PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Uddannelses- og Forskningsudvalget 2014-15 (1. samling)
L 66 Bilag 5
Offentligt

Notat

Kommenteret høringsnotat

Kommenteret høringsnotat om ændringsforslag til lovforslag nr. L 66

om ændring af universitetsloven og forskellige andre love (Gennemsig-

tighed i valg af uddannelse, forsikring af gæsteforskere og krav til over-

sættelse af eksamensbeviser m.v.)

Uddannelses- og Forskningsministeriet har den 13. november 2014 sendt oven-

nævnte udkast til ændringsforslag i høring blandt relevante institutioner og organi-

sationer. Herudover har høringen været offentliggjort på Høringsportalen.

Efter høringsfristens udløb den 20. november 2014 er der indkommet 11 hørings-

svar.

I dette notat gives et kort resumé af de væsentligste bemærkninger til ændringsfor-

slaget.

Overordnede bemærkninger til ændringsforslaget

Danske Universiteter,

herunder

Københavns Universitet, Aarhus Universitet,

Syddansk Universitet, Danmarks Tekniske Universitet, Copenhagen Business

School - Handelshøjskolen,

samt

Danske Professionshøjskoler

Akademikerne

finder generelt udsættelsen af de ændrede regler for supplering ved optagelse på en

kandidatuddannelse positiv, da det i vid udstrækning løser den aktuelle udfordring

med studerende, der har gennemført suppleringsforløb i forventning om at kunne

gøre brug heraf i forbindelse med ansøgning om optagelse på en kandidatuddan-

nelse. Samtidig giver udsættelsen universiteterne langt bedre muligheder for at

informere de studerende og tilrettelægge studieordningerne i henhold til lovæn-

dringen.

Aalborg Universitet

IT-Universitetet i København

har ingen bemærkninger til

ændringsforslaget. IT-Universitetet i København bemærker, at universitetet ikke

stiller krav om, at en bachelor- eller en professionsbacheloruddannelse skal være

inden for et specifikt fagligt område, og derfor stiller universitetet heller ikke krav

om faglig supplering.

Danske Professionshøjskoler

forventer, at universiteterne i overgangsperioden får

udformet nye adgangs- og optagelsesregler og evt. udvælger fag, der kan kræves

læst sideløbende med undervisningen på 1. semester. Danske Professionshøjskoler

ser frem til i dialog med universiteterne fortsat at sikre, at professionsbachelorud-

dannelserne udbyder relevante fag som valgfag, sådan at uddannelserne giver gode

24. november 2014

Styrelsen for Videregående

Uddannelser

Jura 1

Bredgade 43

1260 København K

Tel.

7231 7800

Fax

7231 7801

Mail

[email protected]

Web

www.ufm.dk

CVR-nr.

3404 2012

Ref.-nr.

14/019246-15

Side

1/4

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

muligheder for optagelse på en kandidatuddannelse uden supplering, og derfor er

det vigtigt, at professionsbachelorers adgang til kandidatuddannelser ikke svækkes

i forbindelse med beslutningen om dimensioneringen af kandidatuddannelserne.

FTF

finder det vanskeligt at vurdere, om den foreslåede løsning er tilstrækkelig i

forhold til at skaffe relevante videreuddannelsesmuligheder for professionsbache-

lorer. Sammenholdt med fremdriftsreformens konkrete konsekvenser og den ud-

meldte dimensionering af bl.a. kandidatuddannelser betyder overgangsordningen

sandsynligvis samlet set forringede muligheder for, at professionsbachelorer kan

videreuddanne sig på kandidatniveau. FTF mener derfor, at der er behov for at

have stor opmærksomhed på, at den 2-årige overgangsperiode rent faktisk anven-

des konkret og konstruktivt til at skabe bedre overgange mellem bachelor- og kan-

didatniveau. FTF anbefaler, at udviklingsarbejdet understøttes af krav til både uni-

versiteter, professionshøjskoler og erhvervsakademier i de udviklingskontrakter,

som indgås i den kommende tid.

Ministeren oplyser,

at der med ændringsforslaget lægges op til, at studerende,

der ikke har været bekendt med de nye regler og derfor har suppleret eller er i gang

med at supplere i den tro, at de kunne anvende suppleringen som adgangsgrundlag

i forbindelse med ansøgning om optagelse på en kandidatuddannelse, får mulighed

for at benytte sig heraf i årene 2015 og 2016. Samtidig får institutionerne også mere

tid til dels at indrette deres uddannelser, så flere bacheloruddannelser, herunder

professionsbacheloruddannelser, giver direkte adgang til kandidatuddannelserne,

dels at informere de studerende om, hvilke bacheloruddannelser der giver direkte

adgang til hvilke kandidatuddannelser.

I overgangsperioden er det derfor forventningen, at universiteterne går i dialog for

at sikre, at bacheloruddannelserne indrettes således, at de giver direkte adgang til

relevante kandidatuddannelser, uanset ved hvilket universitet kandidatuddannel-

sen udbydes. Tilsvarende forventes, at universiteterne går i dialog med professi-

onshøjskolerne og erhvervsakademierne for at sikre bedre faglig sammenhæng

mellem professionsbacheloruddannelser og relevante kandidatuddannelser, såle-

des at flere professionsbachelorer kan optages på en kandidatuddannelse uden

behov for supplering.

Partierne bag aftalen om fremdriftsreformen lagde vægt på, at afskaffelsen af sup-

plering ikke måtte begrænse optaget på kandidatuddannelserne. Derfor indgår det i

aftalen, at ministeriet også skal følge op på optaget på kandidatuddannelserne.

Denne opfølgning har været medvirkende til, at ministeriet har udarbejdet nærvæ-

rende ændringsforslag.

Ministeren bemærker, at der i forbindelse med dimensioneringen dels gælder en

forskudt indfasning af dimensioneringen af kandidatuddannelser (i perioden 2018-

20) og dels er indarbejdet en fleksibilitetsgaranti, der indebærer, at der i hele peri-

oden fra 2015 til 2020 kan optages (mindst) 10 pct. studerende uden retskrav på

den enkelte dimensionerede uddannelse. Det gælder f.eks. i forhold til studerende

fra professionshøjskoler og studerende fra erhvervsakademier med en top-up ud-

dannelse.

Styrelsen for Videregående

Uddannelser

Side

2/4

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Generelle bemærkninger til ændringsforslaget

1. Supplering til igangværende bachelorstuderende

Danske Universiteter,

herunder

Københavns Universitet

Copenhagen Business

School - Handelshøjskolen,

finder, at også igangværende studerende på en bache-

loruddannelse bør omfattes af ændringsforslaget og hermed af statsrefusionen af

deltagerbetalingen, idet det vil øge fleksibiliteten og forkorte den samlede studietid.

Ministeren oplyser,

at ændringsforslaget alene har til hensigt at videreføre den

retstilstand, der var gældende indtil den 1. september 2014. Derfor kan forslaget

om, at statsrefusionen af deltagerbetalingen på enkeltfag også skal omfatte bache-

lorstuderende, ikke imødekommes.

2. Inddragelse af andre fag end enkeltfag

Danske Universiteter,

herunder

Syddansk Universitet

Copenhagen Business

School - Handelshøjskolen,

anfører, at andre fag end enkeltfag fra danske bache-

loruddannelser også bør kunne indgå i vurderingen af ansøgernes adgangsgrund-

lag, f.eks. fag fra udlandet.

Ministeren oplyser,

at det er universiteternes egen vurdering, om et fag fra

f.eks. udlandet kan erstatte enkeltfag fra en dansk bacheloruddannelse.

3. Afskaffelsen af supplering bør genovervejes

Danske Universiteter,

herunder

Københavns Universitet, Aarhus Universitet, Co-

penhagen Business School - Handelshøjskolen,

samt

Akademikerne

finder, at af-

skaffelsen af muligheden for supplering ved optagelse på en kandidatuddannelse

bør genovervejes, idet supplering inden kandidatuddannelsen er et vigtigt element i

at fastholde sammenhæng og fleksibilitet i uddannelsessystemet. I forhold til den

enkelte studerende vil det også efter august 2016 være stærkt uhensigtsmæssigt,

hvis det ikke gøres muligt via supplering at skifte til en kandidatuddannelse, som

eksempelvis har bedre jobmuligheder. Derudover vil afskaffelse af supplering med-

føre alvorlige problemer i forhold til at optage internationale studerende.

Danske Universiteter

henstiller derfor til, at der i dialog med universiteterne ar-

bejdes for at finde en langtidsholdbar løsning for overgangen mellem bachelor- og

kandidatniveau, eventuelt i form af en revideret mulighed for supplering.

Ministeren oplyser,

at supplering mellem bachelor- og kandidatuddannelse

blev afskaffet som et af initiativerne i studiefremdriftsreformen fra 2013. Formålet

var, at der skulle skabes bedre faglig sammenhæng mellem bacheloruddannelser og

fagligt relevante kandidatuddannelser og tilsvarende mellem professionsbachelor-

uddannelser og fagligt relevante kandidatuddannelser, så flere bachelorer og pro-

fessionsbachelorer kan optages direkte på en kandidatuddannelse. Endvidere fik

universiteterne mulighed for at kræve supplering i vigtige fag i op til 15 ECTS-point

efter optagelsen på en kandidatuddannelse. Herved sikres samtidig, at de stude-

rende ikke bruger unødig tid på at supplere inden ansøgning om optagelse på en

kandidatuddannelse for at opfylde adgangskravene til denne, uden garanti for at

blive optaget.

Styrelsen for Videregående

Uddannelser

Side

3/4

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Med ændringsforslaget indføres en 2-årig overgangsordning, som giver både stude-

rende og institutioner mere tid til at indrette sig på de nye regler. Hvorvidt afskaf-

felsen af supplering mellem bachelor- og kandidatuddannelse skal genovervejes i

overgangsperioden, er et spørgsmål, der må drøftes med forligspartierne bag uni-

versitetsloven.

4. Mulighed for supplering op til 15 ECTS-point over to semestre

Syddansk Universitet

anfører, at også uddannelsesbekendtgørelsens § 11, stk. 1,

skal ændres, hvis deltagelsen i den nye suppleringsaktivitet efter optagelsen på

kandidatuddannelsen i op til 15 ECTS-point også skal kunne tilrettelægges over to

semestre i modsætning til de gældende regler, hvorefter denne aktivitet skal tilret-

telægges over et semester.

Ministeren oplyser,

at hensigten med forslaget er at give universiteterne en

mulighed for at beslutte, at den nye suppleringsaktivitet efter optagelsen på kandi-

datuddannelsen skal kunne ske over to semestre og hermed først være bestået efter

udgangen af første studieår efter studiestart, for at den studerende kan fortsætte

uddannelsen. Dette vil blive præciseret i bemærkningerne.

5. Genindførelse af SVU til professionsbachelorer

FTF

foreslår, at SVU genindføres som mulighed for professionsbachelorer, som

skal supplere med enkeltfag fra bacheloruddannelser for at blive optaget på kandi-

datuddannelser.

Ministeren oplyser,

at statens voksenuddannelsesstøtte (SVU) til videregående

uddannelse - som led i opfølgning på finansloven for 2014 - med virkning fra den 1.

februar 2014 blev målrettet uddannelsessøgende, der højst har gennemført en ud-

dannelse på erhvervsakademiniveau. Studerende, der har en bachelor- eller profes-

sionsbacheloruddannelse, kan derfor ikke længere oppebære SVU under efter- og

videreuddannelse, herunder enkeltfag.

Styrelsen for Videregående

Uddannelser

På baggrund af høringssvarene er der foretaget følgende ændring:



Bemærkningerne er præciseret, så det tydeliggøres, at ministeren med hjem-

mel i universitetslovens § 8, stk. 1, 1. pkt., vil foretage justeringer i reglerne,

hvorefter universiteterne får mulighed for at fastsætte, at supplering i op til 15

ECTS-point efter optagelsen på kandidatuddannelsen også kan tilrettelægges

over to semestre og hermed først være bestået efter udgangen af første studie-

år.

Side

4/4