L 4 - 2014-15 (1. samling) - Bilag 8: Betænkning afgivet den 29. oktober 2014

Skatteudvalget 2014-15 (1. samling)
L 4 Bilag 8
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 4

Folketinget 2014-15

Betænkning afgivet af Skatteudvalget den 29. oktober 2014

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af lov om afgift af elektricitet, lov om afgift af

stenkul, brunkul og koks m.v., personskatteloven og forskellige andre love

(Tilbagerulning af forsyningssikkerhedsafgiften, nedsættelse af elvarmeafgiften, forhøjelse af elafgiften, tilpasning af

afgiftsregler for VE-brændsler, forhøjelse af bundskatten og det skrå skatteloft, nedsættelse af den grønne check og

afgiftsforhøjelse på cigarillos m.v.)

[af skatteministeren (Benny Engelbrecht)]

1. Ændringsforslag

Skatteministeren har stillet 19 ændringsforslag til lovfor-

slaget.

2. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 8. oktober 2014 og var til

1. behandling den 10. oktober 2014. Lovforslaget blev efter

1. behandling henvist til behandling i Skatteudvalget.

Dispensation fra Folketingets forretningsorden

flertal

i udvalget (udvalget med undtagelse af LA) ind-

stiller, at der dispenseres fra bestemmelsen i Folketingets

forretningsorden § 13, stk. 1, således at 3. behandling kan

finde sted tidligere end 30 dage efter fremsættelsen, og tidli-

gere end 2 dage efter at 2. behandling er afsluttet.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 1 møde.

Høring

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været

sendt i høring, og Skatteministeriet sendte den 21. august

2014 dette udkast til udvalget, jf. folketingsåret 2013-14,

SAU alm. del – bilag 242. Den 3. oktober 2014 sendte skat-

teministeren de indkomne høringssvar og et notat herom til

udvalget.

Skriftlige henvendelser

Udvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget

1 skriftlig henvendelse fra Brancheforeningen for Biogas.

Skatteministeren har over for udvalget kommenteret den

skriftlige henvendelse.

Spørgsmål

Udvalget har stillet 36 spørgsmål til skatteministeren til

skriftlig besvarelse, som denne har besvaret.

3. Indstillinger og politiske bemærkninger

flertal

i udvalget (udvalget med undtagelse af LA og

KF) indstiller lovforslaget til

vedtagelse

med de stillede æn-

dringsforslag.

mindretal

i udvalget (LA og KF) indstiller lovforslaget

til

forkastelse

ved 3. behandling. Mindretallet vil stemme for

de stillede ændringsforslag.

Venstres, Dansk Folkepartis, Socialistisk Folkepartis, En-

hedslistens og Det Konservatives Folkepartis medlemmer af

udvalget opfordrer regeringen til inden sommeren 2015 at

udarbejde et beslutningsgrundlag med forslag til virkemid-

ler, der kan sikre, at balancen mellem affaldshierarkiet og

incitamenter til genanvendelse genskabes.

Venstres og Det Konservative Folkepartis medlemmer af

udvalget er ikke tilfredse med, at lovforslaget også indehol-

der ændrede afgiftsforhold for bioolier til opvarmning. Parti-

erne mener, at regeringen i forbindelse med lovforslaget

burde have afdækket muligheden for at pålægge bioolier en

lavere afgift som eksempelvis i Sverige. Venstre og Det

Konservative Folkeparti noterer, at skatteministeren i svare-

ne på spørgsmål 27 og 34 nu er indstillet på at påbegynde

arbejdet for at sikre en lavere afgiftssats. Men partierne kon-

staterer, at regeringen siden sidste år – hvor det oprindelige

udkast til lovforslag om forsyningssikkerhedsafgiften var i

høring – har haft mulighed for at adressere problemet. Parti-

erne finder det skuffende, at regeringen hidtil har valgt ikke

at gøre noget. Alternativt kunne der med dette lovforslag ha-

AX016519

L 4 - 2014-15 (1. samling) - Bilag 8: Betænkning afgivet den 29. oktober 2014

ve været tale om en lavere afgiftssats, i stedet for at arbejdet

med at beregne en lavere afgiftssats først igangsættes nu.

Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og

Javnaðarflokkurin var på tidspunktet for betænkningens af-

givelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og

havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger

eller politiske udtalelser i betænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen.

4. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

skatteministeren,

tiltrådt af

udvalget:

Til § 3

Nr. 1

affattes således:

»1.

§ 6, stk. 1, 1. pkt.,

affattes således:

»Af forbrug af elektricitet i helårsboliger, der opvarmes

ved elektricitet, betales en afgift på 34,9 øre pr. kWh (2015-

niveau) af den del af forbruget, der overstiger 4.000 kWh år-

ligt.««

[Lovteknisk ændring]

Nr. 2

affattes således:

»2.

§ 6, stk. 1, 1. pkt.,

affattes således:

»Af forbrug af elektricitet i helårsboliger, der opvarmes

ved elektricitet, betales en afgift på 40,0 øre pr. kWh (2020-

tal baseret på 2015-niveau) af den del af forbruget, der over-

stiger 4.000 kWh årligt.««

[Lovteknisk ændring]

Nr. 4

affattes således:

»4.

§ 6, stk. 1, 2. pkt.,

ændres »(2015-niveau)« til: »(2020-

tal baseret på 2015-niveau)«.«

[Konsekvens af ændringsforslag nr. 2]

Til § 5

Nr. 1

udgår.

[Konsekvens af ændringsforslag nr. 5]

Nr. 2

affattes således:

»2.

§ 1, stk. 1,

affattes således:

»Der ydes en skattefri kompensation på det beløb, der er

anført i 2.-7. pkt., til personer, der ved indkomstårets udløb

er fyldt 18 år, og som er skattepligtige efter kildeskattelo-

vens § 1 eller omfattet af kildeskattelovens afsnit I A den

første dag i indkomståret. For indkomståret 2015 udgør be-

løbet 955 kr. For indkomståret 2016 udgør beløbet 950 kr.

For indkomståret 2017 udgør beløbet 940 kr. For indkomst-

året 2018 udgør beløbet 930 kr. For indkomståret 2019 ud-

gør beløbet 900 kr. For indkomståret 2020 og efterfølgende

indkomstår udgør beløbet 875 kr.««

[Lovteknisk ændring]

Nr. 3

udgår.

[Konsekvens af ændringsforslag nr. 7]

Nr. 4

affattes således:

»4.

§ 1, stk. 2,

affattes således:

»Stk. 2.

Til personer, der er skattepligtige efter kildeskat-

telovens § 1 eller omfattet af kildeskattelovens afsnit I A

den første dag i indkomståret, og som har barn eller børn,

der ved indkomstårets udløb ikke er fyldt 18 år, ydes i over-

ensstemmelse med de bestemmelser, som følger af § 5, stk.

1-6, en supplerende skattefri kompensation på det beløb, der

er anført i 2.-5. pkt., hvis barnet den første dag i indkomst-

året faktisk opholder sig her i landet, ikke har indgået ægte-

skab, ikke er anbragt uden for hjemmet efter lov om social

service, ikke sammen med en indehaver af forældremyndig-

heden er optaget i en døgnforanstaltning efter lov om social

service eller i øvrigt forsørges af offentlige midler. For ind-

komstårene 2015 og 2016 udgør beløbet 220 kr. pr. barn,

dog maksimalt 440 kr. For indkomstårene 2017 og 2018 ud-

gør beløbet 215 kr. pr. barn, dog maksimalt 430 kr. For ind-

komståret 2019 udgør beløbet 210 kr. pr. barn, dog maksi-

malt 420 kr. For indkomståret 2020 og efterfølgende ind-

komstår udgør beløbet 200 kr. pr. barn, dog maksimalt 400

kr.««

[Lovteknisk ændring]

Til § 6

Efter nr. 11 indsættes som nyt nummer:

»01.

§ 1, stk. 5, 1. pkt.,

ophæves.«

[Konsekvens af ændringsforslag nr. 10]

I det under

nr. 19

foreslåede

§ 7 a, stk. 3, nr. 5,

æn-

dres »fremstillingsprocesser, og bioolien ikke er tilført affal-

det separat.« til: »fremstillingsprocesser og ikke er tilført af-

faldet separat.«

[Præcisering af den foreslåede lovtekst]

10)

Efter nr. 26 indsættes som nye numre:

»02.

Bilag 2

ophæves.

03.

Bilag 3

ophæves.«

[Ophævelse af bilag 2 og 3, da disse alene vedrører årene

2010-2014]

Til § 7

11)

Efter nr. 5 indsættes som nyt nummer:

»01.

§ 1, stk. 2, 1. pkt.,

ændres »Af andre kulbrintebrænd-

stoffer,« til: »Af andre kulbrintebrændstoffer og varer under

position 3824 90 99 i EUʼs Kombinerede Nomenklatur,«.«

[Ændring af udfyldningsreglen i mineralolieafgiftslovens §

1, stk. 2, til også at omhandle varer omfattet af KN-kode

3824 90 99]

L 4 - 2014-15 (1. samling) - Bilag 8: Betænkning afgivet den 29. oktober 2014

Til § 9

12)

I den under

nr. 1

foreslåede affattelse af

§ 7

ændres i

stk. 1, nr. 1,

»50,0 øre« til: »42,5 øre«, og »130,0 øre« æn-

dres til: »108,8 øre«.

[Gradvis indfasning af afgiftsforhøjelsen på cigarer, cerutter

og cigarillos]

13)

I den under

nr. 1

foreslåede affattelse af

§ 7

ændres i

stk. 1, nr. 2,

»50,9 øre« til: »50,0 øre«, og »131,3 øre« æn-

dres til: »130,0 øre«.

[Gradvis indfasning af afgiftsforhøjelsen på cigarer, cerutter

og cigarillos]

14)

I den under

nr. 1

foreslåede affattelse af

§ 7

ændres i

stk. 1, nr. 3,

»51,8 øre« til: »50,9 øre«, og »132,6 øre« æn-

dres til: »131,3 øre«.

[Konsekvens af ændringsforslag nr. 12 og 13]

15)

I den under

nr. 1

foreslåede affattelse af

§ 7

ændres i

stk. 1, nr. 4,

»52,7 øre« til: »51,8 øre«, og »133,9 øre« æn-

dres til: »132,6 øre«.

[Konsekvens af ændringsforslag nr. 12 og 13]

16)

I den under

nr. 1

foreslåede affattelse af

§ 7

ændres i

stk. 1, nr. 5,

»53,7 øre« til: »52,7 øre«, og »135,3 øre« æn-

dres til: »133,9 øre«.

[Konsekvens af ændringsforslag nr. 12 og 13]

17)

I den under

nr. 1

foreslåede affattelse af

§ 7

ændres i

stk. 1, nr. 6,

»54,7 øre« til: »53,7 øre«, og »136,7 øre« æn-

dres til: »135,3 øre«.

[Konsekvens af ændringsforslag nr. 12 og 13]

Til § 10

18)

stk. 5

ændres »§ 7, nr. 1-5, 8-14« til: »§ 7, nr. 1-5, 01

og 8-14«.

[Konsekvens af ændringsforslag nr. 11]

19)

stk. 8

ændres »§ 7, nr. 1-5, 8-14« til: »§ 7, nr. 1-5, 01

og 8-14«.

[Konsekvens af ændringsforslag nr. 11]

Bemærkninger

Til nr. 1-3

Ændringsforslagene indeholder ingen indholdsmæssige

ændringer i forhold til det fremsatte lovforslag.

De foreslåede nyaffattelser af elafgiftslovens § 6, stk. 1,

1. pkt., er alene af lovteknisk karakter og vedrører ændrin-

gerne i elafgiften og elvarmeafgiften, jf. lovforslagets § 3,

nr. 1, 2 og 4.

Ændringerne i elafgiftsloven er i lovforslaget opdelt, så-

ledes at der er taget højde for både den situation, hvor Euro-

pa-Kommissionens godkendelse af PSO-ordningen opnås

inden den 1. januar 2015 og alle ændringer i elafgiften der-

for kan træde i kraft samtidig, og den situation, hvor god-

kendelsen ikke foreligger og alene nedsættelsen af elafgiften

kan træde i kraft den 1. januar 2015.

Til nr. 4 og 5

Ændringsforslagene indeholder ingen indholdsmæssige

ændringer i forhold til det fremsatte lovforslag.

§ 1, stk. 1, i lov om skattefri kompensation for forhøjede

energi- og miljøafgifter indeholder i nr. 1 og 2 en opregning

af betingelser for at få den grønne check. I det fremsatte lov-

forslags § 5, nr. 2, indsættes nye punktummer i § 1, stk. 1, i

den nævnte lov. Dette kan imidlertid give anledning til tvivl

om, hvorvidt de foreslåede punktummer knytter sig til hele

bestemmelsen eller kun det sidste led i opregningen.

Det foreslås derfor i ændringsforslag nr. 5 at affatte § 1,

stk. 1, i lov om skattefri kompensation for forhøjede energi-

og miljøafgifter på ny, hvorefter den nummererede opreg-

ning i 1. pkt. udgår. Hermed tydeliggøres det, at ændringen

knytter sig til begge betingelser.

Ændringsforslag nr. 4 er en konsekvens af ændringsfor-

slag nr. 5.

Til nr. 6 og 7

Ændringsforslagene indeholder ingen indholdsmæssige

ændringer i forhold til det fremsatte lovforslag.

§ 1, stk. 2, i lov om skattefri kompensation for forhøjede

energi- og miljøafgifter indeholder i nr. 1-3 en opregning af

betingelser for at få den supplerende grønne check. I det

fremsatte lovforslags § 5, nr. 4, indsættes nye punktummer i

§ 1, stk. 2, i den nævnte lov. Dette kan imidlertid give anled-

ning til tvivl om, hvorvidt de foreslåede punktummer knyt-

ter sig til hele bestemmelsen eller kun det sidste led i opreg-

ningen.

Det foreslås derfor i ændringsforslag nr. 7 at affatte § 1,

stk. 2, i lov om skattefri kompensation for forhøjede energi-

og miljøafgifter på ny, hvorefter den nummererede opreg-

ning i 1. pkt. udgår. Hermed tydeliggøres det, at ændringen

knytter sig til alle betingelser.

Ændringsforslag nr. 6 er en konsekvens af ændringsfor-

slag nr. 7.

Til nr. 8 og 10

Henvisningen til bilag 2 og 3 i kulafgiftslovens § 1, stk.

5, samt bilagene 2 og 3 foreslås ophævet. Bilag 2 og 3 angi-

ver satserne for kulafgiftslovens § 1, stk. 2, og § 1, stk. 4,

for perioden 2010-2014.

De foreslåede ændringer i kulafgiftsloven § 1, stk. 1 og 4,

jf. lovforslagets § 6, nr. 1 og 5-11, har virkning fra og med

den 1. januar 2015. Som følge heraf foreslås bilag 2 og bilag

3 samt henvisningen hertil ophævet.

Til nr. 9

Ændringsforslaget indeholder ingen indholdsmæssige

ændringer i forhold til det fremsatte lovforslag.

Der foreslås en sproglig justering af den foreslåede be-

stemmelse. Bestemmelsens ordlyd svarer herefter til ordly-

den i den foreslåede § 7 a, stk. 2, nr. 4, jf. lovforslagets § 5,

nr. 18.

Til nr. 11

Energibeskatningsdirektivets artikel 2, stk. 1, angiver,

hvilke energiprodukter der er omfattet af direktivet. Dette

omfatter bl.a. varer under KN-kode 3824 90 99, når de er

L 4 - 2014-15 (1. samling) - Bilag 8: Betænkning afgivet den 29. oktober 2014

bestemt til anvendelse som brændsel til opvarmning eller

motorbrændstof, jf. artikel 1, stk. 2, litra h.

Varer omfattet af KN-kode 3824 90 99 er således energi-

produkter, som er omfattet af energibeskatningsdirektivet, i

det omfang de er bestemt til anvendelse som brændsel til op-

varmning eller motorbrændstof. I disse situationer er det

derfor udgangspunktet, at der skal pålægges almindelig

energiafgift.

Når energibeskatningsdirektivet henviser til koder i den

kombinerede nomenklatur, er det til Kommissionens forord-

ning (EF) nr. 2031/2001 af 6. august 2001 om ændring af bi-

lag I til Rådets forordning (EØF) nr. 2658/87 om told- og

statistiknomenklaturen og den fælles toldtarif, jf. energibe-

skatningsdirektivets artikel 2, stk. 5. Denne forordning er ef-

terfølgende ændret senest ved Kommissionens forordning

(EU) nr. 1001/2013 af 4. oktober 2013 om ændring af bilag

I til Rådets forordning (EØF) nr. 2658/87 om told- og stati-

stiknomenklaturen og den fælles toldtarif. Det følger ligele-

des af energibeskatningsdirektivets artikel 2, stk. 5, at senere

ajourføringer af koderne i den kombinerede nomenklatur for

varer omfattet af energibeskatningsdirektivet ikke må med-

føre ændringer i, hvilke energiprodukter der er omfattet af

direktivet.

Ajourføringen af koderne har bl.a. betydet, at KN-kode

3824 90 99 i dag er ændret til KN-kode 3824 90 97.

Da energibeskatningsdirektivet henviser til KN-kode

3824 90 99, er det denne kode, som der refereres til i denne

sammenhæng.

KN-kode 3824 90 99 omfatter »Andre varer« under pos.

3824, som har beskrivelsen »Tilberedte bindemidler til stø-

beforme eller støbekerner; produkter fra kemiske og nært-

stående industrier (herunder blandinger af naturprodukter),

ikke andetsteds tariferet«. Der er således tale om en opsam-

lingsbestemmelse, som alene finder anvendelse i de tilfælde,

hvor den pågældende vare ikke kan tariferes under en anden

KN-kode.

Kort beskrevet pålægges energiprodukter omfattet af

energibeskatningsdirektivet afgift i mineralolieafgiftsloven

enten efter hovedbestemmelsen i mineralolieafgiftslovens §

1, stk. 1, opsamlingsbestemmelsen i mineralolieafgiftslo-

vens § 1, stk. 2, eller, hvis der er tale om blandinger af ener-

giprodukter, mineralolieafgiftslovens § 1, stk. 4.

De pågældende varer omfattet af KN-kode 3824 90 99 vil

således som hovedregel være omfattet af de gældende ener-

giafgifter, når de er bestemt til anvendelse som brændsel til

opvarmning eller motorbrændstof.

Det foreslås af hensyn til EU-konform implementering af

energibeskatningsdirektivet at præcisere udfyldningsreglen i

mineralolieafgiftslovens § 1, stk. 2, således at den også om-

handler varer omfattet af KN-kode 3824 90 99. Bagrunden

herfor er, at KN-kode 3824 90 99 netop er en opsamlingsbe-

stemmelse, og den kan derfor indeholde varer, som falder

uden for de gældende afgiftsregler. Dermed sikres, at disse

varer i alle tilfælde pålægges energiafgift, når de er bestemt

til anvendelse som brændsel til opvarmning. Dette betyder,

at de pågældende varer pålægges afgift efter den sats, der

gælder for et tilsvarende brændsel til opvarmning, jf. mine-

ralolieafgiftslovens § 1, stk. 1, når de er bestemt til anven-

delse, udbydes til salg eller anvendes som brændsel til op-

varmning.

Udfyldningsreglen i mineralolieafgiftslovens § 1, stk. 2,

1. pkt., omfatter andre kulbrintestoffer end direkte angivet i

stk. 1, der er bestemt til anvendelse, udbydes til salg eller

anvendes som brændsel til opvarmning. Der er dermed også

tale om en opsamlingsbestemmelse, som skal sikre, at der

svares afgift af alle kulbrintestoffer, der anvendes som

brændsel til opvarmning, hvilket er et krav efter energibe-

skatningsdirektivet.

KN-kode 3824 90 99 omfatter eksempelvis blandinger af

rapsolie og dieselolie, der har karakter af brændstof, da en

sådan blanding ikke kan tariferes som rapsolie (pos. 1514)

eller som dieselolie (pos. 2710), dvs. blandinger i en form,

hvor varen ikke kan tariferes selvstændigt og dermed hører

under opsamlingsbestemmelsen.

Som udgangspunkt vil sådanne blandinger være omfattet

af den gældende bestemmelse i mineraloliegiftslovens § 1,

stk. 4. Ligeledes hvis eksempelvis rapsolien kan tariferes

selvstændigt, vil den være omfattet af den foreslåede energi-

afgift på bioolier, jf. lovforslagets § 7.

Ændringsforslaget skønnes ikke at have provenumæssige

konsekvenser.

Til nr. 12-17

På baggrund af de modtagne høringssvar og den efterføl-

gende dialog med tobaksbranchen foreslås en gradvis ind-

fasning af afgiftsforhøjelsen på cigarer, cerutter og cigaril-

los, således at afgiften det første år kun stiger med 75 pct. af

det, som blev foreslået i det fremsatte lovforslag, og først

indfases fuldt ud fra 2016.

Ændringsforslag nr. 12 medfører, at stykafgiften den 1.

januar 2015 kun stiger med 75 pct. af den oprindelig foreslå-

ede stigning. At stykafgiften er lavere end i det fremsatte

lovforslag medfører et fald i den foreslåede minimumsafgift,

som afspejler både den forhøjede stykafgift og den uændre-

de værdiafgift.

Ændringsforslag nr. 13 medfører, at stykafgiften den 1.

januar 2016 stiger til det oprindelig foreslåede niveau, hvil-

ket vil sige, at stykafgiften udgør 50,0 øre pr. styk, og mini-

mumsafgiften udgør 130,0 øre pr. styk.

Det er med lovforslaget foreslået, at styk- og minimums-

afgiften indekseres med 1,8 pct. årligt fra året efter, at af-

giftsforhøjelsen træder i kraft. Som konsekvens af forslaget

om gradvis indfasning af afgiftsforhøjelsen foreslås indekse-

ringen første gang foretaget, året efter at afgiften er fuldt

indfaset, hvilket vil sige, at der første gang indekseres den 1.

januar 2017, jf. ændringsforslag nr. 14-17.

Adfærdseffekterne ved den foreslåede gradvise indfas-

ning skønnes at være de samme som ved forhøjelserne fore-

slået i det fremsatte lovforslag, når afgiften er fuldt indfaset

i 2016. Det vil sige, at den forventede nedgang i salget i

Danmark, den forventede nedgang i forbruget, den forvente-

de stigning i salget af afgiftspligtige cigaretter og den for-

ventede stigning i grænsehandlen ligeledes forventes at slå

fuldt igennem, når afgiften er fuldt indfaset. Adfærden for-

ventes at følge indfasningen af afgiften således, at den for-

L 4 - 2014-15 (1. samling) - Bilag 8: Betænkning afgivet den 29. oktober 2014

ventede adfærd, der følger af den fulde forhøjelse, kun slår

igennem med 75 pct. i 2015.

Ændringsforslaget indebærer et umiddelbart mindrepro-

venu i forhold til det fremsatte lovforslag på ca. 20 mio. kr. i

2015 og ca. 5 mio. kr. i årene herefter. Opgjort efter tilbage-

løb og adfærd vil ændringen indebære et mindreprovenu i

forhold til det tidligere forudsatte på ca. 5 mio. kr. i 2015 og

ingen nævneværdig virkning i de efterfølgende år. Der vil

ikke være en nævneværdig virkning på det varige provenu

efter tilbageløb og adfærd.

Til nr. 18 og 19

Der er tale om konsekvensændringer i lovforslagets over-

gangsbestemmelser som følge af den foreslåede ændring af

mineralolieafgiftslovens § 1, stk. 2, 1. pkt., jf. ændringsfor-

slag nr. 11.

Ane Halsboe-Jørgensen (S) Astrid Krag (S) Pernille Rosenkrantz-Theil (S) John Dyrby Paulsen (S) Jesper Petersen (S)

Simon Kollerup (S) Thomas Jensen (S) Nadeem Farooq (RV) Camilla Hersom (RV) Andreas Steenberg (RV)

Lisbeth Bech Poulsen (SF) Trine Mach (SF) Frank Aaen (EL) Stine Brix (EL) Nikolaj Villumsen (EL) Hans Andersen (V)

Jacob Jensen (V) Thomas Danielsen (V) Kristian Pihl Lorentzen (V) Jan E. Jørgensen (V) Torsten Schack Pedersen (V)

Troels Lund Poulsen (V) Mads Rørvig (V)

fmd.

Dennis Flydtkjær (DF) Mikkel Dencker (DF) Hans Kristian Skibby (DF)

Karina Adsbøl (DF) Ole Birk Olesen (LA)

nfmd.

Brian Mikkelsen (KF)

Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Socialdemokratiet (S)

Dansk Folkeparti (DF)

Radikale Venstre (RV)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Enhedslisten (EL)

Liberal Alliance (LA)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Siumut (SIU)

Sambandsflokkurin (SP)

Javnaðarflokkurin (JF)

Uden for folketingsgrupperne (UFG)

L 4 - 2014-15 (1. samling) - Bilag 8: Betænkning afgivet den 29. oktober 2014

Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 4

Bilagsnr.

Titel

Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Tidsplan over udvalgets behandling af lovforslaget

Henvendelse af 20/10-14 fra Brancheforeningen for Biogas

Ændringsforslag, fra skatteministeren

1. udkast til betænkning

Supplerende ændringsforslag, fra skatteministeren

2. udkast til betænkning

Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 4

Spm.nr.

Titel

Spm. om, hvor stor reduktionen af den langsigtede beskæftigelse som

følge af energiaftalen fra foråret 2012 vil være efter vedtagelse af de

ændringer til energiaftalen, som er fremsat i lovforslaget, til skattemi-

nisteren, og ministerens svar herpå

Spm. om prisen på 20 stk. billig cigarillos af mærket Break i hen-

holdsvis Danmark og Tyskland i danske kroner, til skatteministeren,

og ministerens svar herpå

Spm., om man tidligere har hævet afgiften på et rygetobaksprodukt li-

ge så meget som for de billigste cigarillos, til skatteministeren, og mi-

nisterens svar herpå

Spm., om ministeren vil oplyse de provenu- og adfærdsmæssige kon-

sekvenser af en trinvis indfasning af afgiftsforhøjelsen, til skattemini-

steren, og ministerens svar herpå

Spm., om ministeren vil vurdere, om en trinvis indfasning af afgifts-

forhøjelsen vil mindske grænsehandelen, til skatteministeren, og mini-

sterens svar herpå

MFU spm., om ministeren enig i, at incitamentet til forbrænding af

VE-affald øges kraftigt med bortfald af energiafgiften og dermed af

gebyret, der pålægges affaldsproducenterne, til skatteministeren, og

ministerens svar herpå

MFU spm. om at redegøre for, hvor det træaffald, der i dag eksporte-

res og genanvendes, fremover havner, hvis det ikke forbrændes i af-

faldsforbrændingsanlæggene, til skatteministeren, og ministerens svar

herpå

MFU spm. om at oplyse, hvor stor effekten vil være på beskæftigelsen

inden for sortering og fremstilling af materialer baseret på fraktioner

fra VE-affald, til skatteministeren, og ministerens svar herpå

MFU spm., om Danmark med den forudsete stigning i forbrænding af

genanvendeligt VE-affald med vedtagelse af lovforslaget lever op til

affaldsrammedirektivet, til skatteministeren, og ministerens svar herpå

MFU spm., om regeringen finder anledning til at revidere de nævnte

mål for genanvendelse, i lyset af at forbrænding af VE-affald ifølge

Skatteministeriets oplysninger vil stige med vedtagelse af lovforslaget,

til skatteministeren, og ministerens svar herpå

L 4 - 2014-15 (1. samling) - Bilag 8: Betænkning afgivet den 29. oktober 2014

MFU spm. om husdyrgødning, til skatteministeren, og ministerens

svar herpå

MFU spm., om fjernelsen af afgifterne på forbrænding af husdyrgød-

ning vil bidrage til at fremme eller hæmme denne udvikling, til skatte-

ministeren, og ministerens svar herpå

MFU spm. om, hvordan lovforslaget bidrager til at understøtte og fast-

holde den danske biogasmodel og dermed leve op til Folketingets til-

lægsbetænkning til (folketingsåret 2011-12) lovforslag nr. L 182 om

begrænsning i tilførsel af energiafgrøder til biogasanlæg, til skattemi-

nisteren, og ministerens svar herpå

MFU spm. om, hvordan man vil undgå, at den foreslåede afgiftsfrita-

gelse på tørstofrige husdyrgødningstyper hæmmer udbygningen af

biogasanlæg, til skatteministeren, og ministerens svar herpå

MFU spm. om, hvordan man vil undgå, at dette lovforslag hæmmer

realisering af ressourcestrategiens mål og målet om øget biogaspro-

duktion, til skatteministeren, og ministerens svar herpå

MFU spm. om begrundelser i lovbemærkningerne, om at afgiften på

tørstofrige husdyrgødningstyper gav problemer med EU, til skattemi-

nisteren, og ministerens svar herpå

MFU spm. om, hvordan regeringen – evt. gennem anden lovgivning –

vil sikre, at størrelsen af incitamenter til genanvendelse også vil gælde

fremover, til skatteministeren, og ministerens svar herpå

MFU spm., om Danmark med vedtagelse af loven uden nye initiativer

for at sikre genanvendelse vil kunne leve fuldt op til EUʼs affaldshie-

raki, til skatteministeren, og ministerens svar herpå

MFU spm. om, i hvilket omfang lovændringerne direkte og potentielt

vil påvirke mulighederne negativt for at gennemføre regeringens res-

sourcestrategi, til skatteministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om kommentar til henvendelsen af 20/10-14 fra Brancheforenin-

gen for Biogas, til skatteministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om at redegøre for de EU-retlige aspekter, der nødvendiggør æn-

dringerne for VE-affald, til skatteministeren, og ministerens svar her-

på

Spm. om at offentliggøre regeringens korrespondance med Kommissi-

onen om statsstøtteaspekterne i lovforslaget vedrørende VE-affald, til

skatteministeren, og ministerens svar herpå

Spm., om der var EU-retlige problemer med regelsættet for affaldsfor-

brænding fra før ca. 2008, til skatteministeren, og ministerens svar

herpå

Spm., om ministeren er indstillet på at stille ændringsforslag, der op-

deler lovforslaget i et lovforslag, der vedrører de foreslåede ændringer

af afgiften på VE-affald, og et lovforslag, der vedrører de øvrige ele-

menter i lovforslaget, til skatteministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om at redegøre for de EU-retlige aspekter i lovforslagets del om

energiafgift på bioolier, til skatteministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvorledes andre EU-lande lever op til EUʼs energibeskat-

ningsdirektiv i forhold til, om der opkræves fuld energiafgift på bio-

olier, til skatteministeren, og ministerens svar herpå

L 4 - 2014-15 (1. samling) - Bilag 8: Betænkning afgivet den 29. oktober 2014

Spm. om at redegøre for mulighederne for at indføre en lavere sats for

bioolier som eksempelvis i Sverige, til skatteministeren, og ministe-

rens svar herpå

Spm., om regeringen er bekendt med, at ingen af de nye biogasprojek-

ter går efter at brænde de afgassede fibre, til skatteministeren, og mi-

nisterens svar herpå

Spm., om regeringen er enig i, at fosforgenvinding er en miljømæssig

begrundelse for at forhindre, at fosfor bindes i asken ved forbrænding

af gødning og fiberrest, til skatteministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvad ministeren lægger til grund for antagelsen om, at

træaffald vil erstatte importerede træpiller i energianlæg i stedet for at

blive tilført forbrændingsanlæg, til skatteministeren, og ministerens

svar herpå

Spm. om, hvad en kommune fremover konkret skal gøre anderledes,

når kommunen er forpligtet til at efterleve affaldshierarkiet i sin af-

faldshåndtering og for virksomhederne gennem et krav om kildesorte-

ring og sikring af genanvendelse, til skatteministeren, og ministerens

svar herpå

Spm. om at oversende et juridisk notat, der tydeligt begrunder afgifts-

niveauet for bioolier, til skatteministeren, og ministerens svar herpå

Spm., om ministeren deler opfattelsen, der gør sig gældende i hørings-

svaret fra PwC, til skatteministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om at sikre gennemførelsen af en hurtig vurdering af et rimeligt

niveau af afgifter på bioolier, der ikke indeholder overkompensation,

til skatteministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvorfor en fortsat afgiftsfritagelse for bioolier indeholder

overkompensation, når den primære substitution vil foregå med ligele-

des afgiftsfritagne biomasser, til skatteministeren, og ministerens svar

herpå

Spm., om ministeren i en tilkendegivelse til lovforslaget vil give ud-

tryk for, at regeringen inden sommeren 2015 vil udarbejde et beslut-

ningsgrundlag med forslag til virkemidler, der kan sikre, at balancen i

forhold til affaldshierarkiet og incitamenter til genanvendelse genska-

bes, til skatteministeren, og ministerens svar herpå