PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Udvalget for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri 2014-15 (1. samling)
L 36 Bilag 1
Offentligt

Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri

Institution:

NaturErhvervstyrelsen

Enhed/initialer:

Center for Projekttilskud, Policy

Sagsnr.:

13-8343-000001

Dato:

5. september 2014

Notat om høringssvar i forbindelse med udkast til forslag til lov om anvendelse af

Den Europæiske Hav- og Fiskerifond (Hav- og Fiskerifondsloven)

Modtagne høringssvar

Fødevareministeriet har modtaget i alt 14 høringssvar.

Følgende myndigheder og organisationer (i alt 7) har afgivet bemærkninger:

Danmarks Fiskeriforening Producent Organisation

Datatilsynet

Marine Ingredients Denmark

Region Nordjylland

Sammenslutningen af Danske Småøer

WWF Verdensnaturfonden

Følgende (i alt 7) har meddelt, at de ikke har bemærkninger til lovforslaget:

Advokatsamfundet

Dansk Akvakultur

Fiskeriets Arbejdsmiljøråd

Institut for Menneskerettigheder

Region Syddanmark

Rigsrevisionen

Syddansk Universitet

Følgende (i alt 48) har ikke afgivet høringssvar:

Arbejderbevægelsens Erhvervsråd

Bornholmsregions kommune

Bæredygtigt Landbrug

Copenhagen Business School

Danish Seafood Association

Danmarks Fiskehandlere

Danmarks Naturfredningsforening

Danmarks Pelagiske Producentorganisation

Danmarks Sportsfiskerforbund

Danmarks Statistik

Danmarks Tekniske Universitet

Dansk Amatørfiskerforening

Dansk Erhverv

Dansk Industri

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Dansk Ornitologisk Forening

Danske Havne

Danske Regioner

Det Økologiske Fødevareråd

Det Økologiske Råd

Dyrenes Beskyttelse

Finansrådet

Fiskeriets Arbejdsmiljøråd

Forbrugerrådet

Foreningen af Vandværker i Danmark

Friluftsrådet

FRS-danske revisorer

Greenpeace

Håndværksrådet

Kommunernes Landsforening

Konsumfiskeindustriens Arbejdsgiverforening

Københavns Universitet

Landbrug og Fødevarer

Landdistrikternes Fællesråd

Lokale Aktionsgrupper (FLAG)

Landsorganisationen i Danmark (LO)

Natur og Samfund

Nærings- og Nydelsesmiddelarbejder Forbundet

Realkreditrådet

Regions Hovedstaden

Region Sjælland

Region Midtjylland

Roskilde Universitet

Skagensfiskernes Producentorganisation

Syddansk Universitet

Visit Denmark

Økologisk Landsforening

Aalborg Universitet

Aarhus Universitet

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Bemærkninger til lovforslaget

Nedenfor følger en tværgående gennemgang af de centrale bemærkninger, som er fremkom-

met i høringen. Det skal bemærkes, at der ud over de punkter, der omtales i det følgende, er

indarbejdet en række mere tekniske ændringer i forhold til det udkast til lovforslag, der blev

sendt i høring d. 24. juni 2014. Der henvises endvidere til skema med en overordnet gengivel-

se af høringssvarene og bemærkninger hertil.

1. Bemærkninger vedrørende § 3, der omhandler, hvilke foranstaltninger, der kan

ydes støtte til under loven

1.a. Formulering af mulige foranstaltninger under § 3

3F, Danmarks Fiskeriforening PO, Marine Ingredients Denmark, Region Nordjylland

og WWF Verdensnaturfonden

udtrykker i deres høringssvar ønske om tilføjelser til og/eller

ændringer af lovforslagets § 3, der angiver, hvilke foranstaltninger, der kan ydes støtte til.

Høringssvarene giver ikke anledning til ændring af lovforslaget. Det er hensigten, at lovforsla-

get skal give mulighed for at kunne iværksætte alle foranstaltninger, der hjemmel til i EU-

retsgrundlaget, selvom det ikke er prioriterede indsatser på tidspunktet for lovens vedtagelse.

Udgangspunktet for lovforslagets § 3 er således en gengivelse af forordningsteksten for at sik-

re, at den nationale lovgivning er i overensstemmelse med EU-retsgrundlaget. Forordninger er

umiddelbart gældende i medlemsstaterne, og det således ikke muligt at ændre formuleringen

eller tilføje yderligere foranstaltninger til den nationale lovgivning

1.b. Prioritering/fravalg af foranstaltninger under § 3

Danmarks Fiskeriforening PO, Region Nordjylland, Sammenslutningen af Danske

Småøer og WWF Verdensnaturfonden

udtrykker i deres høringssvar ønske om en særlig

prioritering af visse foranstaltninger/støtteordninger, og/eller at der ikke ydes støtte til andre

foranstaltninger.

Høringssvarene giver ikke anledning til ændring af lovforslaget. Lovforslaget giver en bred mu-

lighed for at kunne udmønte fondens midler i konkrete støtteordninger, som nævnt under 1.a.

Den endelige prioritering af, hvilke støtteordninger, der konkret skal etableres, vil blive fastsat

gennem de politiske forhandlinger om det nationale Hav- og fiskeriudviklingsprogram for peri-

oden 2014-2020. En bred vifte af interessenter har været inddraget ved udarbejdelse af ud-

kast til Hav- og fiskeriudviklingsprogrammet, som ligeledes har været i offentlig høring.

1.c. Formulering under energieffektivisering i fiskeriet, alm. bem. § 3

WWF Verdensnaturfonden

mener ikke, at der bør fremgå af lovforslagets almindelige be-

mærkninger, at energieffektivisering i fiskeriet giver en forbedring af miljøet.

Høringssvaret imødekommes. Idet andre indsatser i programmet har haft større betydning for

miljøet, vil akvakultur blive tilføjet som et andet eksempel i stedet: ”Der blev desuden fokuse-

ret på forbedring af miljøet, hvilket blandt andet er sket gennem støtte til udvikling i akvakul-

turproduktionen, som har medført mindsket udledning per produceret enhed, udvikling af nye

fiskeriforvaltningsmetoder og mere selektive redskaber samt gennem tilskud til vandløbsre-

staurering”.

1.d. Formulering af de specielle bemærkninger til § 3

Danmarks Fiskeriforening PO og WWF Verdensnaturfonden

udtrykker i deres hørings-

svar ønske om, at visse formuleringer under de specielle bemærkninger til § 3 bliver ændret.

Høringssvarene imødekommes delvist. Som nævnt ovenfor er udgangspunktet for lovforslagets

§ 3 en gengivelse af forordningsteksten. Ønsker om at ændre formuleringer i de specielle be-

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

mærkninger til § 3 er således imødekommet, såfremt det har været i overensstemmelse med

forordningsteksten.

2. Bemærkninger vedrørende § 6, der omhandler obligatorisk digital kommunikation

Datatilsynet

anmoder om, at det beskrives i lovbemærkningerne, hvordan persondatalovens

sikkerhedskrav kan overholdes, såfremt borgere/virksomheder skal anvende biblioteker, hvis

egne computere ikke virker m.m.

Høringssvaret imødekommes. Sætningen er slettet, da det ikke er hensigten at stille krav om,

at borgerne/virksomhederne skal anvende en PC på biblioteket i det tilfælde, hvor pågælden-

des egen PC ikke fungerer.

3. Bemærkninger vedrørende § 7, der omhandler obligatorisk digital kommunikation

Datatilsynet

anmoder om, at forholdet til persondatalovens § 39,beskrives i relation til lov-

forslagets § 7. Bestemmelsen i lovforslagets § 7 gav hjemmel til at fastsætte regler om, at af-

gørelser og andre dokumenter, der udelukkende er truffet eller udstedt på grundlag af elektro-

nisk behandling, kan udstedes alene med ministeriet som underskriver.

Bestemmelsen er efter høringen taget ud af lovforslaget. I forbindelse med ændring af forvalt-

ningsloven ved lov nr. 1624 af 26. december 2013 blev der i lovens § 32b fastsat regler om

krav til identifikation m.v., som erstatter lovforslagets § 7. Det har ikke været ikke hensigten,

at fastsætte særregler i forhold til forvaltningslovens regler.

4. Bemærkninger vedrørende § 13, der omhandler klage og delegation

Datatilsynet

gør opmærksom på, at tilsynet i sin praksis forudsætter, at myndighederne i

forbindelse med sammenstilling og samkøring af oplysninger i kontroløjemed bl.a. har et klart

og utvetydigt retsgrundlag at arbejde ud fra, og at de personer, der berøres af kontrolordnin-

gen, skal have forudgående information om kontrolordningen.

Høringssvaret imødekommes. Med henblik på præcisering tilføjes en formulering til de specielle

bemærkninger til § 13: ”Der kan eksempelvis være behov for at indhente oplysninger med

henblik på kontrol for dobbeltfinansiering m.v., hvis en støttemodtager har mulighed for at op-

nå støtte fra flere offentlige kilder”.