PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Sundheds- og Forebyggelsesudvalget 2014-15 (1. samling)
L 57 Bilag 5
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 57

Folketinget 2014-15

Betænkning afgivet af Sundheds- og Forebyggelsesudvalget den 9. december 2014

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af sundhedsloven

(Hjælperordninger til personer med kronisk respirationsinsufficiens)

[af ministeren for sundhed og forebyggelse (Nick Hækkerup)]

1. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 6. november 2014 og var

til 1. behandling den 21. november 2014. Lovforslaget blev

efter 1. behandling henvist til behandling i Sundheds- og

Forebyggelsesudvalget.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 1 møde.

Høring

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været

sendt i høring, og ministeren for sundhed og forebyggelse

sendte den 28. august 2014 dette udkast til udvalget, jf. SUU

alm. del – bilag 584, folketingsåret 2013-14. Den 6. novem-

ber 2014 sendte ministeren for sundhed og forebyggelse de

indkomne høringssvar og et notat herom til udvalget.

Skriftlige henvendelser

Udvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget

1 skriftlig henvendelse fra Dansk Erhverv.

Ministeren for sundhed og forebyggelse har over for ud-

valget kommenteret den skriftlige henvendelse til udvalget.

Spørgsmål

Udvalget har stillet 8 spørgsmål til ministeren for sund-

hed og forebyggelse til skriftlig besvarelse, som denne har

besvaret.

1 af udvalgets spørgsmål og ministeren for sundhed og

forebyggelses svar herpå er optrykt som bilag 2 til betænk-

ningen.

2. Indstillinger og politiske bemærkninger

Udvalget

indstiller lovforslaget til

vedtagelse uændret.

Dansk Folkepartis medlemmer af udvalget bemærker, at

DF har arbejdet meget med at forbedre ordningen med bru-

gerstyret personlig assistance (BPA-ordningen) og også har

haft indkaldt tidligere ministre i flere samråd for at kortlæg-

ge forskellige muligheder for at forenkle og forbedre ordnin-

gen. Der har været flere udfordringer med ordningen, heri-

blandt at man som respiratorbruger ofte har haft to hjælpere

– en i forbindelse med respiration, som hører under sund-

hedsloven, og en, som varetog BPA-ordningen i henhold til

serviceloven. Med lovforslaget sikres borgerne størst mulig

indflydelse på tilrettelæggelsen af hjælperordningerne og en

høj kvalitet i behandlingen. Samtidig skal regionsrådenes og

kommunalbestyrelsernes administration af de fælles ordnin-

ger forenkles og samlet set reduceres. DF kan støtte lovfor-

slaget, men er ikke enig i, at ministeren skal have yderligere

bemyndigelser.

Det er et lovforslag, der har været længe undervejs, og

der er tale om et område, som DF har fulgt tæt og fortsat vil

følge tæt. DF vil holde et vågent øje med udmøntningen af

lovforslaget, især i forhold til arbejdsmiljøregler og samar-

bejdet mellem regionsråd og kommunalbestyrelser og i for-

hold til om lovforslaget virker efter hensigten. Ministeren

har i den forbindelse tilkendegivet, at partierne bag aftalen

om lovforslaget vil få tilsendt et udkast til bekendtgørelse

forud for den offentlige høring, jf. det optrykte svar på

spørgsmål 6.

Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og

Javnaðarflokkurin var på tidspunktet for betænkningens af-

givelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og

havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger

eller politiske udtalelser i betænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen.

AX016727

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Annette Lind (S) Flemming Møller Mortensen (S) Julie Skovsby (S) Karen J. Klint (S)

fmd.

Anne Sina (S)

Rasmus Horn Langhoff (S) Orla Hav (S) Helle Løvgreen Mølvig (RV) Marlene Borst Hansen (RV) Liv Holm Andersen (RV)

Özlem Sara Cekic (SF) Karl H. Bornhøft (SF) Eigil Andersen (SF) Stine Brix (EL) Per Clausen (EL)

Hans Andersen (V)

nfmd.

Martin Geertsen (V) Jane Heitmann (V) Sophie Løhde (V) Hans Christian Schmidt (V)

Eyvind Vesselbo (V) Finn Thranum (V) Liselott Blixt (DF) Jens Henrik Thulesen Dahl (DF) Karina Adsbøl (DF)

Anita Christensen (DF) Simon Emil Ammitzbøll (LA) Thyra Frank (LA) Daniel Rugholm (KF)

Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Socialdemokratiet (S)

Dansk Folkeparti (DF)

Radikale Venstre (RV)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Enhedslisten (EL)

Liberal Alliance (LA)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Siumut (SIU)

Sambandsflokkurin (SP)

Javnaðarflokkurin (JF)

Uden for folketingsgrupperne (UFG)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 57

Bilagsnr. Titel

Høringssvar og høringsnotat, fra ministeren for sundhed og forebyg-

gelse

Henvendelse af 18/11-14 fra Dansk Erhverv

Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

1. udkast til betænkning

Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 57

Spm.nr.

Titel

Spm. om kommentar til henvendelsen af 18/11-14 fra Dansk Erhverv,

til ministeren for sundhed og forebyggelse, og ministerens svar herpå

MFU spm. om, hvordan ministeren forholder sig til blandt andre Mu-

skelsvindfondens påpegning af, at det i praksis bliver umuligt for bor-

gere med borgerstyret personlig assistance, særlig personer, der mod-

tager hjælp efter Servicelovens § 95, at rejse på ferie til udlandet, til

ministeren for sundhed og forebyggelse, og ministerens svar herpå

MFU spm. om, hvordan ministeren vurderer blandt andre Dansk Sy-

geplejeråds, Muskelsvindfondens og FOA's bekymringer for, om hjæl-

perne har tilstrækkelig kompetence til at betjene respirationsudstyr, til

ministeren for sundhed og forebyggelse, og ministerens svar herpå

MFU spm. om, hvordan ministeren vurderer den lange række af så

forskellige aktører som blandt andre Danske Handicaporganisationers

og Dansk Erhvervs bekymring for at gennemføre lovforslaget uden af

have en fælles national takstmodel, som sikrer, at det er ordentlige

virksomheder, der varetager opgaven, at borgerne modtager tilstræk-

kelige hjælp og at hjælperne får ordentlige løn- og ansættelsesforhold,

til ministeren for sundhed og forebyggelse, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvorfor man som respiratorbruger får at vide, at respirato-

rordningerne skal udliciteres i 1. kvartal 2015, og at man derfor ikke

kan opsige de nuværende ordninger med udvalgte firmaer og tage et

firma, man selv vælger (eventuelt fra den 1. februar 2015), til ministe-

ren for sundhed og forebyggelse, og ministerens svar herpå

Spm. om nærmere redegørelse for den bemyndigelse vedrørende for-

deling af udgifter, som ministeren skal have, til ministeren for sund-

hed og forebyggelse, og ministerens svar herpå

Spm., om ministeren vil bekræfte, at de partier, der står bag aftalen,

vil blive inddraget i drøftelser, hvis der skulle opstå udfordringer med

BPA-ordningerne, til ministeren for sundhed og forebyggelse, og mi-

nisterens svar herpå

Spm. om, hvordan ministeren vil sikre, at ansvaret for arbejdsmiljøet

ikke falder mellem flere stole, hvis ansvaret skal deles mellem den pri-

vate virksomhed, borgeren og respirationscenteret, til ministeren for

sundhed og forebyggelse, og ministerens svar herpå

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Bilag 2

Et af udvalgets spørgsmål til ministeren for sundhed og forebyggelse og dennes svar herpå

Spørgsmålet og ministeren for sundhed og forebyggelses svar herpå er optrykt efter ønske fra DF.

Spørgsmål 6:

Vil ministeren nærmere redegøre for den bemyndigelse vedr. fordeling af udgifter som ministeren skal

have - hvad indeholder den?

Svar:

Med lovforslag nr. L 57 foreslås det, at ministeren for sundhed og forebyggelse bemyndiges til efter

forhandling med ministeren for børn, ligestilling, integration og sociale forhold, at fastsætte regler om for-

deling mellem regionsrådet og kommunalbestyrelsen af udgifterne til hjælperordninger til personer, som

modtager hjælp til respirationsbehandling og hjælp efter §§ 83, 85, 95 eller 96 i serviceloven, jf. den fore-

slåede § 240 a, stk. 3.

Bemyndigelsen vil bl.a. blive benyttet til at fastsætte regler for fordelingen af udgifter til hjælpere til

personer, der både har respirationshjælpere og hjælp efter servicelovens §§ 83, 85, 95 eller 96, hvis sam-

arbejdsaftalen mellem regionsrådet og kommunalbestyrelserne i regionen, jf. den foreslåede § 205, stk. 1,

ikke omfatter sådanne principper, jf. afsnit 2.3.2 i de almindelige bemærkninger og pkt. 3 i de specielle

bemærkninger i lovforslaget.

Jeg vil sammen med ministeren for børn, ligestilling, integration og sociale forhold til det formål efter

forhandling med Danske Regioner og KL fastsætte en fordelingsnøgle, som regionsrådet og kommunalbe-

styrelserne i regionen i så fald skal benytte til beregning af, hvilken andel af udgifterne til fælles hjælpe-

rordninger, som skal afholdes af henholdsvis regionsrådet og kommunalbestyrelserne.

Bemyndigelsen vil endvidere blive benyttet til at fastsætte, at udgiftsfordelingen mellem regionsrådet og

kommunalbestyrelserne i alle tilfælde skal tage udgangspunkt i udgifterne til det samlede antal timer, en

borger modtager til hjælp til respirationsbehandling og hjælp efter servicelovens §§ 83, 85, 95 eller 96.

De beskrevne bestemmelser vil blive fastsat i en bekendtgørelse.

Partierne bag aftalen om lovforslaget vil få tilsendt et udkast til bekendtgørelse forud for den offentlige

høring.