PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Uddannelses- og Forskningsudvalget 2014-15 (1. samling)
L 65 Bilag 1
Offentligt

Notat

Modtager(e):

Uddannelses- og Forskningsudvalget

Kopi:

12. oktober 2014

Kommenteret høringsnotat om lovforslag nr. L 65 om ændring af

åben uddannelse (erhvervsrettet voksenuddannelse) m.v. og lov

om erhvervsrettet grunduddannelse og videregående uddannelse

(videreuddannelsessystemet) for voksne (Understøttelse af de

videregående uddannelsesinstitutioners mulighed for mere og

bedre videregående voksen- og efteruddannelse m.v.)

Uddannelses- og Forskningsministeriet har den 5. september 2014 sendt oven-

nævnte udkast til lovforslag i høring blandt relevante institutioner og organisatio-

ner. Herudover har høringen været offentliggjort på Høringsportalen.

Efter høringsfristens udløb den 3. oktober 2014 er der indkommet 15 høringssvar.

I dette notat gives et kort resumé af de væsentligste bemærkninger til udkastet til

lovforslag og de ændringer, der er foretaget i lovforslaget på baggrund heraf.

Styrelsen for Videregående

Uddannelser

Center for jura

Bredgade 43

1260 København K

Tel.

7231 7800

Fax

7231 7801

Mail

[email protected]

Web

www.ufm.dk

CVR-nr.

3404 2012

Overordnede bemærkninger til lovforslaget

Maskinmestrenes Forening, Danske Professionshøjskoler, SIMAC, Aarhus Ma-

skinmesterskole, DI, IDA, LO og FTF

støtter lovforslagets formål om at omfatte de

maritime og de videregående kunstneriske uddannelser af det generelle regelsæt

for efter- og videreuddannelse for de videregående uddannelsesinstitutioner. Sam-

tidigt ser de det som en positiv udvidelse af mulighederne for brug af realkompe-

tencevurdering, at der gives bedre finansiering til individuelle realkompetencevur-

deringer.

mener, at det er afgørende vigtigt, at lovforslaget reelt fører til en fjernelse af de

hidtidige barrierer, sådan at det sikres, at uddannelsesinstitutionerne i fremtiden

foretager et øget antal individuelle realkompetencevurderinger.

bemærker, at det er et væsentligt bidrag til styrkelse af uddannelsesløftet af

faglærte, at der skabes et bedre samarbejde mellem erhvervsakademier og ma-

skinmesterskoler, da det vil sikre et mere dækkende videreuddannelsesudbud in-

den for det tekniske område.

Side

1/4

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Generelle bemærkninger til udkastet til lovforslag

1. Individuel realkompetencevurdering (IKV)

Danske Professionshøjskoler

støtter intentionen bag forslaget, men bemærker, at

der med lovbemærkningerne ikke åbnes op for muligheden for at give tilskud til

IKV i forhold til fagspecifikke kurser.

SIMAC

er ligeledes positive og anfører, at det forudsættes, at der gives tilskud

til relevant afkortning af uddannelse eller gives tilskud, hvis der gives merit for dele

af uddannelsen.

IDA

ser positivt på mulighederne for IKV og mener, at der skal følges op på,

om den foreslåede ordning virker.

anfører samtidigt, at det er afgørende, at initiativet fører til dels, at faglærte får

uhindret adgang til relevante videregående voksen- og efteruddannelser, og dels at

det ikke kræves, at den faglærte skal gennemføre dele af et uddannelsesforløb, hvor

den pågældende allerede besidder kompetencerne.

FTF

forudsætter i sit høringssvar, at de regler, som ministeren bemyndiges til at

fastsætte, ikke vil indeholde yderligere begrænsninger i brugen af realkompetence-

vurdering i forhold til målgrupper eller uddannelsesniveau.

Ministeren oplyser,

at det er blevet præciseret i lovforslagets bemærkninger, at

de regler, som ministeren vil blive bemyndiget til at fastsætte omkring tilskud til

individuel kompetencevurdering, vil omfatte både mulighed for tilskud til IKV til

adgang til videregående voksen- og efteruddannelse, samt tilskud til IKV som af-

korter den videregående uddannelse.

Ministeren forventer, at de forbedrede muligheder for at yde tilskud til IKV vil af-

spejle sig i et øget optag af studerende på baggrund af en IKV i forhold til adgangs-

kravene, samt at flere får afkortet en videregående efteruddannelse.

2. Udvidelse af anvendelsesområdet for lov om åben uddannelse (er-

hvervsrettet voksenuddannelse) m.v.

DI, IDA

er positive i forhold til en højere grad af fælles regelsæt for udbud af

efteruddannelser på de videregående uddannelsesinstitutioner.

FTF

er også positive, men bemærker endvidere, at der er væsentlige områder ud

over efter- og videreuddannelsesområdet, som trænger til harmonisering.

Ministeren oplyser,

at der er to formål med lovforslaget, dels at opfylde målene

i Vækstpakken om at give faglærte bedre mulighed for efter- og videreuddannelse

og dels en regelharmonisering til gavn for det maritime og det videregående kunst-

neriske område.

Som led i regelharmoniseringen omfattes de maritime og de videregående kunstne-

riske uddannelsesinstitutioner af samme regelsæt for efter- og videreuddannelse

som de øvrige erhvervsrettede videregående uddannelsesinstitutioner, hvorved de

Side

2/4

Styrelsen for Videregående

Uddannelser

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

får forbedret mulighederne for at udbyde efter- og videreuddannelse til voksne

væsentligt.

Ministeriet arbejder i øvrigt med regelharmonisering på andre områder.

Desuden skal Vækstpakken frem til 2020 åbne mulighed for finansiering af yderli-

gere muligheder for efter- og videreuddannelse for faglærte, som lovforslaget lige-

ledes tager hånd om.

3. Oplysningskampagne

Danske Professionshøjskoler

anfører, at det er vigtigt, at der bliver fulgt op med

oplysningskampagner omkring de nye initiativer, som skal styrke faglærtes mulig-

heder for at tage en videregående efteruddannelse, herunder mulighederne for IKV.

Ministeren oplyser

at i forbindelse med udmøntningen af VEU-puljen på 1 mia.

kr. til mere og bedre voksen- og efteruddannelse for ufaglærte og faglærte, der er

afsat i forbindelse med Vækstplan DK, er der 6 mio. kr. i 2015-2017 til bedre infor-

mation om faglærtes uddannelsesmuligheder. Midlerne skal anvendes til at gen-

nemføre en informationskampagne med rådgivning fra den nedsatte reference-

gruppe og i tæt samspil med arbejdsmarkedets parter og evt. i samarbejde med

Studievalg.

Ministeriet vil lægge op til, at informationskampagnen sammentænkes med udrul-

ningen af erhvervsuddannelsesreformen i Undervisningsministeriets regi, som bl.a.

har som mål at tydeliggøre, at erhvervsuddannelserne foruden at være erhvervs-

kompetencegivende også giver adgang til uddannelse på videregående niveau.

Kampagnen vil blive målrettet tre modtagergrupper:

Små og mellemstore virksomheder i produktionssektoren og ansatte inden

for disse,

Studievalg og uddannelsesvejledere på virksomhederne, samt

Uddannelsesinstitutioner, som er relevante i forhold til øget anvendelse af

realkompetencevurdering.

4. Overgangsordning

FTF

anfører, at organisationen principielt er meget betænkelig ved, at der lovgives,

uden at konsekvenserne af lovgivningen er afklaret.

FTF

lægger derfor til grund, at

den nuværende finansiering videreføres uden beskæringer både under og efter

overgangsordningen, således at der ikke sker besparelser på de videregående efter-

og videreuddannelser inden for det maritime og kunstneriske område i forbindelse

med reformen.

Samtidigt anfører

FTF,

at det er vigtigt, at rammebetingelserne for at udbyde efter-

og videreuddannelser ikke forringes, samt at betingelserne for at deltage - altså

deltagerbetalingen - ikke ændres.

Endelig forventer

FTF,

at arbejdsmarkedets parter bliver inddraget i udredningen

og udfasningen af de nuværende ordninger for efter- og videreuddannelse i over-

gangsperioden.

Styrelsen for Videregående

Uddannelser

Side

3/4

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Ministeren oplyser,

at lovforslaget åbner en række nye muligheder for maritim

efter- og videreuddannelse. Overgangsperioden sikrer, at disse fordele kan opnås

med det samme, samtidig med at der bliver god tid til at analysere konsekvenserne

af en omlægning af videregående maritim efter- og videreuddannelse til de generel-

le vilkår. Det er til fordel for både uddannelsesinstitutioner og borgere.

Udredningen vil vise de præcise konsekvenser og hvilke regelændringer, der even-

tuelt vil være nødvendige. Det skal i den forbindelse understreges, at det fremgår af

bemærkningerne til lovforslaget, at omlægningen vurderes at være udgiftsneutral.

Selve udredningen vil blive forelagt Uddannelsesrådet for De Maritime Uddannel-

ser, hvor repræsentanter for søfartserhvervets organisationer deltager, inden om-

lægningen fastlægges endeligt.

For så vidt angår de videregående kunstneriske uddannelsesinstitutioners mulig-

heder for at udbyde efter- og videreuddannelse, er der tale om en forbedring af

rammebetingelserne i kraft af at området omfattes af ÅU-loven. Derudover påvir-

ker lovændringen ikke finansieringen af institutionernes nuværende efteruddan-

nelsesaktiviteter.

Styrelsen for Videregående

Uddannelser

Side

4/4