L 43b - 2014-15 (1. samling) - Bilag 13: Betænkning afgivet den 10. december 2014

Skatteudvalget 2014-15 (1. samling), Skatteudvalget 2014-15 (1. samling), Skatteudvalget 2014-15 (1. samling)
L 43 Bilag 13, L 43 A Bilag 13, L 43 B Bilag 13
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 43

Folketinget 2014-15

Betænkning afgivet af Skatteudvalget den 10. december 2014

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af momsloven, registreringsafgiftsloven,

brændstofforbrugsafgiftsloven og lov om vægtafgift af motorkøretøjer m.v.

(Ophævelse af fradragsbegrænsningen for moms på hotelophold og harmonisering af afgifterne på personbiler med tilladelse til

erhvervsmæssig persontransport)

[af skatteministeren (Benny Engelbrecht)]

1. Ændringsforslag

Liberal Alliances medlem af udvalget har stillet 2 æn-

dringsforslag til lovforslaget, herunder 1 ændringsforslag

om deling af lovforslaget.

2. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 30. oktober 2014 og var til

1. behandling den 13. november 2014. Lovforslaget blev ef-

ter 1. behandling henvist til behandling i Skatteudvalget.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 5 møder.

Høring

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været

sendt i høring, og Skatteministeriet sendte den 5. september

2014 dette udkast til udvalget, jf. folketingsåret 2013-14,

SAU alm. del – bilag 256. Den 30. oktober 2014 sendte

skatteministeren de indkomne høringssvar og et notat herom

til udvalget.

Skriftlige henvendelser

Udvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget

skriftlige henvendelser fra:

Dansk Taxi Råd,

Landdistrikternes Fællesråd,

Ivan Naurholm, København N,

Taxa Fyn og

Torben Wilken, Gentofte.

Skatteministeren har over for udvalget kommenteret de

skriftlige henvendelser.

Deputationer

Endvidere har Dansk Taxi Råd og Torben Wilken, Gen-

tofte, mundtligt over for udvalget redegjort for deres hold-

ning til lovforslaget.

Spørgsmål

Udvalget har stillet 52 spørgsmål til skatteministeren til

skriftlig besvarelse, som denne har besvaret.

3. Indstillinger

flertal

i udvalget (V, DF, EL, SF, LA og KF) vil stem-

me for det af LA under nr. 1 stillede ændringsforslag om de-

ling af lovforslaget.

andet flertal

i udvalget (V, DF, SF og KF) indstiller de

under A og B nævnte lovforslag til

vedtagelse uændret.

Flertallet vil stemme imod det af LA under nr. 2 stillede æn-

dringsforslag.

mindretal

i udvalget (S og RV) indstiller lovforslaget

til

vedtagelse uændret.

Såfremt lovforslaget bliver delt, vil

mindretallet stemme for de under A og B nævnte lovforslag.

Mindretallet vil stemme imod det af LA under nr. 2 stillede

ændringsforslag.

andet mindretal

i udvalget (EL) vil ved 2. behandling

redegøre for sin stilling til de under A og B nævnte lovfor-

slag og det af LA under nr. 2 stillede ændringsforslag.

tredje mindretal

i udvalget (LA) indstiller det under A

nævnte lovforslag til

vedtagelse uændret

og det under B

nævnte lovforslag til

forkastelse

ved 3. behandling. Mindre-

tallet vil stemme for det under nr. 2 stillede ændringsforslag.

Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og

Javnaðarflokkurin var på tidspunktet for betænkningens af-

givelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og

DokumentId

Journalnummer

L 43b - 2014-15 (1. samling) - Bilag 13: Betænkning afgivet den 10. december 2014

havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger

eller politiske udtalelser i betænkningen.

4. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

Af et

mindretal

(LA), tiltrådt af et

flertal

(V, DF, EL, SF,

LA og KF):

Ændringsforslag om deling af lovforslaget

Lovforslaget deles i to lovforslag med følgende titler

og indhold:

»Forslag til lov om ændring af momsloven (Ophævelse

af fradragsbegrænsningen for moms på hotelophold)« om-

fattende titelnoten, § 1 og § 5, stk. 1.

»Forslag til lov om ændring af registreringsafgiftsloven,

brændstofforbrugsafgiftsloven og lov om vægtafgift af mo-

torkøretøjer m.v. (Harmonisering af afgifterne på personbi-

ler med tilladelse til erhvervsmæssig persontransport)« om-

fattende §§ 2-5.

[Forslag om deling af lovforslaget]

Af et

mindretal

(LA):

Ændringsforslag til det under B nævnte lovforslag

Til § 5

stk. 1

ændres »1. januar 2015« til: »1. januar

2016«.

[Udsættelse af tidspunkt for lovens ikrafttræden]

Bemærkninger

Til nr. 1

Med ændringsforslaget ønsker Liberal Alliance at udskil-

le spørgsmålet om harmonisering af afgifterne på personbi-

ler med tilladelse til erhvervsmæssig persontransport til et

selvstændigt lovforslag. Det giver Liberal Alliance mulig-

hed for at stemme for den resterende del af det fremsatte

lovforslag vedrørende moms på hotelophold.

Til nr. 2

Med en udsættelse af lovens ikrafttrædelsestidspunkt op-

nås en mere rimelig overgang til den nye ordning, hvorved

de allerede indgåede aftaler om bilkøb m.v. ikke undermine-

res, og vognmændenes eksistensgrundlag ikke trues.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen. Der gøres opmærksom på, at et flertal eller

et mindretal i udvalget ikke altid vil afspejle et flertal/

mindretal ved afstemning i Folketingssalen.

Ane Halsboe-Jørgensen (S) Astrid Krag (S) Pernille Rosenkrantz-Theil (S) John Dyrby Paulsen (S) Jesper Petersen (S)

Simon Kollerup (S) Thomas Jensen (S) Nadeem Farooq (RV) Camilla Hersom (RV) Andreas Steenberg (RV)

Lisbeth Bech Poulsen (SF) Trine Mach (SF) Frank Aaen (EL) Stine Brix (EL) Nikolaj Villumsen (EL) Hans Andersen (V)

Jacob Jensen (V) Thomas Danielsen (V) Kristian Pihl Lorentzen (V) Jan E. Jørgensen (V) Torsten Schack Pedersen (V)

Troels Lund Poulsen (V) Mads Rørvig (V)

fmd.

Dennis Flydtkjær (DF) Mikkel Dencker (DF) Hans Kristian Skibby (DF)

Karina Adsbøl (DF) Ole Birk Olesen (LA)

nfmd.

Brian Mikkelsen (KF)

Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Socialdemokratiet (S)

Dansk Folkeparti (DF)

Radikale Venstre (RV)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Enhedslisten (EL)

Liberal Alliance (LA)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Siumut (SIU)

Sambandsflokkurin (SP)

Javnaðarflokkurin (JF)

Uden for folketingsgrupperne (UFG)

L 43b - 2014-15 (1. samling) - Bilag 13: Betænkning afgivet den 10. december 2014

L 43b - 2014-15 (1. samling) - Bilag 13: Betænkning afgivet den 10. december 2014

Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 43

Bilagsnr.

Titel

Høringsnotat og høringssvar, fra skatteministeren

Henvendelse af 10/11-14 fra Taxa Fyn

Tidsplan over udvalgets behandling af lovforslaget

Henvendelse af 14/10-14 fra Dansk Taxi Råd vedrørende foretræde

om registreringsafgiften for taxier

Henvendelse af 14/11-14 fra Dansk Taxi Råd vedrørende foretræde

Henvendelse af 18/11-14 fra Torben Wilken, Gentofte

Henvendelse af 18/11-14 fra Dansk Taxi Råd

1. udkast til betænkning

Henvendelse af 26/11-14 fra Ivan Naurholm, København N

Kopi af skatteministerens svar på ULØ alm. del – spm. 31 vedrørende

kommentar til henvendelsen fra Dansk Taxi Råd om afgiftsharmonise-

ring af registreringsafgiften

Henvendelse af 1/12-14 fra Landdistrikternes Fællesråd

Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 43

Spm.nr.

Titel

Spm. om, hvad den provenumæssige effekt for staten er af en ordning,

hvor den nuværende ordning for frikørsel af taxier udbredes til alle

former for erhvervsmæssig personbefordring med personbil, til skatte-

ministeren, og ministerens svar herpå

MFU spm. om kommentar til henvendelsen af 10/11-14 fra Taxa Fyn,

til skatteministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvad den provenumæssige effekt vil være i forhold til rege-

ringens forslag, hvis det viser sig, at taxivognmændene ikke skifter bi-

lerne ud efter 3 år som forudsat i regeringens forslag, men efter hen-

holdsvis 4, 5 og 6 år, til skatteministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvad bundgrænsen skal være for at opnå det samme prove-

nu som i regeringens forslag, hvis den nuværende frikørselsordning

opretholdes og udbredes til alle former for erhvervsmæssig person-

transport med personbil, til skatteministeren, og ministerens svar her-

på

Spm. om, hvad den provenumæssige effekt for staten er af en ordning,

hvor den nuværende ordning for frikørsel af taxier udbredes til alle

former for erhvervsmæssig personbefordring med personbil, samtidig

med at bundgrænsen for betaling af registreringsafgift ændres fra de

nuværende 230.000 kr. til 150.000 kr., til skatteministeren, og ministe-

rens svar herpå

Spm. om at uddybe, hvorledes to sætninger i de almindelige bemærk-

ninger til lovforslaget hænger sammen, til skatteministeren, og mini-

sterens svar herpå

Spm. om at yde teknisk bistand til et ændringsforslag om deling af

lovforslaget, til skatteministeren, og ministerens svar herpå

L 43b - 2014-15 (1. samling) - Bilag 13: Betænkning afgivet den 10. december 2014

Spm. om kommentar til henvendelsen af 14/11-14 fra Dansk Taxi Råd

vedrørende foretræde, til skatteministeren, og ministerens svar herpå

MFU spm. om, hvor mange år ministeren vurderer at afgiftsharmoni-

seringen af registreringsafgiften vil udskyde salget af brugte taxier, til

skatteministeren, og ministerens svar herpå

MFU spm. om, hvor mange ekstra biler til privatforbrug der efter mi-

nisterens vurdering vil blive indkøbt som konsekvens af afgiftsharmo-

niseringen af registreringsafgiften, til skatteministeren, og ministerens

svar herpå

MFU spm. om, hvor meget ministeren vurderer at prisen for at køre

taxi vil skulle stige som konsekvens af »afgiftsharmoniseringen af re-

gistreringsafgiften«, hvis taxivognmændene skal fastholde deres ind-

tægt, til skatteministeren, og ministerens svar herpå

MFU spm. om at redegøre for sammenhængen mellem pkt. 151 på

lov- og cirkulæreprogrammet fra 2014, hvor kommunerne blev nega-

tivt kompenseret som følge af skærpede energi- og miljøkrav til taxier,

og afgiftsharmoniseringen af registreringsafgiften, til skatteministeren,

og ministerens svar herpå

MFU spm. om, hvor mange job afskaffelsen af frikørselsordningen

kommer til at koste pr. mio. kr. i øget statsligt provenu, til skattemini-

steren, og ministerens svar herpå

MFU spm. om, hvor mange mennesker ministeren vurderer vil miste

deres job i taxibranchen, til skatteministeren, og ministerens svar her-

på

MFU spm. om, hvor mange procent af taxierne der i dag bliver udskif-

tet efter henholdsvis 2 år og 3 år, til skatteministeren, og ministerens

svar herpå

MFU spm. om, hvilke biltyper vurderingen i svaret på SAU (2013-14)

alm. del – spørgsmål 907 bygger på, til skatteministeren, og ministe-

rens svar herpå

MFU spm., om det forventes, at det er de samme bilmodeller, der vil

blive indkøbt uden frikørselsordningen, til skatteministeren, og mini-

sterens svar herpå

MFU spm. om, hvilke ændringer der vurderes at komme i forhold til

indkøb af biltyper til taxibrug, til skatteministeren, og ministerens svar

herpå

MFU spm. om, hvilke biltyper der ikke vil blive udskiftet, til skattemi-

nisteren, og ministerens svar herpå

MFU spm. om, hvilken antagelse der ligger til grund for, at det er 70

pct. af bilerne, der vurderes solgt efter 2 år, til skatteministeren, og mi-

nisterens svar herpå

MFU spm. om at fremsende det samlede datasæt for biler registreret

igennem DMR, til skatteministeren, og ministerens svar herpå

MFU spm. om at vurdere påstanden om, at det vil være administrativt

lettere og mere overskueligt for taxibranchen, hvis man i stedet for at

ændre afgiftsreglerne for frikørte taxier nu ventede, til en helt ny regi-

streringsafgift var på plads, til skatteministeren, og ministerens svar

herpå

L 43b - 2014-15 (1. samling) - Bilag 13: Betænkning afgivet den 10. december 2014

MFU spm. om, hvilke alternative transportformer ministeren mener

vil erstatte taxierne og køre med de mange ældre, handicappede og sy-

ge i landets kommuner, til skatteministeren, og ministerens svar herpå

MFU spm. om de manglende transportmuligheder i yderområderne, til

skatteministeren, og ministerens svar herpå

MFU spm., om det skal være attraktivt for flere danskere at bruge den

kollektive transport, til skatteministeren, og ministerens svar herpå

MFU spm. om, hvordan forslaget om »afgiftsharmonisering af regi-

streringsafgiften« kan »bidrage til lige og fair konkurrence i taxaer-

hvervet«, til skatteministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om kommentar til henvendelse af 18/11-14 fra Torben Wilken,

til skatteministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om kommentar til henvendelse af 18/11-14 fra Dansk Taxi Råd,

til skatteministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om at gennemføre engrosmodellen på elområdet, til skattemini-

steren, og ministerens svar herpå

Spm. om at give et regneeksempler på, hvilke konsekvenser udskift-

ningen af de nuværende biltyper for taxikørsel vil have for provenuet

ved afskaffelsen af frikørselsordningen, til skatteministeren, og mini-

sterens svar herpå

Spm., om ministeren er enig i, at konsekvensen af lovforslaget er, at

en gennemsnitlig taxivognmand vil få en årlig meromkostning i form

af øget værdiforringelse på ca. 50.000 kr. pr. taxi, til skatteministeren,

og ministerens svar herpå

Spm. om, hvordan taxiselskabernes manglende mulighed for at imøde-

gå en årlig meromkostning pr. taxi på ca. 50.000 kr. i forhold til alle-

rede indgåede aftaler med kommuner, regioner og trafikselskaber ikke

kan betragtes som værende af »nævneværdig administrativ konse-

kvens«, til skatteministeren, og ministerens svar herpå

Spm., om beregninger for provenuet ved afskaffelsen af frikørselsord-

ningen bygger på, at der efter afskaffelsen af frikørselsordningen vil

blive solgt det samme antal af de bilmodeller, der for nuværende bli-

ver frikørt som taxier m.v., til skatteministeren, og ministerens svar

herpå

Spm. om, hvilken ændring i statsligt provenu en udskydelse på 1 år af

implementeringen af »harmoniseringen af registreringsafgiften« vil

medføre, til skatteministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvorledes det i lovforslaget er regnet ind i provenuet, at der,

jf. svaret på SAU alm. del – spørgsmål 41, bliver 400 arbejdsløse som

konsekvens af lovforslaget, til skatteministeren, og ministerens svar

herpå

Spm. om at indhente beskæftigelsesministerens oplistning af alle de

tiltag, regeringen har gjort, for at skabe flere arbejdspladser siden re-

geringens tiltræden, til skatteministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om at indhente beskæftigelsesministerens redegørelse for, hvor

mange af de 400 personer, der ventes afskediget i taxibranchen, som

ministeren mener kan gå umiddelbart videre til et andet job, og hvor

mange personer beskæftigelsesministeren mener vil gå direkte i ar-

L 43b - 2014-15 (1. samling) - Bilag 13: Betænkning afgivet den 10. december 2014

bejdsløshed som konsekvens af lovforslaget, til skatteministeren, og

ministerens svar herpå

Spm. om kommentar til henvendelsen af 26/11-14 fra Ivan Naurholm,

København N, til skatteministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om kommentar til henvendelse af 1/12-14 fra Landdistrikternes

Fællesråd, til skatteministeren, og ministerens svar herpå

MFU spm. om at redegøre for begrundelsen for, at antallet afviger

markant fra Dansk Taxi Råds beregninger, hvorefter 1.300 arbejds-

pladser forsvinder som direkte konsekvens af afskaffelsen af frikør-

selsordningen, jf. svar på spm. 41, til skatteministeren, og ministerens

svar herpå

MFU spm. om kommentar til artiklen i JydskeVestkysten den 1/12-14:

»Vognmand: Vi skal køre længere for at tjene det samme«, til skatte-

ministeren, og ministerens svar herpå

MFU spm. om, i hvilke tilfælde en indkøbt taxi vil være henholdsvis

omfattet og ikke omfattet af de hidtidige regler om frikørsel, til skatte-

ministeren, og ministerens svar herpå

MFU spm. om, hvorfor ministeren mener, at en »passende omstil-

lingsperiode« for afskaffelsen af frikørselsordningen kan beregnes fra

tidspunktet for indgåelsen af vækstpakken i juni måned 2014, til skat-

teministeren, og ministerens svar herpå

MFU spm. om, hvordan ministeren mener at man kan »hamstre« taxi-

er, når man skal afmelde taxibevillingen på sin vogn for at kunne regi-

strere en ny, til skatteministeren, og ministerens svar herpå

MFU spm. om, hvad der vil ske for en vognmand, der har købt sin bil

til mulig indregistrering i f.eks. december 2014, men hvor leveringen

bliver forsinket, så bilen først modtages og indregistreres i 2015, til

skatteministeren, og ministerens svar herpå

MFU spm. om det fremgik af de oplysninger, der tilgik forligskredsen,

at det ville koste 400 arbejdspladser i taxibranchen, at denne lovgiv-

ning skulle træde i kraft den 1. januar 2015 m.v., til skatteministeren,

og ministerens svar herpå

MFU spm., om de oplysninger, der kom frem i materialerne fra vækst-

aftalen i juni 2014, var tilstrækkelige for erhvervslivet til at træffe for-

retningsmæssige dispositioner på i almindelighed, til skatteministeren,

og ministerens svar herpå

MFU spm. om, hvorfor man både har en høringsproces og tre behand-

linger i Folketinget, da disse vel er overflødige, når befolkning og er-

hvervsliv sagtens kan basere deres beslutninger på politiske forlig, til

skatteministeren, og ministerens svar herpå

MFU spm. om, hvorfor taxiselskaberne og Dansk Taxi Råd ikke var

en del af høringslisten for denne lov, til skatteministeren, og ministe-

rens svar herpå

MFU spm., om der med fjernelsen af frikørselsordningen fortsat er ri-

melige rammer for taxibetjening i yderområderne, til skatteministeren

og ministeren for by, bolig og landdistrikter, og skatteministerens svar

herpå

L 43b - 2014-15 (1. samling) - Bilag 13: Betænkning afgivet den 10. december 2014

MFU spm., om ministrene er enige i, at udfordringen bliver markant

større, når frikørselsordningen bliver afskaffet, til skatteministeren og

ministeren for by, bolig og landdistrikter, og skatteministerens svar

herpå

MFU spm. om, hvilke grupper af borgere i landdistrikterne der bliver

ramt hårdest, når der ikke længere er adgang til taxikørsel, til skatte-

ministeren og ministeren for by, bolig og landdistrikter, og skattemini-

sterens svar herpå