Uddannelses- og Forskningsudvalget 2014-15 (1. samling)
L 66 Bilag 5
Offentligt
24. november 2014
Ændringsforslag
Af uddannelses- og forskningsministeren, tiltrådt af <>:
Til titlen
1)
Undertitlen affattes således:
»(Gennemsigtighed i valg af uddannelse, forsikring af gæsteforskere, krav til oversættelse af
eksamensbeviser og midlertidig overgangsordning om supplering mellem bacheloruddannelse og
kandidatuddannelse)«.
[Præcisering af lovforslagets undertitel som følge af ændringsforslag nr. 2 og 3]
Til § 1
2)
Før nr. 1 indsættes som nyt nummer:
»01.
I
§ 5
indsættes som
stk. 3:
»Stk. 3.
Universitetet kan tillige udbyde enkeltfag fra en bacheloruddannelse med henblik på at opfylde
adgangskrav på kandidatuddannelse.««
[Ændring af regler om udbud af enkeltfag]
3)
Efter nr. 2 indsættes som nye numre:
»02.
I
§ 26, stk. 1,
indsættes efter
Ȥ
19, stk. 1,«: »jf. dog § 26 a,«.
03.
Efter § 26 indsættes:
Ȥ
26 a.
Ministeren refunderer deltagerbetalingen for studerende, der efter afsluttet
bacheloruddannelse indskrives på eller er indskrevet på enkeltfag efter § 5, stk. 3. Det er en forudsætning
for refusionen, at den studerende over for universitetet skriftligt kan dokumentere, at adgangskrav til en
kandidatuddannelse er opfyldt efter gennemført og bestået enkeltfag.
Stk. 2.
Universitetet tilbagebetaler den deltagerbetaling, der er betalt for deltagelse i enkeltfag i
perioden fra den 1. september 2014 og frem til den 31. januar 2015, til studerende, som opfylder
betingelserne i stk. 1.««
[Refusion af deltagerbetaling ved udbud af enkeltfag som følge af ændringsforslag nr. 2]
Til § 8
4)
Som
stk. 2
og
3
indsættes:
»Stk. 2.
Lovens § 1, nr. 01, 02 og 03, har virkning fra den 1. september 2014.
Stk. 3.
Lovens § 1, nr. 01, 02 og 03, har gyldighed til og med den 31. august 2016.«
[Gyldighedsperiode på 2 år for supplering mellem bacheloruddannelse og kandidatuddannelse]
Bemærkninger
Til titlen
Ændringsforslaget præciserer lovforslagets undertitel som følge af ændringsforslag nr. 2 og 3.
1
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
Til nr. 2
Uddannelses- og Forskningsministeriet er blevet opmærksom på, at en del studerende ikke i tide er
blevet bekendt med, at reglerne om supplering mellem bachelor- og kandidatuddannelse med henblik på at
opfylde adgangskrav til kandidatuddannelse blev afskaffet med virkning for de studerende, der bliver
optaget på en kandidatuddannelse efter den 1. september 2014, jf. lov nr. 898 af 4. juli 2013 om ændring af
universitetsloven, lov om erhvervsakademiuddannelser og professionsbacheloruddannelser, lov om
videregående kunstneriske uddannelsesinstitutioner, lov om maritime uddannelser og lov om statens
voksenuddannelsesstøtte (SVU). Lovens baggrund er aftale af 18. april 2013 mellem regeringen
(Socialdemokraterne og Radikale Venstre), Venstre, Dansk Folkeparti, Liberal Alliance og Det Konservative
Folkeparti. Det var en del af den politiske aftale, at Uddannelses- og Forskningsministeriet vil følge området
tæt, jf. initiativ 12b. Supplering efter optagelse på kandidatuddannelse.
Med ændringsforslaget kan bachelorer, der har suppleret eller er i gang med at supplere deres
bacheloruddannelse eller professionsbacheloruddannelse i form af enkeltfag fra eksisterende
bacheloruddannelser med henblik på at opfylde adgangskrav til en kandidatuddannelse, benytte
gennemført og bestået supplering i forbindelse med ansøgning om optagelse til en kandidatuddannelse i
årene 2015 og 2016. Kandidatuddannelser har normalt optagelse en gang om året med studiestart den 1.
september. Enkelte kandidatuddannelser har dog optagelse to gange om året med studiestart henholdsvis
den 1. februar og den 1. september.
Ændringsforslaget sikrer, at det enkelte universitet får mulighed for at fastsætte adgangskravene til
kandidatuddannelser således, at bachelorer, der har suppleret deres bacheloruddannelse eller
professionsbacheloruddannelse i form af enkeltfag frem til og med den 31. august 2016, senest kan benytte
deres supplering i forbindelse med ansøgning om optagelse til en kandidatuddannelse med studiestart den
1. september 2016. Tilsvarende vil gælde for personer med anden relevant dansk eller udenlandsk
uddannelse på samme niveau. Da gennemført og bestået enkeltfag med henblik på supplering til en given
kandidatuddannelse ved et universitet normalt ikke giver den studerende en ret til optagelse på denne
kandidatuddannelse, er det væsentligt, at universitetet vejleder de studerende herom, inden de
påbegynder suppleringen.
Ministeren vil med hjemmel i universitetslovens § 8, stk. 1, 1. pkt., desuden foretage de nødvendige
justeringer på bekendtgørelsesniveau, således at det tydeliggøres, at supplering via enkeltfag inden
optagelsen på kandidatuddannelse kan indgå i adgangsgrundlaget frem til og med den 31. august 2016.
Samtidig får universiteterne dermed også en længere tidshorisont til dels at udarbejde nye adgangs- og
optagelsesregler til deres kandidatuddannelser, dels at informere og vejlede de studerende i rimelig tid.
Universiteterne skal i den 2-årige overgangsperiode sikre, at arbejdet med udvikling af nye
kandidatuddannelser samt justering i de eksisterende kandidatuddannelser fortsættes, således at flere
bachelorer og professionsbachelorer fremover kan optages på en kandidatuddannelse uden krav om faglig
supplering inden optagelsen. Endvidere skal universiteterne fortsat sikre, at bachelorstuderende får flere
valgmuligheder, sådan at bacheloruddannelsen giver direkte adgang til flere kandidatuddannelser også på
andre universiteter. Tilsvarende skal professionshøjskolerne og erhvervsakademierne i dialog med
universiteterne fortsat sikre, at professionsbachelorstuderende får mulighed for at vælge relevante fag,
sådan at uddannelsen giver bedre mulighed for optagelse på en kandidatuddannelse uden behov for
supplering, dog under hensyntagen til, at professionsbacheloruddannelserne skal udgøre selvstændigt
afrundede uddannelsesforløb.
Det er forventningen, at universiteterne i arbejdet med nye adgangs- og optagelsesregler til deres
kandidatuddannelser i overgangsperioden også vil inddrage og anvende den nye mulighed for supplering i
op til 15 ECTS-point efter optagelsen på kandidatuddannelsen. Derfor fastholdes denne bestemmelse i
universitetslovens § 5 a uændret. Med kravet om tilmelding til fag og prøver hvert studieår på 60 ECTS-
point kan det for nogle studerende være vanskeligt at skulle gennemføre ekstra 15 ECTS-point på kun et
semester. Derfor er det samtidig hensigten, at ministeren med hjemmel i universitetslovens § 8, stk. 1, 1.
2
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
pkt., vil foretage justeringer i bekendtgørelsernes regler, hvorefter universiteterne får mulighed for at
fastsætte, at denne supplering også kan tilrettelægges over to semestre og hermed først være bestået efter
udgangen af første studieår efter studiestart, for at den studerende kan fortsætte uddannelsen.
Til nr. 3
Det bemærkes, at supplering via enkeltfag med henblik på at opfylde adgangskrav til
kandidatuddannelse i overgangsperioden - udover refusionen af deltagerbetalingen - fortsat vil være
finansieret ved deltidstaxameteret.
Med ændringsforslaget opretholdes, at indskrivning på enkeltfag følger reglerne i bekendtgørelse om
deltidsuddannelse ved universiteterne (deltidsbekendtgørelsen).
Med ændringsforslaget foreslås, at den hidtidige overgangsordning, hvorefter staten refunderede
deltagerbetalingen for studerende, der har afsluttet en bacheloruddannelse, herunder en
professionsbacheloruddannelse, og som supplerer sin bacheloruddannelse via enkeltfag for at opfylde
adgangskrav til kandidatuddannelse, videreføres i overgangsperioden. Det indebærer, at universitetet ikke
må opkræve deltagerbetaling af den studerende, og at den studerende, der har været indskrevet på et
enkeltfag efter afsluttet bacheloruddannelse fra 1. september 2014 med det formål at opfylde adgangskrav
til en kandidatuddannelse, har ret til at få den erlagte deltagerbetaling tilbagebetalt.
Enkeltfag fra eksisterende bacheloruddannelser anvendes som efter- og videreuddannelse men vil i den
2-årige overgangsperiode også fortsat kunne anvendes som supplering med henblik på at opfylde
adgangskrav på kandidatuddannelse. For at den studerende kan deltage i enkeltfag uden deltagerbetaling
vil det derfor være et krav, at den studerende over for universitetet skriftligt kan dokumentere, at
vedkommende ved at tage dette eller disse enkeltfag opfylder adgangskravet til en given
kandidatuddannelse ved universitetet eller et andet universitet. Universitetet skal ikke kontrollere, om den
studerende efterfølgende ansøger om at blive optaget eller bliver optaget på den pågældende
kandidatuddannelse.
Deltagerbetaling på enkeltfag er forudbetalt til universitetet inden studiestart. Universitetet bliver på
grund af den midlertidige overgangsordning forpligtet til at refundere deltagerbetalingen til alle de
studerende, der har betalt for deltagelse i supplering via enkeltfag fra den 1. september 2014 og frem til
den 31. januar 2015. Universitetet får herefter refunderet deltagerbetalingen af ministeriet.
Ændringsforslaget forventes at betyde merudgifter for staten på i alt 8,5 mio. kr. i 2014, 16,9 mio. kr. i
2015 og 8,5 mio. kr. i 2016 som følge af refusion af deltagerbetaling vedrørende studerende, der i
overgangsperioden er indskrevet på et enkeltfag fra en bacheloruddannelse med henblik på at opfylde
adgangskrav til en kandidatuddannelse og de afledte taxameterudgifter. Skønnet tager udgangspunkt i
udgifterne i den hidtidige 2�½-årige periode (eksklusiv udgifter til særligt tilrettelagte forløb, der ikke
videreføres som suppleringsmulighed).
Merudgiften i 2014-2016 foreslås finansieret inden for de nuværende økonomiske rammer på
finanslovens § 19. Uddannelses- og Forskningsministeriet. Merudgiften i 2014 finansieret ved forbrug af
videreførelser på finanslovens § 19.25.05. Fællesbevillinger, som vil blive modsvaret af et tilsvarende
mindre forbrug på bevillinger med videreførelsesadgang på finanslovens § 19. Uddannelses- og
Forskningsministeriet. I 2015 og 2016 finansieres merudgifterne ved omprioritering af bevillinger på
finanslovens § 19. Uddannelses- og Forskningsministeriet, dog kan der ikke bruges eventuelle uforbrugte
midler fra de taxameterstyrede konti. . Midler overføres til § 19.25.05.77. Afskaffelse af deltagerbetaling til
suppleringskurser, hvorfra de udmøntes til universiteterne på baggrund af den faktiske aktivitet og
deltagerbetaling
.
Til nr. 4
3
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
Med ændringsforslaget vil den midlertidige overgangsordning om mulighed for supplering mellem
bacheloruddannelse og kandidatuddannelse have virkning i en 2-årig periode fra den 1. september 2014 til
og med den 31. august 2016.
Det indebærer, at ansøgere med en bacheloruddannelse, professionsbacheloruddannelse eller anden
relevant dansk eller udenlandsk uddannelse på samme niveau fra den 1. september 2016 skal opfylde de
adgangskrav, som universitetet har fastsat til en kandidatuddannelse, via deres bachelor- eller
professionsbacheloruddannelse, undtagelsesvis supplere i op til 15 ECTS-point efter optagelsen på
kandidatuddannelsen. Der henvises til bemærkningerne til ændringsforslag nr. 2.
4