PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Retsudvalget 2014-15 (1. samling)
L 29 Bilag 1
Offentligt

Civilafdelingen

Dato:

1. oktober 2014

Kontor:

Formueretskontoret

Sagsbeh: Michelle Anne Gullan-

der

Sagsnr.: 2014-702-0052

Dok.:

1298689

KOMMENTERET HØRINGSOVERSIGT

vedrørende

forslag til lov om ændring af lov om erstatningsansvar

(Ændring af beregningsprincipperne for erhvervsevnetabserstatning

til unge under uddannelse)

1. Hørte myndigheder og organisationer mv.

Østre Landsret, Vestre Landsret, Sø- og Handelsretten, samtlige byretter,

Advokatrådet, Akademikerne, Arbejdsbevægelsens Erhvervsråd, Copen-

hagen Business School (Juridisk Institut), Dansk Arbejdsgiverforening,

Dansk Byggeri, Dansk Erhverv, DI, Danske Advokater, Danske Handi-

caporganisationer, Danske Regioner, Den Danske Dommerforening, Det

Centrale Handicapråd, Dommerfuldmægtigforeningen, Domstolsstyrelsen,

Forsikring & Pension, FTF, 3F, HK Landsklubben Danmarks Domstole,

Håndværksrådet, IT-branchen, KL, Københavns Universitet (Det Juridiske

Fakultet), Landbrug & Fødevarer, Landsforeningen for Polio-, Trafik- og

Ulykkesskadede, LO, Liberale Erhvervs Råd, Patienterstatningen, Rigs-

ombudsmanden i Grønland, Rådet for de Grundlæggende Erhvervsrettede

Uddannelser, Syddansk Universitet (Juridisk Institut), Aalborg Universitet

(Juridisk Institut) og Aarhus Universitet (Juridisk Institut).

Justitsministeriet har modtaget høringssvar fra følgende:

Østre Landsret, Vestre Landsret, byretterne, Advokatrådet, Dansk

Arbejdsgiverforening, Dansk Byggeri, Danske Handicaporganisatio-

ner, Den Danske Dommerforening, Dommerfuldmægtigforeningen,

Domstolsstyrelsen, FTF, HK Landsklubben Danmarks Domstole, KL,

LO, Patienterstatningen

Rådet for de Grundlæggende Erhvervsret-

tede Uddannelser.

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

Telefon 7226 8400

Telefax 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Nedenfor er gengivet de væsentligste punkter i de modtagne høringssvar.

Justitsministeriets bemærkninger til høringssvarene er anført med

kursiv.

2. Høringssvarene

2.1. Indledning

Østre Landsret, Vestre Landsret, byretterne, Advokatrådet, Den Dan-

ske Dommerforening, Dommerfuldmægtigforeningen, Domstolsstyrel-

sen, FTF,

har ingen bemærkninger til lovforslaget.

Dansk Byggeri

henviser i sit høringssvar til Dansk Arbejdsgiverforenings

høringssvar.

2.2. Bemærkninger

Rådet for de Grundlæggende Erhvervsrettede Uddannelser

kvitterer

for det lovgivningsmæssige initiativ og kan ligesom

HK Landsklubben

Danmarks Domstole

tilslutte sig lovforslaget.

Dansk Arbejdsgiverforening

kan tilslutte sig intentionerne bag lovforsla-

get, men er principielt imod lovforslag, som medfører merudgifter for er-

hvervslivet. Endvidere bemærkes det, at der ikke i bemærkningerne til

lovudkastet pkt. 11 fremgår noget om omfanget af merudgifter for er-

hvervslivet.

Justitsministeriet har foretaget en præcisering af bemærkningerne til lov-

forslaget, pkt. 11, således at det fremgår, at der vil være visse merudgifter

for erhvervslivet i forbindelse med udbetalinger i ansvars- og ulykkesfor-

sikringsordninger i tilfælde, hvor den tilskadekomne er optaget på en er-

hvervsrettet ungdomsuddannelse, og hvor erstatningen efter lovændringen

vil blive fastsat på baggrund af normalårslønnen efter erstatningslovens §

Danske Handicaporganisationer

anfører, at en forbedring af erstat-

ningsmulighederne bør omfatte alle elever på ungdomsuddannelser, hvor

det er relevant. Endvidere bør forslaget sikre mod negativ forskelsbehand-

ling som følge af handicap.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Den foreslåede ændring af erstatningsansvarslovens § 7, stk. 2, medfører,

at årslønnen for alle unge, der er i gang med en ungdomsuddannelse, hvor

der endnu ikke er sket endelig specialisering, som udgangspunkt skal fast-

sættes på baggrund af normalårslønnen i erstatningsansvarslovens § 8.

Udgangspunktet om anvendelse af normalårslønnen i erstatningsansvars-

lovens § 8 kan fraviges, hvis der konkret er grundlag for at foretage et

skøn i medfør af erstatningsansvarslovens § 7, stk. 2, 1. pkt.

Justitsministeriet finder således ikke, at den foreslåede ændring indebærer

forskelsbehandling som følge af handicap.

Patienterstatningen

anfører, at normalårslønnen efter erstatningsansvars-

lovens § 8 væsentligt overstiger den løn, som de fleste nyuddannede kan

forvente at oppebære, når de ansættes efter endt uddannelse. I lyset heraf

udtrykker Patienterstatningen bekymring for, at lovforslaget udvider grup-

pen af skadelidte, der skal have erstatning for erhvervsevnetab beregnet på

baggrund af normalårslønnen. Patienterstatningen peger i den forbindelse

på, at normalårslønnen kunne tilpasses lønniveauet for nyuddannede. End-

videre anføres det, at erstatninger, der udbetales efter bl.a. lov om klage-

og erstatningsadgang inden for sundhedsvæsenet, vil blive påvirket af æn-

dringen i samme omfang som erstatninger, der udbetales i henhold til an-

dre ansvarsforsikringer.

Justitsministeriet finder ikke anledning til at følge Patienterstatningens

forslag, herunder at nedsætte normalårslønnen i erstatningsansvarslovens

§ 8 og derved også nedsætte erstatningen for erhvervsevnetab til den be-

rørte persongruppe.

Med lovforslaget fastholdes det grundlæggende princip i dansk erstat-

ningsret, at en erstatning skal svare til det faktiske tab, der er lidt. Regler-

ne om udmåling af erhvervsevnetabserstatning skal således sikre den mest

retvisende fastsættelse af det økonomiske tab, en skadelidt påføres. Da

man ikke i højere grad kan siges at have valgt en endelig levevej ved at

påbegynde en anden grundlæggende ungdomsuddannelse end en gymnasi-

al uddannelse, er der efter Justitsministeriets opfattelse ikke i almindelig-

hed grundlag for at behandle disse persongrupper forskelligt. Med lovfors-

laget lægges der således op til at sikre en større ligestilling af unge, som

er optaget på ungdomsuddannelser, og ikke at nedsætte erhvervsevnetabs-

erstatningen til den pågældende persongruppe.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

3. Udformningen af lovforslaget

Der er i forhold til det lovudkast, som har været sendt i høring, foretaget

følgende ændringer:



I undertitlen til forslaget er ”unge studerende” ændret til ”unge un-

der uddannelse”.

I lovforslagets § 2 er der indsat et stk. 2, hvoraf det fremgår, at lo-

ven ikke finder anvendelse på skader, der er indtrådt inden lovens

ikrafttræden.



Herudover er der foretaget enkelte redaktionelle ændringer og præciserin-

ger i lovforslagets bemærkninger.