Til lovforslag nr.
L 40
Folketinget 2014-15
Betænkning afgivet af Skatteudvalget den 26. november 2014
Betænkning
over
Forslag til lov om ændring af fondsbeskatningsloven, kildeskatteloven,
kursgevinstloven, selskabsskatteloven og skatteforvaltningsloven
(Lempelse af udbyttebeskatningen af visse unoterede porteføljeaktier)
[af skatteministeren (Benny Engelbrecht)]
1. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 30. oktober 2014 og var til
1. behandling den 11. november 2014. Lovforslaget blev ef-
ter 1. behandling henvist til behandling i Skatteudvalget.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i 2 møder.
Høring
Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været
sendt i høring, og Skatteministeriet sendte den 3. september
2014 dette udkast til udvalget, jf. folketingsåret 2013-14,
SAU alm. del – bilag 251. Den 30. oktober 2014 sendte
skatteministeren de indkomne høringssvar og et notat herom
til udvalget.
Spørgsmål
Udvalget har stillet 1 spørgsmål til skatteministeren til
skriftlig besvarelse. Spørgsmålet forventes besvaret inden 2.
behandling.
2. Indstillinger og politiske bemærkninger
Et
flertal
i udvalget (udvalget med undtagelse af SF og
EL) indstiller lovforslaget til
vedtagelse uændret.
Et
mindretal
i udvalget (SF) vil redegøre for deres ind-
stilling ved 2. behandling.
Socialistisk Folkepartis medlemmer af udvalget bemær-
ker, at en vedtagelse af lovforslaget vil indebære, at udbytte-
beskatningen af unoterede porteføljeaktier nedsættes, uanset
om det aktieudstedende selskab skattemæssigt er hjemmehø-
rende i et skattely og det pågældende selskab ikke betaler
selskabsskat. Efter SF’s opfattelse skal der ikke gives skatte-
lettelser for investeringer i skattely, og det er efter partiets
opfattelse en fejl, at der er indført skattefrihed for aktieavan-
ce på unoterede porteføljeaktier udstedt af selskaber i skatte-
ly. Derfor vil SF’s medlemmer af udvalget stille et æn-
dringsforslag til 3. behandling gående ud på, at lempelsen af
udbyttebeskatningen i lovforslagets § 4, nr. 1, kun finder an-
vendelse på skattefri porteføljeaktier, der er udstedt af sel-
skaber, der skattemæssigt er hjemmehørende i en fremmed
stat, der er medlem af EU eller EØS, på Færøerne, i Grøn-
land eller i en stat, som har en dobbeltbeskat-
ningsoverenskomst med Danmark, der omfatter udbyttebe-
skatning.
Efter SF’s opfattelse vil lovforslaget uden dette æn-
dringsforslag sende et helt forkert signal i forhold til de in-
ternationale bestræbelser, der er, for at modvirke udnyttelse
af skattely. Selskaber i skattely betaler normalt ikke sel-
skabsskat eller betaler en meget beskeden selskabsskat. Lov-
forslagets nedsættelse af selskabers beskatning af udbytte på
unoterede porteføljeaktier bygger på den forestilling, at der
er tale om udbytte fra selskaber, hvor grundlaget for udbyt-
tet – selskabets indtjening – er beskattet i selskabets hjem-
land, og at udbyttet vil blive beskattet, når det udloddes til
de ultimative personaktionærer m.v.
Når det selskab, som der investeres i, ikke betaler sel-
skabsskat, er der efter SF’s opfattelse ingen begrundelse
for, at der skal ske en nedsættelse af det danske investorsel-
skabs udbytte fra dette selskab. SF er klar over, at dette æn-
dringsforslag ikke løser problemerne med skattely, men det
er et lille og nødvendigt supplement til de initiativer, som
regeringen i forbindelse med finanslovsaftalen har taget i
kampen mod udnyttelse af skattely.
Et
andet mindretal
i udvalget (EL) indstiller lovforslaget
til
forkastelse
ved 3. behandling.
Enhedslistens medlemmer af udvalget bemærker, at parti-
et – ud over generelt at være imod denne skattelettelse til in-
vestorer – undrer sig over, at forslaget indebærer, at denne
AX016588