PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Børne- og Undervisningsudvalget 2014-15 (1. samling)
L 32 Bilag 1
Offentligt

Lov- og

Kommunikationsafdelingen

Frederiksholms Kanal 21

1220 København K

Tlf. 3392 5000

Fax 3392 5567

E-mail [email protected]

www.uvm.dk

CVR nr. 20-45-30-44

Høringsnotat om Forslag til lov om ændring af lov om efterskoler,

husholdningsskoler og håndarbejdsskoler

(Fornyelse af frie fagskolers undervisningstilbud m.v.)

1. Indledning

Et udkast til lovforslag har i perioden 18. august til 15. september 2014

været sendt i høring hos 31 myndigheder og organisationer. Udkastet er

også offentliggjort på Høringsportalen.

Der er ved høringsfristens udløb modtaget syv høringssvar fra de hørte

myndigheder og organisationer (et af svarene er fælles svar for to hørte

organisationer.) Tre høringssvar indeholder bemærkninger til udkastet.

Desuden er der modtaget to høringssvar fra andre.

I notatet er alene medtaget de væsentligste punkter fra høringssvarene og

alene punkter, der er omfattet af lovforslaget.

En oversigt med angivelse af, hvem der har afgivet høringssvar, er ved-

lagt.

2. Sammenfatning om ændringer i lovforslaget i forhold til hø-

ringsudkastet

Foreningen Frie Fagskolers forslag om at justere præmieordningen fore-

slås imødekommet for så vidt angår kursets længde, der ændres fra 6

måneder til 12 uger, og for så vidt angår tidspunktet for efterfølgende

optagelse i en erhvervsuddannelse, der foreslås ændret fra 6 måneder til 7

måneder.

Det forventes, at eventuelle merudgifter ved justeringen vil kunne holdes

inden for den økonomiske ramme, der er afsat til frie fagskoler, jf. i øv-

rigt bemærkningerne nedenfor til pkt. 4.2. om økonomien ved den juste-

rede mentorordning.

26. september 2014

Sags nr.:

066.33S.351

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

På baggrund af indkomne svar er der i lovbemærkningerne (til § 1, nr. 4

og 9) givet en kort uddybning af betydningen af kravet til undervisnin-

gens almene karakter, som ikke ændres med lovforslaget, samt en ek-

semplificering i lovbemærkningerne om, hvad fag og faggrupper kan

være inden for det nye udvidede fagudbud.

De modtagne høringssvar har ikke i øvrigt givet anledning til ændringer i

det fremsatte lovforslag i forhold til det udkast, der har været i høring.

Enkelte tekniske justeringer er foretaget i lovudkastet.

3. Generelle bemærkninger til udkastet til lovforslag

Der er fra enkelte udtrykt tilfredshed med lovudkastet. Andre tilkendegi-

ver en bekymring for mulige konsekvenser for andre skoleformer.

4. Bemærkninger til enkeltelementer i udkastet til lovforslag

4.1. Fornyelsen af skolernes undervisningstilbud, jf. lovforslagets §

1, nr. 4 og 9

Danmarks Lærerforening lægger vægt på at bevare skoleformens sær-

kende med kombinationen af livsoplysning, folkelig oplysning, demokra-

tisk dannelse og undervisning i fag og faggrupper.

Undervisningsministeriets bemærkninger:

Det er ikke tanken at ændre skoleformens særkende. Dog præciseres

indholdet af undervisningens almene karakter i lovbemærkningerne.

4.2. Justering af alderskrav vedr. mentortakst, jf. lovforslagets § 1,

nr. 12

Foreningen Frie Fagskoler kan ikke tilslutte sig, at udvidelsen af mentor-

ordningen skal finansieres inden for tilskudsrammen for frie fagskoler.

Efterskoleforeningen påpeger en mulig konkurrenceforvridende effekt i

forhold til visse efterskoler.

Folkehøjskolernes Forening i Danmark ønsker at rejse spørgsmål til kul-

turministeren om en mulig konkurrenceforvridende effekt i forhold til

ungdomshøjskolerne.

Danmarks Lærerforening er bekymret for, om kommunerne vil spekule-

re i den justerede mentortakst, og at der sker nogle tekniske omfordelin-

ger mellem skolernes statstilskud.

Undervisningsministeriets bemærkninger:

Med forslaget imødekommes en stærkt ønske fra de frie fagskoler.

Undervisningsministeriet vurderer, at der ikke vil være tale om konkur-

renceforvridning i nævneværdigt omfang. Mentortaksten for frie fagsko-

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

ler eksisterer allerede i dag, blot rykkes aldersgrænsen ned, mens øvrige

betingelser og vilkår er de samme som efter gældende ordning. Mentor-

ordningen omfatter som hidtil kun kurser, der ikke er 10. klasse, og kun

hvis eleven har gennemført 12 uger af kurset. Tilskuddet til mentorord-

ningen skal anvendes til at ansætte mentorer og udvikle mentorordnin-

gen, hvorfor tilskudsmidlerne ikke ventes benyttet til at nedsætte elevbe-

talingen.

Med hensyn til finansieringen af den udvidede mentorordning og ny

præmieordning bemærkes, at ministeriet under drøftelserne med skole-

foreningen har tilkendegivet, at der ikke tilføres nye midler til skolernes

ramme, og at merudgifter ved nye tiltag finansieres ved at regulere de

nuværende tilskud/takster. Ministeriet skal endvidere bemærke, at de

uforbrugte midler fra mentortilskuddets indførelse i 2010, som Forenin-

gen af Frie Fagskoler refererer til i sit høringssvar, ikke findes på Under-

visningsministeriets bevillingsramme. Taxametersystemet indebærer, at

evt. uforbrugte midler som følge af en lavere aktivitet ikke forbliver på

ministeriets bevillingsramme.

4.3. Præmie for elever, der optages i en erhvervsuddannelse, jf. lov-

forslagets § 1, nr. 13

Foreningen Frie Fagskoler finder, at præmieringsordningen ikke giver

mening, hvis skolerne ikke kan tilbyde enkeltfagsprøver i de fag, der gi-

ver adgang til optagelse i erhvervsuddannelserne. Herudover foreslår

foreningen, at kravet til varigheden af det almene kursus skal være 12

uger i stedet for de foreslåede 6 måneder, da præmien herefter vil kunne

omfatte unge, der i løbet af efteråret falder fra en ungdomsuddannelse.

Endvidere ønskes perioden for optagelse i en erhvervsuddannelse for-

længet fra 6 til 7 måneder, da det bedre passer til erhvervsuddannelsernes

optagelsesrunder.

Danmarks Lærerforening forholder sig kritisk til den foreslåede præmie-

ringsordning.

Undervisningsministeriets bemærkninger:

Ministeriet foreslår, at præmieordningen fastholdes, idet den kan få virk-

ning for elever, der allerede opfylder optagelseskravet til erhvervsuddan-

nelserne på 02 i dansk og matematik. Herudover imødekommes forenin-

gens ønske vedrørende periodernes længde.

Det tilføjes, at Undervisningsministeriet for tiden overvejer muligheden

for at lade frie fagskoler og evt. andre skoleformer få adgang til afholdel-

se af prøver for visse enkeltfag på folkeskoleniveau. I givet fald vil det

kræve lovændring.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

4.4. Forsøgsordning med bygningsfællesskab med erhvervsskoler

m.fl., jf. lovforslagets § 1, nr. 17

Foreningen Frie Fagskoler ønsker en bredere samarbejdsmodel på byg-

ningsområdet såvel med andre skoler som med erhvervslivet.

Danmarks Lærerforening foreslår en bredere samarbejdsmodel end fore-

slået.

Foreningen Frie fagskoler finder, at en femårig forsøgsperiode vil være

passende til at tilvejebringe meningsfulde forsøgsresultater.

Undervisningsministeriets bemærkninger:

Undervisningsministeriet finder at måtte fastholde den foreslåede for-

søgsordning, der betyder en udvidelse af den gældende lovs krav til byg-

ningsejerskab. Samarbejde om bygninger i form af leje af bygninger kan

efter forslaget kun ske med en institution for erhvervsrettet uddannelse.

Et af lovforslagets centrale mål er, at flere unge kommer i gang med en

erhvervsuddannelse, hvorfor skolerne bør fokusere på at samarbejde

med institutioner for erhvervsrettet uddannelse. Det følger af lovudka-

stet, at mindst én institution i campusdannelsen skal være en institution

for erhvervsrettet uddannelse, dette forhindrer ikke, at den pågældende

campusdannelse også består af andre skoleformer.

Der er i øvrigt intet til hinder for, at frie fagskoler indgår i almindelige

samarbejder med andre uddannelsesinstitutioner og erhvervslivet. Det er

derfor allerede efter den gældende lovgivning muligt for frie fagskoler at

indgå i en campusdannelse.

Forslaget har ikke til formål at sikre oprettelse af flere frie fagskoler.

Ministeriet fastholder en forsøgsperiode på op til 10 år med henblik på at

sikre et fornuftigt beslutningsgrundlag. Ministeriet vil løbende forholde

sig til erfaringsgrundlaget.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Oversigt over hørte myndigheder og organisationer samt modtag-

ne høringssvar til forslag til lov om ændring af lov om efterskoler,

husholdningsskoler og håndarbejdsskoler og forskellige andre love

(Fornyelse af frie fagskolers undervisningstilbud m.v.)

Nr. Myndighed, organisation

m.v.

Danmarks Privatskolefor-

ening

Dansk Arbejdsgiverfor-

ening

Dansk Friskoleforening

Dansk Industri (DI)

Danske Erhvervsskoler –

Bestyrelserne

Danske Erhvervsskoler –

Lederne

Danske Handicaporgani-

sationer

Danske Regioner

Danske Skoleelever

Det Centrale Handicapråd

Deutscher Schul- und

Sprachverein für

Nordschleswig

Efterskoleforeningen

Erhvervsskolelederne i

Danmark

Erhvervsskolernes Elevor-

ganisation

Folkehøjskolernes For-

ening i Danmark

Foreningen af Katolske

Skoler i Danmark

Foreningen for Kristne

Friskoler

Foreningsfællesskabet Li-

geværd

Forstanderkredsen for

Produktionsskoler og Pro-

duktionshøjskoler

Foreningen Frie Fagskoler

Frie Skolers Lærerforening

Landsorganisationen i

Modtagne

høringssvar

pr. 15. sep.

Indholdsmæssige

bemærkninger

Nej

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Danmark

Lilleskolerne

Lærernes Centralorganisa-

tion

Private Gymnasier og Stu-

denterkurser

Rigsrevisionen

Rådet for de Grundlæg-

gende Erhvervsrettede

Uddannelser, REU

Rådet for Erhvervsrettet

Voksen- og Efteruddan-

nelse

Rådet for Etniske Minori-

teter

UU Danmark

Høringssvar fra parter, der ikke var på høringslisten

Danmarks Lærerforening

Dansk Folkeoplysnings

Samråd