PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Uddannelses- og Forskningsudvalget 2014-15 (1. samling)
L 66 Bilag 4
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 66

Folketinget 2014-15

Betænkning afgivet af Uddannelses- og Forskningsudvalget den 00. november 2014

Udkast

til

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af universitetsloven og forskellige andre love

(Gennemsigtighed i valg af uddannelse, forsikring af gæsteforskere og krav til oversættelse af eksamensbeviser m.v.)

[af uddannelses- og forskningsministeren (Sofie Carsten Nielsen)]

1. Ændringsforslag

Uddannelses- og forskningsministeren har stillet 4 æn-

dringsforslag til lovforslaget.

2. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 12. november 2014 og var

til 1. behandling den 25. november 2014. Lovforslaget blev

efter 1. behandling henvist til behandling i Uddannelses- og

Forskningsudvalget.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i <> møder.

Høring

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været

sendt i høring, og uddannelses- og forskningsministeren

sendte den 8. september 2014 dette udkast til udvalget, jf.

FIV alm. del - bilag 247. Den 12. november 2014 sendte ud-

dannelses- og forskningsministeren de indkomne hørings-

svar og et notat herom til udvalget.

Skriftlige henvendelser

Udvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget

skriftlige henvendelser fra:

<>ministeren har over for udvalget kommenteret de

skriftlige henvendelser til udvalget.

Deputationer

Endvidere har følgende mundtligt over for udvalget rede-

gjort for deres holdning til lovforslaget:

Spørgsmål

Udvalget har stillet <> spørgsmål til <>ministeren til

skriftlig besvarelse, som denne har besvaret.

3. Indstillinger [og politiske bemærkninger]

<>parti var på tidspunktet for betænkningens afgivelse

ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og havde der-

med ikke adgang til at komme med indstillinger eller politi-

ske udtalelser i betænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen. Der gøres opmærksom på, at et flertal eller

et mindretal i udvalget ikke altid vil afspejle et flertal/

mindretal ved afstemning i Folketingssalen.

4. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

uddannelses- og forskningsministeren,

tiltrådt af <>:

Til titlen

Undertitlen affattes således:

»(Gennemsigtighed i valg af uddannelse, forsikring af

gæsteforskere, krav til oversættelse af eksamensbeviser og

midlertidig overgangsordning om supplering mellem bache-

loruddannelse og kandidatuddannelse).«

[Præcisering af lovforslagets undertitel som følge af æn-

dringsforslag nr. 2 og 3]

DokumentId

Journalnummer

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Til § 1

Før nr. 1 indsættes som nyt nummer:

»01.

§ 5indsættes

som

stk. 3:

»Stk. 3.

Universitetet kan tillige udbyde enkeltfag fra en

bacheloruddannelse med henblik på at opfylde

adgangskrav på kandidatuddannelse.««

[Ændring af regler om udbud af enkeltfag]

Efter nr. 2 indsættes som nye numre:

»02.

§ 26, stk. 1,

indsættes efter »§ 19, stk. 1,«: »jf. dog §

26 a,«.

03.

Efter § 26 indsættes:

»§ 26 a.

Ministeren refunderer deltagerbetalingen for stu-

derende, der efter afsluttet

bacheloruddannelse indskrives på eller er indskrevet på en-

keltfag efter § 5, stk. 3. Det er en forudsætning

for refusionen, at den studerende over for universitetet

skriftligt kan dokumentere, at adgangskrav til en

kandidatuddannelse er opfyldt efter gennemført og bestået

enkeltfag.

Stk. 2.

Universitetet tilbagebetaler den deltagerbetaling,

der er betalt for deltagelse i enkeltfag i perioden fra den 1.

september 2014 og frem til den 31. januar 2015, til studeren-

de, som opfylder betingelserne i stk. 1.««

[Refusion af deltagerbetaling ved udbud af enkeltfag som

følge af ændringsforslag nr. 2]

Til § 8

Som

stk. 2

indsættes:

»Stk. 2.

Lovens § 1, nr. 01, 02 og 03, har virkning fra den

1. september 2014.

Stk. 3.

Lovens § 1, nr. 01, 02 og 03, har gyldighed til og

med den 31. august 2016.«

[Gyldighedsperiode på 2 år for supplering mellem bachelo-

ruddannelse og kandidatuddannelse]

Bemærkninger

Til nr. titlen

Ændringsforslaget præciserer lovforslagets undertitel

som følge af ændringsforslag nr. 2 og 3.

Til nr. 2

Uddannelses- og Forskningsministeriet er blevet op-

mærksomt på, at en del studerende ikke i tide er blevet be-

kendt med, at reglerne om supplering mellem bachelor- og

kandidatuddannelse med henblik på at opfylde adgangskrav

til kandidatuddannelse blev afskaffet med virkning for de

studerende, der bliver optaget på en kandidatuddannelse ef-

ter den 1. september 2014, jf. lov nr. 898 af 4. juli 2013 om

ændring af universitetsloven, lov om erhvervsakademiud-

dannelser og professionsbacheloruddannelser, lov om vide-

regående kunstneriske uddannelsesinstitutioner, lov om ma-

ritime uddannelser og lov om statens voksenuddannelses-

støtte (SVU). Lovens baggrund er aftale af 18. april 2013

mellem regeringen (Socialdemokraterne og Radikale Venst-

re), Venstre, Dansk Folkeparti, Liberal Alliance og Det

Konservative Folkeparti. Det var en del af den politiske afta-

le, at Uddannelses- og Forskningsministeriet vil følge områ-

det tæt, jf. initiativ 12b. Supplering efter optagelse på kandi-

datuddannelse.

Med ændringsforslaget kan bachelorer, der har suppleret

eller er i gang med at supplere deres bacheloruddannelse el-

ler professionsbacheloruddannelse i form af enkeltfag fra

eksisterende bacheloruddannelser med henblik på at opfylde

adgangskrav til en kandidatuddannelse, benytte gennemført

og bestået supplering i forbindelse med ansøgning om opta-

gelse til en kandidatuddannelse i årene 2015 og 2016. Kan-

didatuddannelser har normalt optagelse en gang om året

med studiestart den 1. september. Enkelte kandidatuddan-

nelser har dog optagelse to gange om året med studiestart

henholdsvis den 1. februar og den 1. september.

Ændringsforslaget sikrer, at det enkelte universitet får

mulighed for at fastsætte adgangskravene til kandidatuddan-

nelser således, at bachelorer, der har suppleret deres bache-

loruddannelse eller professionsbacheloruddannelse i form af

enkeltfag frem til og med den 31. august 2016, senest kan

benytte deres supplering i forbindelse med ansøgning om

optagelse til en kandidatuddannelse med studiestart den 1.

september 2016. Tilsvarende vil gælde for personer med an-

den relevant dansk eller udenlandsk uddannelse på samme

niveau. Da gennemført og bestået enkeltfag med henblik på

supplering til en given kandidatuddannelse ved et universitet

normalt ikke giver den studerende en ret til optagelse på

denne kandidatuddannelse, er det væsentligt, at universitetet

vejleder de studerende herom, inden de påbegynder supple-

ringen.

Ministeren vil med hjemmel i universitetslovens § 8, stk.

1, 1. pkt., desuden foretage de nødvendige justeringer på be-

kendtgørelsesniveau, således at det tydeliggøres, at supple-

ring via enkeltfag inden optagelsen på kandidatuddannelse

kan indgå i adgangsgrundlaget frem til og med den 31. au-

gust 2016. Samtidig får universiteterne dermed også en læn-

gere tidshorisont til dels at udarbejde nye adgangs- og opta-

gelsesregler til deres kandidatuddannelser, dels at informere

og vejlede de studerende i rimelig tid. Universiteterne skal i

den 2-årige overgangsperiode sikre, at arbejdet med udvik-

ling af nye kandidatuddannelser samt justering i de eksister-

ende kandidatuddannelser fortsættes, således at flere bache-

lorer og professionsbachelorer fremover kan optages på en

kandidatuddannelse uden krav om faglig supplering inden

optagelsen. Endvidere skal universiteterne fortsat sikre, at

bachelorstuderende får flere valgmuligheder, sådan at ba-

cheloruddannelsen giver direkte adgang til flere kandidatud-

dannelser også på andre universiteter. Tilsvarende skal pro-

fessionshøjskolerne og erhvervsakademierne i dialog med

universiteterne fortsat sikre, at professionsbachelorstuderen-

de får mulighed for at vælge relevante fag, sådan at uddan-

nelsen giver bedre mulighed for optagelse på en kandidatud-

dannelse uden behov for supplering, dog under hensyntagen

til, at professionsbacheloruddannelserne skal udgøre selv-

stændigt afrundede uddannelsesforløb.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Det er forventningen, at universiteterne i arbejdet med

nye adgangs- og optagelsesregler til deres kandidatuddan-

nelser i overgangsperioden også vil inddrage og anvende

den nye mulighed for supplering i op til 15 ECTS-point efter

optagelsen på kandidatuddannelsen. Derfor fastholdes denne

bestemmelse i universitetslovens § 5 a uændret. Med kravet

om tilmelding til fag og prøver hvert studieår på 60 ECT-

Spoint kan det for nogle studerende være vanskeligt at skul-

le gennemføre ekstra 15 ECTS-point på kun et semester.

Derfor er det samtidig hensigten, at ministeren med hjem-

mel i universitetslovens § 8, stk. 1, 1. pkt., vil foretage juste-

ringer i eksamensbekendtgørelsens regler, hvorefter univer-

siteterne får mulighed for at fastsætte, at den studerende skal

bestå de prøver, som indgår i denne supplering, inden ud-

gangen af den studerendes andet semester (halve studieår)

efter studiestart, for at den studerende kan fortsætte uddan-

nelsen.

Til nr. 3

Det bemærkes, at supplering via enkeltfag med henblik

på at opfylde adgangskrav til kandidatuddannelse i over-

gangsperioden - udover refusionen af deltagerbetalingen -

fortsat vil være finansieret ved deltidstaxameteret.

Med ændringsforslaget opretholdes, at indskrivning på

enkeltfag følger reglerne i bekendtgørelse om deltidsuddan-

nelse ved universiteterne (deltidsbekendtgørelsen).

Med ændringsforslaget foreslås, at den hidtidige over-

gangsordning, hvorefter staten refunderede deltagerbetalin-

gen for studerende, der har afsluttet en bacheloruddannelse,

herunder en professionsbacheloruddannelse, og som supple-

rer sin bacheloruddannelse via enkeltfag for at opfylde ad-

gangskrav til kandidatuddannelse, videreføres i overgangs-

perioden. Det indebærer, at universitetet ikke må opkræve

deltagerbetaling af den studerende, og at den studerende, der

har været indskrevet på et enkeltfag efter afsluttet bachelo-

ruddannelse fra 1. september 2014 med det formål at opfyl-

de adgangskrav til en kandidatuddannelse, har ret til at få

den erlagte deltagerbetaling tilbagebetalt.

Enkeltfag fra eksisterende bacheloruddannelser anvendes

som efter- og videreuddannelse men vil i den 2-årige over-

gangsperiode også fortsat kunne anvendes som supplering

med henblik på at opfylde adgangskrav på kandidatuddan-

nelse. For at den studerende kan deltage i enkeltfag uden

deltagerbetaling vil det derfor være et krav, at den studeren-

de over for universitetet skriftligt kan dokumentere, at

vedkommende ved at tage dette eller disse enkeltfag opfyl-

der adgangskravet til en given kandidatuddannelse ved uni-

versitetet eller et andet universitet. Universitetet skal ikke

kontrollere, om den studerende efterfølgende ansøger om at

blive optaget eller bliver optaget på den pågældende kandi-

datuddannelse.

Deltagerbetaling på enkeltfag er forudbetalt til universite-

tet inden studiestart. Universitetet bliver på grund af den

midlertidige overgangsordning forpligtet til at refundere del-

tagerbetalingen til alle de studerende, der har betalt for del-

tagelse i supplering via enkeltfag fra den 1. september 2014

og frem til den 31. januar 2015. Universitetet får herefter re-

funderet deltagerbetalingen af ministeriet.

Ændringsforslaget forventes at betyde merudgifter for

staten på i alt 8,5 mio. kr. i 2014, 16,9 mio. kr. i 2015 og 8,5

mio. kr. i 2016 som følge af refusion af deltagerbetaling

vedrørende studerende, der i overgangsperioden er indskre-

vet på et enkeltfag fra en bacheloruddannelse med henblik

på at opfylde adgangskrav til en kandidatuddannelse og de

afledte taxameterudgifter. Skønnet tager udgangspunkt i ud-

gifterne i den hidtidige 2�½-årige periode (eksklusiv udgifter

til særligt tilrettelagte forløb, der ikke videreføres som sup-

pleringsmulighed).

Merudgiften i 2014-2016 foreslås finansieret inden for de

nuværende økonomiske rammer på finanslovens § 19. Ud-

dannelses- og Forskningsministeriet. Merudgiften i 2014 fi-

nansieret ved forbrug af videreførelser på finanslovens §

19.25.05. Fællesbevillinger, som vil blive modsvaret af et

tilsvarende mindre forbrug på bevillinger med videreførel-

sesadgang på finanslovens § 19. Uddannelses- og Forsk-

ningsministeriet. I 2015 og 2016 finansieres merudgifterne

ved omprioritering af bevillinger på finanslovens § 19. Ud-

dannelses- og Forskningsministeriet, dog kan der ikke bru-

ges eventuelle uforbrugte midler fra de taxameterstyrede

konti. Midler overføres til § 19.25.05.77. Afskaffelse af del-

tagerbetaling til suppleringskurser, hvorfra de udmøntes til

universiteterne på baggrund af den faktiske aktivitet og del-

tagerbetaling.

Til nr. 4

Med ændringsforslaget vil den midlertidige overgangs-

ordning om mulighed for supplering mellem bacheloruddan-

nelse og kandidatuddannelse have virkning i en 2-årig perio-

de fra den 1. september 2014 til og med den 31. august

2016.

Det indebærer, at ansøgere med en bacheloruddannelse,

professionsbacheloruddannelse eller anden relevant dansk

eller udenlandsk uddannelse på samme niveau fra den 1.

september 2016 skal opfylde de adgangskrav, som universi-

tetet har fastsat til en kandidatuddannelse, via deres bache-

lor- eller professionsbacheloruddannelse, undtagelsesvis

supplere i op til 15 ECTS-point efter optagelsen på kandida-

tuddannelsen. Der henvises til bemærkningerne til æn-

dringsforslag nr. 2.

Jeppe Bruus (S) Jesper Petersen (S) Mette Reissmann (S) Rasmus Prehn (S)

fmd.

Simon Kollerup (S) Yildiz Akdogan (S)

Trine Bramsen (S) Lotte Rod (RV) Liv Holm Andersen (RV) Jeppe Mikkelsen (RV) Annette Vilhelmsen (SF) Jonas Dahl (SF)

Pernille Vigsø Bagge (SF) Pernille Skipper (EL) Rosa Lund (EL) Bertel Haarder (V) Kristian Jensen (V)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Karen Ellemann (V)

nfmd.

Esben Lunde Larsen (V) Tina Nedergaard (V) Mads Rørvig (V)

Anne-Mette Winther Christiansen (V) Jens Henrik Thulesen Dahl (DF) Marie Krarup (DF) Alex Ahrendtsen (DF)

Christian Langballe (DF) Merete Riisager (LA) Villum Christensen (LA) Per Stig Møller (KF)

Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Socialdemokratiet (S)

Dansk Folkeparti (DF)

Radikale Venstre (RV)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Enhedslisten (EL)

Liberal Alliance (LA)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Siumut (SIU)

Sambandsflokkurin (SP)

Javnaðarflokkurin (JF)

Uden for folketingsgrupperne (UFG)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 66

Bilagsnr.

Titel

Kommenteret høringsoversigt og høringssvar

Høringsbrev, høringsliste og ændringsforslag

Udkast for tidsplan til udvalgsbehandling af lovforslag