstedelsen af lægeattester til brug for ansøgning om kørekort.

3. Konsekvensændringer som følge af ny takografforordning

Dansk Industri

mener ikke, at der for så vidt angår

betalingsbestemmelsen i færdselslovens § 124 f, stk. 1, er grundlag for en

prisstigning, idet der henvises til, at et takografkort i Sverige koster 250

SEK. Det foreslås, at prisen på et takografkort i Danmark kommer til at

ligge på samme niveau som i Sverige, idet omkostningerne med at udstede

omtalte kort må være stort set de samme i Danmark som i Sverige.

Justitsministeriet bemærker, at det udkast til lovforslag, som blev sendt i

høring, indeholdt forslag til ændring af beløbet i færdselslovens § 124 f,

stk. 1, hvorefter der for udstedelse af fartskriverkort til brug for den

digitale fartskriver betales 525 kr. Rigspolitiet har over for

Justitsministeriet oplyst, at der på nuværende tidspunkt ikke kan foretages

en nærmere vurdering af, om de økonomiske konsekvenser af

takografforordningens vedtagelse nødvendiggør en justering af det beløb,

der er fastsat i § 124 f, stk. 1. Justitsministeriet har på den baggrund ikke

fundet anledning til at foreslå beløbet ændret, og et forslag herom er

derfor ikke medtaget i det fremsatte lovforslag.

III. Lovforslaget

Lovforslaget er en sammenskrivning af to forskellige lovudkast, som har

været sendt særskilt i høring. Det drejer sig om henholdsvis § 1, nr. 1-12

og 15-17, og § 2 samt § 1, nr. 14 og bemærkningerne til de pågældende

bestemmelser samt de almindelige bemærkninger, som knytter sig hertil.

Det fremsatte lovforslag adskiller sig i øvrigt fra de udkast, der har været

sendt i høring, på følgende punkter:

Det er i forslaget til ændring af færdselslovens § 60, stk. 2, samt

forslaget til § 60 a, stk. 10 (lovforslagets § 1, nr. 2 og 3), præciseret, at

muligheden for, at personer, som har fået frakendt førerretten ubetinget,

kan fritages for kravet om kontrollerende køreprøve som betingelse for

generhvervelse af førerretten, hvis vedkommende erhverver kørekort efter

de almindelige regler om erhvervelse af kørekort i færdselslovens § 56,

alene forudsættes anvendt i særlige tilfælde.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Af lovtekniske grunde foreslås det med lovforslagets § 2 og § 1, nr. 3, at

henholdsvis ophæve og nyaffatte færdselslovens §§ 60-60 e, som vedtaget

ved lov nr. 457 af 14. maj 2014 om ændring af færdselsloven (Skærpet

indsats mod kørsel i påvirket tilstand m.v.). I forbindelse med nyaffattelsen

foreslås det at indsætte et nyt § 60 a, stk. 10, med et indhold svarende til

den ændring, der foretages af den gældende bestemmelse i færdselslovens

§ 60, stk. 2, jf. lovforslagets § 1, nr. 2. Forslaget sikrer, at indholdet af §

60, stk. 2, fortsat vil være gældende, når de nye bestemmelser i §§ 60-60 e,

som viderefører bestemmelserne om alkolåsordningen, sættes i kraft.

Forslaget ændrer ikke ved bestemmelserne om alkolåsordningen.

Der er i ikrafttrædelsesbestemmelsen (lovforslagets § 3) indsat et nyt

stk. 5, hvorefter justitsministeren fastsætter tidspunktet for ikrafttrædelsen

af færdselslovens §§ 60-60 e.

Herudover er der foretaget visse redaktionelle ændringer og præciseringer

i lovforslaget samt bemærkningerne hertil.