PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Socialudvalget 2014-15 (1. samling)
L 27 Bilag 8
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 27

Folketinget 2014-15

Betænkning afgivet af Socialudvalget den 4. december 2014

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af lov om social service

(Forenkling af udmålingssystemet og præcisering af anvendelsesområdet for merudgiftsydelsen til børn med nedsat

funktionsevne eller indgribende lidelse m.v.)

[af ministeren for børn, ligestilling, integration og sociale forhold (Manu Sareen)]

1. Ændringsforslag

Der er stillet 2 ændringsforslag til lovforslaget af ministe-

ren for børn, ligestilling, integration og sociale forhold.

2. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 8. oktober 2014 og var til

1. behandling den 30. oktober 2014. Lovforslaget blev efter

1. behandling henvist til behandling i Socialudvalget.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 3 møder.

Høring

Den 8. oktober 2014 sendte ministeren for børn, ligestil-

ling, integration og sociale forhold de indkomne høringssvar

og et notat herom til udvalget og den 30. oktober 2014 et

supplerende høringssvar.

Spørgsmål

Udvalget har stillet 9 spørgsmål til ministeren for børn,

ligestilling, integration og sociale forhold til skriftlig besva-

relse, som denne har besvaret.

2 af udvalgets spørgsmål og ministeren for børn, ligestil-

ling, integration og sociale forholds svar herpå er optrykt

som bilag 2 til betænkningen.

3. Indstillinger og politiske bemærkninger

Udvalget

indstiller lovforslaget til

vedtagelse

med de stil-

lede ændringsforslag.

Venstres medlemmer af udvalget finder, at det er fornuf-

tigt at forenkle udmålingssystemet, og de foreslåede rettelser

i reglerne vedrørende børn og unge med behov for særlig

støtte er ligeledes fornuftige.

Dansk Folkepartis medlemmer af udvalget støtter lovfor-

slaget, hvor formålet er at skabe en tættere sammenhæng

mellem det enkelte barns faktiske behov for hjælp til dækn-

ing af merudgifter og den udbetalte ydelse samt at lette

kommunernes administration af ordningen.

Dansk Folkeparti vil gerne sikre, at ingen familier kom-

mer til at stå i en vanskelig situation, og har derfor fået mi-

nisterens bekræftelse på, at der kan ske en omberegning af

familiens merudgifter inden for 1 år; se eventuelt de svar,

der er optrykt i bilag 2. Dermed sikres det, at familier med et

barn med handicap ikke stilles i en vanskelig økonomisk si-

tuation eller kommer i økonomisk uføre, hvor de ikke har

råd til at betale for de nødvendige merudgifter til barnet.

Enhedslistens medlemmer af udvalget havde helst set, at

det var muligt at få genberegning af merudgifter hurtigere

end et interval på 1 år, såfremt nogle familier har behov for

det.

Socialistisk Folkepartis medlemmer af udvalget støtter

lovforslaget og gør opmærksom på, at kommunerne har mu-

lighed for at omberegne merudgifterne, inden der er gået 1

år, hvis merudgifterne overstiger familiens økonomiske rå-

derum, således at familier ikke er tvunget til at vente i op til

1 år på at få deres udgifter dækket.

Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og

Javnaðarflokkurin var på tidspunktet for betænkningens af-

givelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og

havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger

eller politiske udtalelser i betænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen.

4. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

ministeren for børn, ligestilling, integration og sociale

forhold,

tiltrådt af

udvalget:

AX016669

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Til § 1

Nr. 3

affattes således:

»3.

§ 66 a, stk. 6, 1. pkt.,

indsættes efter »stk. 1, nr. 2,«:

»og stk. 2, 2. pkt.,«, og i

2. pkt.

ændres »stk. 2 og 5« til:

»stk. 2, 1. pkt., og stk. 5«.«

[Redaktionel ændring]

Nr. 7

affattes således:

»7.

§ 182, stk. 1, 2. pkt.,

ophæves, og i stedet indsættes:

»Beløbet afrundes til nærmeste kronebeløb. Reguleringen

foretages første gang den 1. januar 2016.««

[Lovteknisk ændring]

Bemærkninger

Til nr. 1

Med ændringsforslaget er der alene tale om en redaktio-

nel ændring. Ved en utilsigtet fejl mangler ordet »stk.« foran

5 i forslagets § 1, nr. 3, i den foreslåede ændring af § 66 a,

stk. 6, 2. pkt., i lov om social service.

Til nr. 2

Ændringsforslaget indeholder ingen indholdsmæssige

ændringer. Der er alene tale om en lovteknisk ændring, hvor

det nuværende § 182, stk. 1, 2. pkt., i lov om social service

ophæves og der i stedet indsættes en ny affattelse af 2. pkt.

og et nyt 3. pkt.

Orla Hav (S)

fmd.

Pernille Rosenkrantz-Theil (S) Mette Reissmann (S) Jens Joel (S) Karen J. Klint (S) Astrid Krag (S)

Julie Skovsby (S) Marlene Borst Hansen (RV) Liv Holm Andersen (RV) Lotte Rod (RV) Trine Mach (SF)

Özlem Sara Cekic (SF) Karina Lorentzen Dehnhardt (SF) Finn Sørensen (EL) Pernille Skipper (EL) Hans Andersen (V)

Anne-Mette Winther Christiansen (V)

nfmd.

Tina Nedergaard (V) Finn Thranum (V) Sophie Løhde (V) Fatma Øktem (V)

Karen Ellemann (V) Karin Nødgaard (DF) René Christensen (DF) Karina Adsbøl (DF) Jens Henrik Thulesen Dahl (DF)

Merete Riisager (LA) Thyra Frank (LA) Mai Mercado (KF)

Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Socialdemokratiet (S)

Dansk Folkeparti (DF)

Radikale Venstre (RV)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Enhedslisten (EL)

Liberal Alliance (LA)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Siumut (SIU)

Sambandsflokkurin (SP)

Javnaðarflokkurin (JF)

Uden for folketingsgrupperne (UFG)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 27

Bilagsnr. Titel

Høringssvar og høringsnotat, fra ministeren for børn, ligestilling, inte-

gration og sociale forhold

Høringssvar af 27/10-14 fra KL om den del af lovforslaget, der om-

handler rettelse af fejl i servicelovens bestemmelser om udsatte børn

og unge, fra ministeren for børn, ligestilling, integration og sociale for-

hold

Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

Ændringsforslag, fra ministeren for børn, ligestilling, integration og

sociale forhold

1. udkast til betænkning

2. udkast til betænkning

Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 27

Spm.nr.

Titel

Spm. om kommentar til høringssvaret af 27/10-14 fra KL, til ministe-

ren for børn, ligestilling, integration og sociale forhold, og ministerens

svar herpå

Spm. om ministerens vurdering af og holdning til den risiko, som bl.a.

Danske Handicaporganisationer påpeger, for, at lovforslaget vil stille

borgerne ringere end i dag, fordi der i fremtiden kan opstå usikkerhed

om, hvorvidt allerede afholdte udgifter kan forventes dækket efterføl-

gende, til ministeren for børn, ligestilling, integration og sociale for-

hold, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvordan ministeren stiller sig til Institut for Menneskerettig-

heders bekymring om, at familier med et lille økonomisk råderum kan

få svært ved selv at skulle afholde øgede merudgifter i op til 1 år, før

de kan refunderes med tilbagevirkende kraft, til ministeren for børn,

ligestilling, integration og sociale forhold, og ministerens svar herpå

Spm., om ministeren vil gå ind i en realpolitisk forhandling om Insti-

tut for Menneskerettigheders anbefaling af, at der i lovforslaget tilfø-

jes en mulighed for, at en familie undtagelsesvis får foretaget ny fast-

sættelse af merudgiftsydelsen, inden der er gået 1 år siden den seneste

fastsættelse, til ministeren for børn, ligestilling, integration og sociale

forhold, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvordan familier, der har fået genvurderet deres merudgifter

før den foreslåede ikrafttræden, er stillet ved en genvurdering, til mini-

steren for børn, ligestilling, integration og sociale forhold, og ministe-

rens svar herpå

Spm. om at sikre, at familier med et lille økonomisk råderum ikke

kommer til at stå i en håbløs situation, hvor de ikke har råd til at dæk-

ke en øget merudgift i op til 1 år, før merudgiften kan refunderes, til

ministeren for børn, ligestilling, integration og sociale forhold, og mi-

nisterens svar herpå

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Spm. om at sikre, at der undtagelsesvis i visse situationer kan foreta-

ges en ny genberegning, inden der er gået 1 år, til ministeren for børn,

ligestilling, integration og sociale forhold, og ministerens svar herpå

Spm. om at bekræfte, at vejledningen på området forventes færdig

med lovændringen, til ministeren for børn, ligestilling, integration og

sociale forhold, og ministerens svar herpå

Spm., om borgere vil have pligt til at ansøge kommunen om dækning

af en ny merudgift, allerede når den fremkommer, til ministeren for

børn, ligestilling, integration og sociale forhold, og ministerens svar

herpå

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Bilag 2

To af udvalgets spørgsmål og ministeren for børn, ligestilling, integration og sociale forholds svar

herpå

Spørgsmål og svar er optrykt efter ønske fra DF.

Spørgsmål nr. 3:

Hvordan stiller ministeren sig til Institut for Menneskerettigheders bekymring om, at familier med et

lille økonomisk råderum kan få svært ved selv at skulle afholde øgede merudgifter i op til et år, før de kan

refunderes med tilbagevirkende kraft?

Svar:

Jeg har forståelse for, at der kan være tilfælde, hvor ændringerne i merudgifterne kan være så store, at

det kan stille en familie i en økonomisk vanskelig situation, hvis de skal vente et år med at få omberegnet

merudgiftsydelsen.

Dette er netop baggrunden for, at det i den kommende regel om omberegning i bekendtgørelsen på om-

rådet vil blive fastsat, at hvis der sker ændringer i de sandsynliggjorte merudgifter, som ligger til grund

for kommunens beregning af tilskuddet, kan tilskuddet ændres i overensstemmelse hermed. Reglen vil

omfatte ændringer i såvel opadgående som nedadgående retning.

Dermed er det muligt for kommunen at omberegne tidligere end ved 1-års periodens udløb. F.eks. kan

kommunen undervejs i perioden foretage en ændring i opadgående retning, selv om familien ikke har an-

modet om det, hvis der opstår nye hjælpebehov.

Afslutningsvis skal det også nævnes, at hvis en familie ved den årlige omberegning får medtaget en ny

merudgift i beregningen, sker udbetalingen af det forhøjede tilskud med tilbagevirkende kraft til det tids-

punkt, hvor merudgiften opstod. Det betyder, at familien får dækket merudgiften senest et år efter afhol-

delsen af udgiften.

Spørgsmål 6:

Hvordan vil ministeren sikre, at familier med et lille økonomisk råderum ikke kommer til at stå i en

håbløs situation, hvor de ikke har råd til at dække en øget merudgift i op til et år, før merudgiften kan

refunderes, fordi man med lovforslaget afskaffer den løbende genberegning og i stedet indfører en årlig

genberegning?

Svar:

Der henvises i det hele til besvarelsen af spørgsmål nr. 3 ad L 27, hvoraf det fremgår, at det er muligt

for kommunen at omberegne tidligere end ved 1 års-periodens udløb.

Med brug af denne mulighed kan kommunen sikre, at økonomisk vanskeligt stillede familier ikke kom-

mer i den situation, at de ikke har råd til at afholde en opstået merudgift. Dette vil også være i overens-

stemmelse med god forvaltningsskik.