PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Beskæftigelsesudvalget 2014-15 (1. samling)
L 59 Bilag 11
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 59

Folketinget 2014-15

Tillægsbetænkning afgivet af Beskæftigelsesudvalget den 17. december 2014

Tillægsbetænkning

over

Forslag til lov om organisering og understøttelse af beskæftigelsesindsatsen

m.v.

[af beskæftigelsesministeren (Henrik Dam Kristensen)]

1. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 12. november 2014 og var

til 1. behandling den 18. november 2014. Lovforslaget blev

efter 1. behandling henvist til behandling i Beskæftigelses-

udvalget. Udvalget afgav betænkning den 10. december

2014. Lovforslaget var til 2. behandling den 16. december

2014, hvorefter det blev henvist til fornyet behandling i Be-

skæftigelsesudvalget.

Dispensation fra Folketingets forretningsordens § 8 a, stk.

Udvalget

indstiller, at der dispenseres fra bestemmelsen i

Folketingets forretningsorden, § 8 a, stk. 2, om, at der skal

gå 2 dage fra offentliggørelsen af tillægsbetænkningen, til

lovforslaget kommer til 3. behandling.

Møder

Udvalget har, efter lovforslaget blev henvist til fornyet

udvalgsbehandling, behandlet lovforslaget i 1 møde.

2. Udtalelse fra beskæftigelsesministeren

Beskæftigelsesministeren har over for udvalget oplyst, at

det af lovforslagets § 39, stk. 1, bl.a. fremgår, at beskæfti-

gelsesministeren kan etablere og drive andre it-systemer,

herunder landsdækkende it-systemer på områder af særlig

betydning for effektiviteten og dækningen af it-understøttel-

sen af beskæftigelsesindsatsen i jobcentrene, kommunerne

og arbejdsløshedskasserne.

Efter § 50, stk. 1, kan beskæftigelsesministeren bl.a. – for

at sikre, at de it-systemer, der anvendes i beskæftigelsesind-

satsen, udgør et sammenhængende system – pålægge offent-

lige myndigheder, arbejdsløshedskasser og andre aktører i

beskæftigelsesindsatsen at bruge fællesoffentlige it-standar-

der, at etablere elektronisk kommunikation mellem syste-

merne eller at anvende fælles it-servicer og at bruge de

landsdækkende systemer som nævnt i §§ 32, 33, 38 og 39.

Det fremgår i de almindelige bemærkninger, afsnit

2.4.1.1.4, at Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering er

ved at udvikle en selvbetjeningsløsning, VITAS, til brug for

virksomhedernes ansøgning om oprettelse af løntil-

skudspladser, virksomhedspraktikpladser m.v. Det fremgår

videre, at VITAS udvikles som opfølgning på kontant-

hjælpsreformen, og at løsningen vil blive obligatorisk for

jobcentrene og virksomhederne, jf. bemyndigelsen i den

gældende § 10 b i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats.

Løsningen vil blive udvidet til også at omfatte virksomhe-

dernes ansøgning om oprettelse af voksenlærlingepladser.

Det fremgår af bemærkningerne til § 39, at Styrelsen for

Arbejdsmarked og Rekruttering i dag stiller et fælles system

til selvbooking til rådighed for jobcentrene, som de har pligt

til at bruge og til at understøtte, således at borgere via »Min

side« på Jobnet selv kan booke samtaler og arrangementer i

jobcentrene og ombooke samtaler, som jobcentrene har ind-

kaldt til. Det fremgår videre, at bestemmelsen videreføres

administrativt ved en revision af bekendtgørelse om det fæl-

les datagrundlag og statistiske datavarehus.

Efter lovforslagets fremsættelse er beskæftigelsesministe-

ren og forligskredsen bag beskæftigelsesreformen blevet

enige om at præcisere, hvad der forstås ved obligatorisk an-

vendelse af forskellige løsninger, og om rammerne for an-

vendelse af alternative løsninger, herunder om samarbejdet

mellem staten, KL og Arbejdsløshedskassernes Samvirke

(AK-Samvirke) m.fl. om it-understøttelsen af beskæftigel-

sesindsatsen.

Implementering af nye it-løsninger og samarbejde om

løsningerne

KL, kommunerne, Arbejdsløshedskassernes Samvirke,

arbejdsløshedskasserne og staten arbejder i den fællesoffent-

lige dialoggruppe sammen om udvikling af principper for

forretnings- og løsningsarkitektur og om deling af data på

tværs af aktørerne, herunder via åbne snitflader, så kommu-

AX016892

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

ner og arbejdsløshedskasser har mulighed for at anvende

forskellige it-leverandører.

Udmøntningen af de i lovforslagets foreslåede bemyndi-

gelser vil ske efter drøftelse i den fællesoffentlige dialog-

gruppe om digitalisering på beskæftigelsesområdet, jf. lov-

forslagets afsnit 2.4.2.2.

I dialoggruppen vil det bl.a. blive drøftet, om fremtidige

it-løsninger skal tilvejebringes af kommunerne hver især,

kommunerne i fællesskab eller staten.

Dette ligger i naturlig forlængelse af det allerede igang-

satte arbejde i dialoggruppen med afklaring af fællesoffent-

lige principper for selvbetjeningsløsninger på beskæftigel-

sesområdet.

VITAS

VITAS er ved at blive udviklet og vil blive implemente-

ret som en fælles selvbetjeningsløsning til brug for virksom-

hedernes ansøgning om oprettelse af virksomhedsrettede til-

bud. I løsningen foretages en validering af de oplysninger,

som virksomhederne registrerer i løsningen med henblik på

at sikre, at der alene oprettes pladser, hvor tilskudsbetingel-

serne er opfyldt.

Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering vil udstille

en åben snitflade, således at data kan genanvendes i andre it-

løsninger. De åbne snitflader giver kommunerne mulighed

for at koble egne systemer til VITAS. Det betyder, at selv-

om VITAS bliver en fælles indgang for virksomhederne,

som kommunerne har pligt til at anvende, vil der være mu-

lighed for, at kommunerne kan tilkøbe løsninger til deres

sagsbehandling af virksomhedernes ansøgninger.

Selvbooking

Jobcenter Planner er et planlægningssystem, der skaber

grundlag for, at ledige kan selvbooke samtaler på Jobnet.

Systemet er integreret med de fælles data, som udveksles

med kommunernes sagsbehandlingssystemer og Jobnet.

Det betyder, at når en ledig selvbooker en aftale på Job-

net, bliver den også vist i de kommunale sagsbehandlingssy-

stemer. Der bliver herudover sendt en indkaldelse til sagsbe-

handlerens kalender, så den enkelte sagsbehandler direkte

kan se, at en ledig har booket en tid.

Når selvbooking som opfølgning på kontanthjælps-, sy-

gedagpenge- og beskæftigelsesreformen er implementeret i

jobcentrene – og der er opnået forsyningssikkerhed i forhold

til selvbooking – åbnes der hurtigst muligt op for markedet,

således at jobcentrene kan anvende andre selvbookingløs-

ninger end Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekrutterings

Jobcenter Planner. KL og Beskæftigelsesministeriet drøfter

dette i den fællesoffentlige dialoggruppe.

Den nuværende tidsplan for implementering af Jobcenter

Planner betyder, at den tekniske implementering forventes

gennemført medio 2015. Det skønnes, at den faglige imple-

mentering og dermed opnåelse af landsdækkende forsy-

ningssikkerhed i forhold til selvbooking vil tage minimum et

halvt år derfra. Det betyder, at de jobcentre, som implemen-

terer Jobcenter Planner i juni 2015, forventes at have gen-

nemført den faglige implementering primo 2016.

KL inddrages løbende i tæt dialog, hvor der månedsvist

vil blive evalueret på såvel den tekniske implementering

som den faglige implementering af Jobcenter Planner i kom-

munerne. Det sker med henblik på at sikre, at der hurtigst

muligt kan åbnes for markedet.

Jobnet for Jobkonsulenter

Jobnet for Jobkonsulenter er en moderniseret udgave af

ældre udfasningsmodne dele af sagsbehandlervendte dele af

Jobnet og dele af Arbejdsmarkedsportalen.

I Jobnet for Jobkonsulenter kan sagsbehandlere i arbejds-

løshedskasser og jobcentre se oplysningerne om borgerene

på Jobnet i en visning, der svarer til den visning, borgerne

selv ser.

Jobnet for Jobkonsulenter er et system, som jobcentre og

arbejdsløshedskasser kan anvende, men ikke et system, de

har pligt til at anvende. Der er derfor heller ikke tale om, at

Jobnet for Jobkonsulenter dikterer bestemte sagsgange for

jobcentre og arbejdsløshedskasser.

Oplysninger, der kan vises i Jobnet for Jobkonsulenter,

udstilles også til kommuner og a-kasser via åbne snitflader,

således at de selv kan vælge, om de ønsker at få én eller

flere leverandører til også at vise oplysningerne i kommu-

nens eller a-kassens egne fagsystemer.

Opfølgning

Beskæftigelsesministeren vil indkalde ordførerne fra for-

ligskredsen bag beskæftigelsesreformen til et møde i starten

af 2. kvartal 2015. På mødet vil status for selvbooking og

VITAS blive drøftet med henblik på at følge op på hurtigst

muligt at få åbnet markedet op, ligesom den fælles it-strategi

mellem Beskæftigelsesministeriet, KL og AK-Samvirke vil

blive drøftet. Ministeren vil desuden indkalde forligskredsen

til endnu et møde efter sommerferien 2015, hvor status for

den tekniske og faglige implementering af Jobcenter Planner

drøftes.

3. Indstillinger og politiske bemærkninger

flertal

i udvalget (udvalget med undtagelse af EL) ind-

stiller lovforslaget til

vedtagelse

i den affattelse, hvori det

foreligger efter 2. behandling.

Venstres, Dansk Folkepartis og Det Konservative Folke-

partis medlemmer af udvalget har med tilfredshed noteret

sig ministerens udtalelse i tillægsbetænkningen, som afspej-

ler de punkter, der er drøftet i forligskredsen, og som imøde-

kommer de betænkeligheder, der har været rejst. På den

baggrund kan V, DF og KF støtte lovforslaget.

mindretal

i udvalget (EL) indstiller lovforslaget til

for-

kastelse.

Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og

Javnaðarflokkurin var på tidspunktet for betænkningens af-

givelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og

havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger

eller politiske udtalelser i betænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Ane Halsboe-Jørgensen (S) Bjarne Laustsen (S) Jens Joel (S) Jan Johansen (S) Jacob Lund (S)

Lennart Damsbo-Andersen (S) Pernille Rosenkrantz-Theil (S)

fmd.

Nadeem Farooq (RV) Andreas Steenberg (RV)

Eigil Andersen (SF) Özlem Sara Cekic (SF) Trine Mach (SF) Finn Sørensen (EL) Christian Juhl (EL)

Jørgen Arbo-Bæhr (EL) Hans Andersen (V) Louise Schack Elholm (V) Claus Hjort Frederiksen (V)

Jakob Engel-Schmidt (V) Peter Juel Jensen (V) Peter Christensen (V) Jens Ejner Christensen (V) Fatma Øktem (V)

Bent Bøgsted (DF)

nfmd.

Jens Henrik Thulesen Dahl (DF) René Christensen (DF) Pia Adelsteen (DF)

Joachim B. Olsen (LA) Charlotte Dyremose (KF)

Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Socialdemokratiet (S)

Dansk Folkeparti (DF)

Radikale Venstre (RV)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Enhedslisten (EL)

Liberal Alliance (LA)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Siumut (SIU)

Sambandsflokkurin (SP)

Javnaðarflokkurin (JF)

Uden for folketingsgrupperne (UFG)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 59

Bilagsnr.

Titel

Betænkning afgivet af Beskæftigelsesudvalget den 10. december 2014

Bidrag til tillægsbetænkning, fra beskæftigelsesministeren

Udkast til tillægsbetænkning